“单书记，今天请你来是谈谈村民反映的一些事情。”日前，在杭州市余杭区黄湖镇会议室内，镇纪委工作人员同王位山村党委书记单某进行谈话。

自2020年7月以来，镇纪委多次收到村民反映单某虚列工程、违规拆分标等问题线索。启动调查后，由于相关工程时间久远、账目复杂，又是直指“一把手”，初期进展缓慢。随后，调查组转变思路，通过监察联络日等活动，鼓励知情村民提供相关信息，引导群众监督介入，发现确实存在违规拆分标等问题，最终对相关村干部给予组织处理。

“群众的眼睛是雪亮的。正是充分利用了群众监督的直接性、广泛性，才使得真相得以明晰、问题得以暴露、线索得以查实，相关做法已作为经验总结上报区纪委。”该镇纪委副书记冯轩臣表示，今年以来，该镇针对村社“一把手”依法依规履职情况开展监督2次，收集群众意见建议近20条，纠正问题3个。

“根据日常监督经验来看，同级监督的重点在于消除制度盲区。”仓前街道纪工委书记李明介绍道。葛巷社区居民王某近期向社区成功申请购买社区公墓，经社区纪委核查发现，王某实际上是给非社区户口的岳父母使用，不符合只限社区居民购买的规定，最终该项交易被中止。经过事后倒查，发现王某正是钻了购买公墓只需社区书记同意的空子，随后在社区纪委的推动下，该事项批准流程被明确，堵上了制度漏洞。

“针对同级监督易失之于软、松、散的问题，我们一方面问策于‘下’，向五常街道、良渚街道、百丈镇等各镇街纪（工）委征集典型问题，汇总意见建议，目前共收集相关意见建议6条；一方面谋计于‘己’，组织办公室、党风政风监督室、第五纪检监察室调研走访找问题、分析研判提对策，先后5次召开分析研判会商会进行深入讨论梳理；再一方面求效于‘制’，通过加大年底考核时对应督未督、应查未查等情况的扣分数值，进一步强化制度刚性，增强纪检监察组织履职紧迫感，实现倒逼效应。”区纪委区监委办公室主任许骏庆说。

自下而上的群众监督广泛多元，贯通左右的同级监督协同联动，而最有效的便是自上而下的监督。区纪委区监委制定下发《关于调整村（社区）干部履职行为负面清单制度的通知》，重点对村社“一把手”落实“五不直接分管”制度、依规推动村级重大事项决策等方面进一步细化，从制度上为村社“一把手”穿上“紧身衣”。同时优化查办机制，通过“室地”协作对相关问题线索进行快查严办，形成自上而下的强烈震慑效应。“我们将上下左右多方力量进行整合凝聚，目的便在于握指成拳、聚阳成焰、形成合力。”区纪委区监委党风政风监督室主任王华表示。

“我们还主动拓展‘一把手’外延，进一步强化对掌握一定基层微权力村民小组长、村民代表的监督。”派驻第一纪检监察组组长蔡国洪表示，该组推动区民政局制定《关于建立健全余杭区村民小组长、村民代表评价处置制度的指导意见》，从履职评价、优秀激励、终止退出、其他处置等四方面提出具体要求，全面把握正向激励与反向鞭策，进一步实现监督精细化、规范化、精准化。

“一把手是各项事业发展的领头羊，是‘关键少数’，开展有效监督、实现管住用好，是推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。”余杭区纪委区监委主要负责人表示，将进一步细化监督举措，探索有效办法，及时总结经验，充分发挥监督专责作用，不断增强监督实效。