“就该问题线索来看，虽然当事人有向管理服务对象借款的行为存在，但是当事人并没有直接办理营业执照的权力，是否能认定其影响公正执行公务？我们有些吃不准。”10月22日上午，杭州市上城区纪委区监委会议室里，一场问题线索分析研判会正在召开。围绕辖区某基层站所工作人员以年化6%的利息向管理服务对象借款购房的问题线索处置方向，承办的基层纪检监察人员正在与区纪委区监委“研判小组”人员展开讨论。

问题线索集中分析研判，是上城区纪委区监委审查调查“全流程质量控制体系”里的一个重要环节。今年以来，上城区纪委区监委坚持以法治思维和法治方式推进审查调查，探索建立全流程质量控制体系，确保审查调查各个环节精准高效开展，不断提高纪检监察工作规范化法治化水平。

派驻、街道纪检监察组织办案经验相对欠缺，问题线索研判能力参差不齐，亟须上级加强工作指导，让线索处置和案件办理的节奏快起来，质量高起来。为此，今年6月，上城区纪委区监委成立由分管副书记、分管常委（委员）及案件监督管理室、案件审理室、纪检监察室负责人组成研判小组，听取承办问题线索的街道纪工委、派驻纪检监察组汇报初核情况及主要问题，开展“专家会诊”。“为了避免理解偏差、把握不准，防止人情干扰、避重就轻，我们坚持集体分析研判，重点强化对基层的监督指导。”上城区纪委区监委相关负责人介绍，自6月以来，已就34个问题线索进行集中分析研判，其中立案31件，要求进一步深化调查、巩固证据3件。

为了让问题线索处置全流程的程序不遗漏、不做无用功，上城区纪委区监委建立一案一号、一号一盯、一户一单、一月一报“四个一”工作机制，实行全部线索挂号管理、重点线索跟踪督办、疑难线索提醒考核，倒逼承办单位狠抓处置进度和办理质量，实现有线索必处置、有困难必说明、无困难必清零。

授人以鱼不如授人以渔，全流程质控的最终目的在于从根本上强化纪检监察干部开展审查调查工作的规范意识、程序意识，提升履职能力。为此，上城区纪委区监委按照综合、问题线索、措施使用、办案安全、统计分析五大类，全面梳理涉及审查调查相关法律制度规定46件，分类汇总成《政策法律汇编》《办案安全制度规范汇编》，由案件监督管理室牵头，对执纪执法工作中常见问题进行规范性指导。同时结合辖区实际，设计了《审查调查模拟案卷》与《审查调查业务补充模板汇编》的两套实操样版，通过授课培训、模拟操作、岗位练兵等，促进纪检监察干部履职能力提升。

今年截至10月20日，该区纪检监察系统共受理新增问题线索288件，立案83件，处分处理50人，其中留置19人，开除党籍16人，开除公职8人，为国家和集体挽回经济损失3900余万元。“坚持依规依纪依法，是新时代纪检监察工作的鲜明特点，也是每一名纪检监察干部的履职要求。我们要聚焦主责主业，以全流程质控体系为目标，依托数智化建设，形成监督、检查、分析、考核、评价闭环，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让监督‘长牙’、纪律‘带电’。”区纪委区监委主要负责人表示。