“这下好了，拖了这么久的承包款总算是拿到手了，这次可多亏了街道纪工委牵头带我们几个片组一起行动啊。”“是啊，人多了力量也就大了。要不是我们几个村联合起来，这承包款还不知道要欠多久呢。”杭州市钱塘区河庄街道纪工委监察办公室内，7个村的监察工作联络站站长坐在一起，高兴地说道。

自实现村社监察工作联络站全覆盖以来，河庄街道在基层治理能力上有了很大的提升。但是，通过日常督查，街道纪工委发现村社监察工作联络站普遍存在人情困扰“不敢”、力量薄弱“不能”和能力缺乏“不会”的“三不”难题。

为切实提高监督质效，真正化解民忧，街道纪工委推行了片组管理机制，将辖区内23个村社划分为6个片组，由街道纪工委委员担任片组长，村社监察工作联络站站长担任片组成员。若各村社在监督履职中碰到困难，可实行片组内联动、片组间协作，化“单兵作战”为“团体作战”。

在一次检查中，河庄街道纪工委发现群建村有一块105.1亩的围垦土地在2013年以后就再也没有收到过承包款。

“这么多年的承包款怎么没有收？”

“不是不想收，是要不回来啊。我们问承包人王某要过很多次了，年年催，年年都不给，我们也实在没有办法啊。”面对街道纪工委的询问，群建村的村书记显得有些无奈。

街道纪工委了解情况后，第一时间展开了调查。通过调查走访，街道纪工委发现，除了群建村以外，还有6个村也存在王某未缴承包款的问题。

上世纪六十年代，为大规模整治钱塘江河口段流道，开发利用滩涂资源，缓解人多地少的突出矛盾，当地开展了大规模的围海造田行动，将滩涂改造变成良田，这块区域后来被命名为围垦。河庄街道群建、群欢、向前、向红、建设、同一、新和这7个村共同拥有一块位于围垦的土地，面积342.9亩。由于地块上未划定各村边界，7个村将整块土地打包承包给了王某，与其分别签订承包合同并依据各自土地面积数收取承包款。王某拖欠承包款多年，群建村本可以通过强制收回土地这一措施止损，却因实际地块区域不明以及7个村未达成一致意见而无法收回。

为破解这一难题，街道纪工委果断启动团体作战模式，整合7个村所在的第二、三、四片组力量，实行片组协作，共同帮助7个村追回承包款。

各片组接到通知后立即行动，快速核实查清了7个村自2013年以来的土地承包合同签订情况和未收承包款金额数。在多次一起上门催缴未果的情况下，3个片组督促7个村采取司法手段追回承包款。2021年1月下旬，7个村联合向法院起诉了承包人王某。最终，在法院立案之前，王某于2021年5月同7个村陆续补签了合同并分别缴清了欠款共1433042.3元。

为保障片组管理机制的有效运行，街道纪工委还要求各片组长每月至少召开1次工作例会，开展工作指导、业务培训、经验分享或信息互通等。此外，街道纪工委每季度都会组织开展1次片组交叉监督检查，围绕村级“三资”管理、“三务”公开、工程建设等领域制作监督清单，让监督有目标、有力度，让片组成员在监督中提高履职能力、学习工作经验。

“监督本身不是目的，解决监督中发现的问题才是目的。片组管理机制不仅整合了监督力量，也整合了行动力量，实现了从‘单指发力’到‘攥指成拳’，让监督执纪效力最大化地发挥了出来。”钱塘区纪委区监委相关负责人表示，“下一步我们将在全区范围内推广运行片组管理机制，以横向联动和纵向贯通的形式，充分发挥村社监察工作联络站的监督前哨功能，走好监察‘最后一公里’。”