根据区委巡察工作统一部署，2022年5月17日至6月14日，区委第三巡察组对区工商联党组开展了巡察。8月16日，区委第三巡察组向区工商联党组反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将整改落实情况报告如下：

一、强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

区工商联党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，扎扎实实做好整改工作。

（一）提高思想认识，严把整改要求

区工商联党组多次召开专题会议，贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神，统一思想、提高站位，把抓好巡察整改作为当前首要政治任务，真抓实干、落实落细、拿出成果，切实抓好本次巡察的“后半篇文章”。整改过程中，党组以身作则，认真查摆错误根源，深刻剖析思想问题，积极开展批评与自我批评，保质保量开好巡察整改专题民主生活会。

（二）加强组织领导，明确整改任务

第一时间成立了由方进书记任组长的巡察整改工作领导小组，专题研究落实巡察整改各项工作。认真制定整改方案，以党组书记为第一责任人，由3名分管领导具体牵头，落实13个具体责任，逐项逐个落实整改举措、推进整改落实；通过开会总结—整改—再开会总结多次循环，不断压实责任，明确工作分工和任务节点，使得巡察整改成果见实见效。

（三）坚持上下联动，狠抓督导落实

在整改中注意和巡察组保持密切的工作联系，及时汇报整改进度和工作困难，确保准确把握巡察整改要求，不折不扣落实到位。建立整改任务销号制，每完成一项整改任务，进行对账销号。

巡察共反馈13个问题（管控清单22项问题），已完成整改12个（管控清单21项问题），持续整改1个。

二、坚持问题导向，不折不扣抓好区委巡察组反馈意见的整改落实

（一）在“聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况”方面

1.关于“党组领导作用有所弱化”问题的整改

（1）针对“理论学习不够重视”问题的整改。制定《区工商联党组意识形态工作实施细则》和《区工商联党组理论学习中心组学习制度》。9月19日，区工商联党组召开巡察整改民主生活会，就该问题深刻剖析根源，开展批评与自我批评。坚持落实好党组“第一议题”制度。当天，党组召开理论中心组学习会，专题学习《习近平谈治国理政第四卷》，党组成员热烈交流学习心得体会。9月23日，由方进书记主持学习近三年来习近平总书记关于意识形态工作的讲话精神，由王善华主席主持学习近三年来习近平总书记关于民营经济工作的讲话精神，其他分管领导也分别作了条线相关的专题学习讲解。通过持续学习，党组将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。该问题已整改完成。

（2）针对“党组会议事不够规范”问题的整改。区工商联党组第一时间召开党组会议，专题研究党组议事规则并发文。严格执行“三重一大”回避制度。并进一步加强培训，确保党组会记录要素完整，附件齐全，由分管领导对会议记录定期抽查。对于党组会议记录做到手写记录和电子文档记录双记录，其中电子文档记录由各参会领导签字确认。办公室落实专人规范纪实党组会、班子会，确保会议各个要素、各项议程、各类决议等全程留痕，附件齐全，并做好留档。该问题已整改完成。

2.关于“意识形态工作责任制落实不够”问题的整改

（1）针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改。制定《区工商联党组意识形态工作实施细则》，坚决落实省市区委关于理论中心组学习制度和意识形态责任制，今年以来已开展理论中心组专题学习9次。同时，还调整了宣传思想文化工作领导小组，召开网络安全专题部署会。该问题已整改完成。

（2）针对“重业务、轻意识形态工作”问题的整改。9月2日，党组书记方进对业务条线分管领导开展提醒谈话，要求把意识形态工作放在工商联“两个健康”工作的重要内容，贯穿于走企服企的全过程当中,班子领导述职报告中加入意识形态工作汇报。该问题已整改完成。

3.关于“思想政治引领工作不够有力”问题的整改

（1）针对“缺少对民营企业党建、思想政治引领工作的系统规划，未制定年度工作计划”问题的整改。落实分管领导和科室就加强民营企业和商协会党建工作，扩大党的组织和工作覆盖面制定工作计划，把夯实民营经济思想政治工作放在重要位置。通过和区委组织部两新党组织的数据库对比，摸排出目前会员企业中建立党支部的企业。在日常的企业走访中，鼓励企业建立党支部，把思想引领工作做到最前线。该问题已整改完成。

（2）针对“未形成常态化学习教育机制，活动载体不系统、不深入”问题的整改。在巡察期间立行立改，区工商联制定了关于开展“五送”活动的工作方案（“送清凉、送健康、送文化、送法律、送安全”），各项活动前后搭配，相互衬托，通过走近走心民营企业给民营企业带来实实在在的温暖。在9月底，举办了民营经济人士“科技自立自强促发展”专题培训，在政治理论、企业现代管理与创新、数字化改革、法律法规等领域对民营企业家进行了重点提升。该问题已整改完成。

（3）针对“未定期向会员单位征求意见”问题的整改。区工商联党组认真反思，从线上和线下两方面入手改进。一方面是在各类会议、走访、调研中融入理想信念教育，加强企业走访特别是普通会员企业的日常联系，多了解民营企业家的思想动态，多为民营企业家解决问题，多听取民营企业家对工商联的意见和建议；另一方面，通过增加“拱墅区工商联”微信公众号的推送内容，会员企业可以实时掌握更多重要会议精神和政策解读的信息，使思想政治引领工作在会员中全覆盖，不断提高政治思想引领工作与其他各项工作的粘合度，使之更趋常态化，进一步拉近了民营企业家和党委政府的距离。该问题已整改完成。

4.关于“桥梁纽带和助手作用发挥不充分”问题的整改

（1）针对“发展会员不够有力”问题的整改。通过制定会员发展工作计划，对区内重点企业进行删选排摸，剔除会员、国资、外资和集体经济控股的企业后，目前已有9家入会，下一步，将在明年初的执委会上将这些新入会的重点民营企业增补为执常委。另外，将继续做好余下重点民营的入会发动工作，争取他们入会。目前，又新增会员企业40余家（非重点民营企业）。下一步，将继续做好民营企业入会工作，力争年底前新增会员企业100家（含重点民营企业）。该问题计划于2022年12月31日整改完成。

（2）针对“走访企业不够到位”问题的整改。在做好执常委企业走访的同时，加强对普通会员企业的服务，通过走访、电话沟通、商会活动、专题培训以及“送安全”“送法律”等活动，进一步关心关爱普通会员企业。通过梳理，已有116家会员企业建立了党组织，115家会员企业建立了工会组织，目前已在企业入会申请表中增加企业党组织、工会组织建立情况一栏，进一步摸清会员企业党组织、工会组织设立情况。该问题已整改完成。

（3）针对“基层商会建设基础薄弱。”问题的整改。落实《区工商联机关领导班子成员联系工商联界别政协委员及基层商会制度》，制定出台《关于加强基层商会（行业商会、在杭异地商会）工作的指导意见》，加强对基层商会会员日常管理、学习培训、活动开展、会费收缴等方面工作的规范管理和联系指导，基层商会服务会员企业的能力和作用得到逐步提升。该问题已整改完成。

5.关于“清廉民企推进力度不大”问题的整改

一是制定年度工作计划，明确工作举措，稳步推进“清廉民企”选树工作。二是出台《拱墅区清廉民企建设评价标准》，扩大选树范围，将党建基础较好的鲜丰水果和建华集团作为区“清廉民企”建设示范点，开展先行先试，探索方法路径，特别是鲜丰水果的企业内控刚性措施和建华集团市级民企廉政文化示范点的经验做法，积极推动在市级和区级层面大力宣传推介，着力打造清廉民企建设的拱墅样板。三是修订完善《构建新型亲清政商关系正负面清单》，突出倡导企业端的正负面行为清单，加强企业自律，进一步严明了政商接触交往纪律，规范了政府服务行为，形成了党政部门、机关单位和民营企业交往的“亲”“清”界限，让政企交往有章可循、同频共振，形成双向发力。四是进一步收集整理清廉民企案例，广泛宣传。先后在米络星科技、金诚造价、海外海等7家企业开展了符合行业要求、具有企业文化特色的企业清廉建设。该问题已整改完成。

（二）在“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面

6.关于“中央八项规定精神执行不够严肃”问题的整改

针对巡察指出的该问题，巡察期间立巡立改。通过日常学习的方式组织班子成员与业务科室进一步学深悟透《基层工会经费收支管理办法》（总工办发【2017】32号）文件精神，在今后的工作中严格执行工会经费收支管理。党组书记方进对分管领导及相关责任人批评教育。同时，增补机关工会委员会成员及经费审查委员会成员，进一步理顺工作机构。对于原下城区工商联工会两次支出工会踏青活动人均费用超标部分予以退回，共退回2760元。该问题已整改完成。

7.关于“政府采购制度落实不到位”问题的整改

党组书记方进在8月17日对分管领导、相关责任人进行批评教育，对整改工作作了布置。一是组织班子成员学习政府采购相关制度，班子成员和相关科室重点学、深入学。二是严格执行采购制度，按照年度经费预算，科学拟制政府采购实施方案，做到无预算不采购。三是按照“谁批准谁负责”“谁采购谁负责”的原则，严格执行采购计划。四是按照政府采购相关法律法规及制度要求，在纳入集中采购目录的项目或集中采购目录以外，单项或年度批量预算金额在分散采购限额标准以下的货物或服务类项目，必须通过浙江“政采云”平台电子卖场——网上超市、网上服务市场、行业馆或主题馆进行采购（未上线的货物或服务除外），并签订政府采购合同。五是规范政府采购行为，做到“三个一律”：对非紧急或特殊情况在“政采云”以外的商家采购物资的票据一律不予报销，对政府采购合同载明的项目以外采购产生的费用一律不予报销，对追加采购相同的货物、工程或者服务的金额超过原合同标的金额10%以上部分一律不予报销。该问题已整改完成。

8.关于“财经纪律执行不够严谨”问题的整改

党组书记方进在8月17日对分管领导、相关责任人进行批评教育。一是组织班子成员、各科室负责人和财务人员学习有关财经法律法规和区级、本级财务管理制度规范，准确掌握各类会议、活动经费、差旅费等经费使用范围和支付标准。二是健全内部管理，严格落实经费使用事前报告制度，动用经费必须先报告后使用，凡未事先向分管领导报告的票据一律不予以审签报销。金额在2万元以上的事项必须经党组会议研究讨论通过后方可进入询价、签约、采购环节，并严格执行政府采购有关规定。经费报销必须票、据一致，款、物相符，要件齐全，流程规范，否则一律不予报销，并倒查原因，严肃追责。三是定期自查，严格审查合同及财务凭证，补齐档案整理工作验收单。该问题已整改完成。

（三）在“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设”方面

9.关于“党内政治生活不够严实”问题的整改

针对该问题，区工商联党组严于律己做好、做深党内政治生活这篇大文章，把严的要求贯穿党内政治生活的全过程，严肃开展批评与自我批评、严格执行民主集中制、自觉遵守党的各项纪律， 做到党内政治生活讲原则、有规矩、守纪律，以严的标准、 严的举措、严的纪律适时解决工作问题，不断加强对党员领导干部进行教育和引导，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，让党内政治生活正能量充沛。一是9月19日，党组书记方进带头开展批评与自我批评，其他党组成员也认真剖析自身存在问题，并相互批评，整场民主生活会严肃、严实、严格。二是加强政治理论学习，党组成员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等一批重要党内法规，落实好党组主体责任。三是严格执行党内政治生活的各项规定，不流于形式，不断提高党组的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。该问题已整改完成。

10.关于“党建工作责任制落实不够到位”问题的整改

（1）针对“党建基础工作薄弱”问题的整改。一是认真学习《中国共产党支部工作条例》的规定，杜绝机关党支部台帐零散无序，未进行整理装订等问题。二是党组书记方进对机关党总支书记周畅作了提醒谈话，要求对2018年、2020年组织生活会存在问题做梳理和分析，避免后续工作存在瑕疵等其他问题。该问题已整改完成。

（2）针对“‘三会一课’制度执行不规范”问题的整改。8月19日，分管领导周畅对相关责任人进行教育批评，并对制度流程再学习再做实。一是按照《中国共产党支部工作条例》、《中国共产党党员教育管理条例》等，结合各支部实际，详细制定党员干部学习计划，通过党员大会、“三会一课”等形式及时传达学习上级党委的决策部署。二是做细党建各项工作，将上级党委的要求具体细化落实到各支部和党员干部，明确责任；规范记录，召开党务工作会议要求明确会议主题和内容，要有专人记录，记录本字迹要工整，内容要翔实、完整、规范、时间统一，避免会议记录走过场、流于形式。做好党员干部的日常管理，开展谈心谈话，加强党性、党风、党纪教育，推动全面从严治党向基层延伸。该问题已整改完成。

11.关于“机关自身建设不够严格”问题的整改

（1）针对“制度制定不够及时”问题的整改。9月2日，召开党组会专题研究解决该问题，并责令办公室尽快落实。目前已经制定好《区工商联工作人员因私出国（境）管理制度》、《区工商联保密制度》、《区工商联公文管理和处理制度》、《区工商联机关工作人员工作管理制度》、《区工商联机关财务管理制度》等17条制度，基本形成了工作制度全覆盖。该问题已整改完成。

（2）针对“干部积极性调动不够”问题的整改。党组书记方进约谈了单位老同志，要求进一步提升全单位干部的精气神和工作能力，要力所能及，多为工商联工作做贡献。同时，重新进行班子与各科室分工，确保人人有分工、事事有人管，进一步调动干部工作积极性，对于党务、纪检、人事、保密机要等工作交由在编人员日常负责。充分调动起工商联每一位同志的工作积极性，结合自身职责，主动担当作为，创造性开展工作。切实突出桥梁纽带作用和走心走近工作重点。要强化科室协作和同事协作意识，增强协作主动性，打造团结一气、奋发向上的工作氛围。该问题已整改完成。

12.关于“科级干部晋升程序不规范”问题的整改

严格执行干部选拔任用、评优评先回避等要求，就未进行试用期转正考察民主测评和谈话程序的情况，根据科级干部选拔相关工作要求，根据组织部要求加强管理，规范执行干部试用期制度。一是由分管领导周畅对经办人进行批评教育。二是进一步规范干部选拔任用程序，做好纪实材料的整理归档。该问题已整改完成。

13. 关于“出入境管理制度落实不严密”问题的整改

组织学习《拱墅区国家工作人员因私出国（境）管理工作操作规范》、《拱墅区编外人员因私出国（境）管理工作操作规范》、制定了《区工商联工作人员因私出国（境）管理制度》，落实专人负责，强化资料保存意识，严格审批环节，加强对外出审批单的保管，确保不遗失。部分同志所持有的因私护照及往来港澳通行证已于7月10日上交至单位保管。该问题已整改完成。

三、突出持续整改，着力巩固和拓展巡察整改成果

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，区工商联党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进工商联各项工作有序开展。

(一)严格落实责任，突出从严履职尽责。

进一步坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党组的主体责任、切实履行党组书记的第一责任人责任、分管领导分管责任、班子成员的“一岗双责”责任，不断强化责任担当，层层传导工作压力，推动全面从严治党在区工商联落地生根。不断提升领导干部的政治素养和理论水平，确保中央和省、市、区各项决策部署不折不扣执行到位。

(二)持续整改落实，巩固巡察整改成效。

持续抓好整改、抓好落实，对已整改完成的事项适时开展“回头看”，看看问题是否继续出现，看看是否出现新问题。不折不扣落实主体责任和监督责任，强化主要领导、班子成员、干部职工的工作职责，层层传导压力，推动形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面。坚持刀刃向内，定期开展巡察整改落实情况检查，杜绝巡察反馈问题类似情况再次发生。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。以问题为导向，倒查制度漏洞，持续抓好建章立制工作。

（三）加强党建规范，树牢初心为民服务。

以本次巡察整改为契机，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等工作的制度化、常态化。贯彻执行民主集中制、班子议事规则，合理安排会议议题，确保决策的科学性，准确性。要深入学习中央和省市关于改进工作作风，密切联系群众有关意见规定的精神实质和重要意义，牢固树立干部职工全心全意为人民服务的思想。注重开展调查研究，加强对基层的调研指导，不断提升参谋决策能力。贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市、区有关规定，力戒形式主义，官僚主义，推动干部作风根本转变。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0571-89505496；邮寄地址：杭州市拱墅区文晖路1号528室(信封上请注明“巡察整改情况的意见建议”)，邮编：310004；电子邮箱：277343256@qq.com。