近年来，杭州市富阳区通过顶层化、体系化、清单化、示范化“四化”并举，政府、民企、商会三侧发力，全力打造“亲”“清”政商关系示范区，营造起全区上下自觉践行“亲”“清”政商关系的浓厚氛围，加快形成全区既亲又清、良性互动的政商关系。

制定“三套清单”边界库

“‘亲’就是要党员干部积极作为，主动为企业服务；‘清’就是保持关系清白，不能以权谋私。”区纪委区监委负责人表示，“党员干部服务企业要结‘亲’为先，扬‘清’为要，建‘章’为本，为富阳营造即‘亲’又‘清’的良好营商环境。”

“服务事项在规定时间内可以办结的，应提前办结；需要急事急办、特事特办的，应予积极回应或协调办理。”

“禁止与管辖区域或业务范围内的企业发生可能影响公正执行公务的活动，禁止滥用职权干预和插手市场经济活动，或干预插手企业经营管理，或玩忽职守损害企业合法权益。”

该区纪委区监委联合区工商联系统化构建了《富阳区规范政商亲清交往“两面”清单》《富阳区推动企业诚信健康“两引”清单》《富阳区激励包容政商行为“两容”清单》三套清单，明确了党委、政府和职能部门及其工作人员与企业交往的“正面”“负面”行为规范，同时还对企业诚信经营及正向引导行为标准、公职人员容错免责清单和企业容缺容错免罚标准进行明确，激励党员干部为企办实事，提升服务积极性。

出台激励包容机制

“区人民法院在执行涉企纠纷案件中，充分运用激励包容政商行为机制，在确保判决结果公平公正的同时，尽量考虑企业的正常经营需求。”派驻法院纪检组监察组组长卞良群说道。

去年，该区人民法院在处置一起借款合同纠纷案中，因被执行人的产业被其他酒店承租经营，且经营状况良好，考虑到承租酒店的员工就业问题及正常经营需求，在与派驻法院纪检组多次商讨后，决定参考《关于政法系统构建亲清新型政商关系的若干意见》内容，暂缓涉案抵押财产的处置，让承租酒店正常经营，并向申请人作了相关解释说明。同时，实时关注被执行人公司的破产程序进展，既确保被执行人及时还款，又保障了承租酒店的正常经营。

《关于政法系统构建亲清新型政商关系的若干意见》是该区纪委区监委会同政法委等部门联合出台的杭州地区首个激励包容政商行为的规范文件，在依法加大侵企案件打击、涉案企业合法权益保护力度的同时，开辟涉企案件绿色服务通道，推动涉企案件依法审慎办案少捕慎诉、最大限度降低司法办案对涉案企业生产经营活动的负面影响，在营造亲清政商关系中起到了明显的作用。 

商会助推“亲”“清”大环境

上官乡球拍企业众多，是著名的“球拍之乡”。当地商会在乡纪委的指导下，成立了商会党委，同时成立了商会纪委，由商会理事会成员担任纪委书记，向上对接乡镇纪委，向下联系村级监察工作联络站，监督商会的资金支出，指导行业与政府之间正当交往，进一步完善规范商会运作的制度机制，助力构建“亲”、“清”新型政商关系。

“商会纪委除了对行业内部进行监督之外，还对行业生产规范作出具体要求，帮助乡镇化解了许多基层矛盾。”上官乡纪委书记、监察办主任董新苗介绍道。

在去年，上官乡球拍产业园油漆喷涂生产线因产生大量尾气影响了汤家自然村村民正常生活而引发大量信访矛盾，村民的阻止让产业园企业不能正常生产。为了尽快化解信访矛盾，恢复企业生产，乡纪委对该问题全程进行协调、督办，商会纪委则督促企业生产线全部按照环保标准整改升级，从根本上解决了油漆喷涂的环境污染问题，为企业的正常生产创造了良好的条件。