日前，由杭州市上城区纪委监委开发的“上城区综合行政执法智慧监督平台”显示一条“执法人员涉嫌弄虚作假”的红色预警。该区纪委监委立即通过“室组地”协作机制开展调查核实，很快发现上城区某街道行政执法中队在办理多起非机动车不按规定停放案件中，存在弄虚作假、人为增加办案数据的问题。最终，当事人因违反工作纪律，被其所在街道党工委给予党内警告处分。

没有群众举报，没有现场督查，这起违纪案件从发现到办结，仅用时十余天，在此过程中，“上城区综合行政执法智慧监督平台”起到了关键作用。该平台系上城区纪委监委承接的浙江省纪委监委“大综合一体化”行政执法大数据监督应用的试点项目之一，经过专班运行、全员建模、集中攻坚，目前已完成平台搭建。

“综合行政执法与老百姓日常生活密切相关，‘大综合一体化’改革后，基层执法事项急剧扩容，权力事项迅速集中，行政处罚自由裁量空间更大，这些都容易引发廉政风险。从以往线下监督效果看，信息碎片化，数据难以共享，发现问题无异于大海捞针。”谈及平台开发的初衷，上城区纪委监委公权力大数据监督专班工作人员方英表示，通过线上数据归集和模型分析，可以极大提高发现问题的效率和精度，有利于督促综合行政执法工作规范化建设。

上城区纪委监委将综合行政执法领域发生频率高、涉及金额多、群众关注密切的擅自占用城市道路、无照经营、未按停放地点停放非机动车妨碍通行等事项确定为十大高频处罚事项，归集行政检查、行政处罚等业务数据和相关职能部门外部数据，并建立线上监督模型38个，通过数据碰撞，对权力运行不规范、滥用自由裁量权、执法人员违纪违法等相关问题进行预警，截至12月上旬，已发现预警300余条。

线上预警明确到具体的问题，线下核实则确保研判精准、处置得当。“我们建立分级处置机制，性质相对较轻的交由主体责任单位处理，性质较重或者具有典型性、普遍性的则由纪检监察组织处理。”上城区纪委常委、区监委委员诸葛蓓介绍，大数据平台补强了执法权监督的关键一环，数据表明，平台预警的精确度已接近90%，大幅提升了监督效率。

借助大数据平台，上城区纪委监委还通过个案处置强化类案治理，督促有关责任部门开展自查自纠，通过开展批评教育、提醒谈话、制度建设等，强化行政执法人员程序意识法治意识，不断深化拓展监督成效。“对于查实的典型问题，区综合行政执法局党委高度重视，深入开展专项治理，并启动‘法治建设月’主题教育活动，在建章立制堵塞漏洞的同时，深化全员廉政教育，严防类似问题再度发生。目前已发现并整改问题45个，收集意见建议10余条。”上城区纪委监委派驻第七纪检监察组组长朱滨表示，该组已向区综合行政执法局制发监察建议书，指导督促整改和系统治理，持续推动综合行政执法不断走向规范化制度化。

“综合行政执法领域体量大、涉及面广、关注度高、情况复杂，向来是纪检监察机关监督执纪的难点。通过大数据平台，我们实现了从‘大海捞针’到‘按图索骥’的跨越式发展。”上城区纪委监委相关负责人表示，下步将继续完善平台功能，强化问题预警的精准度和处置整改的闭环度，持续推动综合行政执法领域规范化建设和党风廉政建设。