近日，桐庐县分水镇纪委监察办收到一条来自桐庐县乡镇（街道）公权力大数据监督应用场景的红色预警：“一处公房出租状态显示为‘已出租’，但租金收取金额为0，请核查是否存在资产失管漏管等问题情况。”经过实地核查，发现该处住宅确有人居住，但由于该处住宅产权不清，多年来无人监管收取资金。为此，桐庐县纪委监委督促相关责任单位立整立改，目前该批公房已建档立制纳入统一管理，并签订租赁合同。

乡镇公权力涉及面广、权力事项杂、基层自主权大、廉政风险隐患多。“以往，对乡镇公权力的监督主要靠巡视巡察、专项监督、案件查办等手段，存在监督力量少、问题线索来源单一、问题发现难、质效不高等问题。”桐庐县纪委监委相关负责人说，大数据监督就是要突破原来的难点。

作为全省探索乡镇（街道）公权力大数据监督的试点之一，桐庐县通过系统分析乡镇（街道）公权力运行中产生风险的关键节点、制度缺陷和监督漏洞后，构建起大数据监督应用，聚焦“工程项目、招商引资、资产资源、财务收支、专项资金、农房审批”等6个权力最为集中、群众最为关注、问题易发频发的领域作为重点监督范围，利用数字孪生技术，还原腐败易发多发场景，量身定制出多跨集成的“一网两翼”42个监督模型。

所谓“一网”就是指纵向贯通省市县乡村五级、横向协同财政等10家部门和1家银行、打通15个业务系统和全县14个乡镇数据源，形成多跨协同大数据监督网，使得曾经纷繁复杂、分布在“上下左右”层级、部门的数据、线索得以实现互相贯通。

“两翼”指的是以运行端和监督端两大子系统平行推进、同步运转。运行端，通过内嵌进内控规则和智能预警，实现乡镇权力事项全业务、全流程、全线上办理，前移风险防控关口，从源头上规范镇级公权力运行。监督端，则紧扣工程管理、招商引资、农房审批、资产资源、专项资金、财务收支等6大高风险领域，对高频事项逐项细化为42个监督模型，依托一体化智能化公共数据平台共享运行端数据，运用大数据分析，实现智能碰撞、实时预警。

大数据监督应用让监督全时全程“在线”，实时反馈。“有了大数据监督应用，我们发现线索的能力大大提升。”凤川街道纪工委监察办相关工作人员感慨。今年3月，乡镇（街道）公权力大数据监督应用向凤川街道发出预警：“‘凤川街道城市一体化改革办公提升工程存在‘工程标后监管缺失履职不力’情况。”街道纪工委监察办开展核查后，警示约谈2人，并针对工期管理不严问题发放监察建议书，督促出台内控管理制度3条，修改完善《凤川街道小额公共资源交易管理办法》，弥补了工程工期“没人管、管不好”的难题。

为保障该应用实战实效，该县还制定实施《大数据预警核查机制》《廉情指数评价办法》等20余项制度规范，推动实现“异常信息智能碰撞、预警清单自动生成、问题整改实时反馈、镇街行权整体智治”。

“在大数据的‘显微镜’下，一批穿着‘隐身衣’的问题暴露出来，这让传统监督中的不可能变为新型监督中的可能。”桐庐县纪委监委相关负责人表示。据统计，该应用自去年12月上线以来，已产生实时预警1300余条，挽回经济损失650万余元，倒逼职能部门修改完善制度23项。下一步，该县将在做好预警问题规范处置的基础上，进一步拓展监督“覆盖面”，不断丰富监督事项、完善监督场景，切实提升大数据监督质效。