“我们从严从细开展整改工作，细化分解增强政治自觉等4个方面、13项整改清单和42个具体整改内容，已开展2轮岗位廉政风险排查，梳理24个漏洞和风险点，建立完善3项工作制度。”日前，杭州市余杭区城市管理综合行政执法局相关负责人向前来回访的余杭区纪委监委工作人员介绍监察建议书的整改情况。                     

今年9月，余杭区纪委监委针对该局未来科技城中队原副主任科员沈某某、协管员邱某某、仁和中队协管员副中队长胡某某、夏某某等严重违纪违法案件中暴露出来的管党治党主体责任落实不严、执法人员违规用权、渣土项目监管混乱等问题，向该单位制发监察建议书，督促以案促改、以案促建、以案促教和以案促治。

近年来，余杭区纪委监委紧紧围绕一体推进“三不腐”，持续做深做实查办案件的“后半篇文章”，推动“以案四促”工作制度化和常态化，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。该区纪委监委专门制定《余杭区推进“以案四促”制度化常态化工作实施办法》，系统梳理“以案四促”工作的程序要求、责任分工、审批权限和运行机制，划定了适用“以案四促”的九类重要典型案件，明确了“以案四促”工作的主体责任和监督责任，对案发单位的问题整改工作提出具体要求，切实增强“以案四促”工作的系统性、针对性和实效性。

“比如针对以案促改工作，《办法》明确相关单位收到区纪委监委纪检监察建议文书后，按照制定以案促改工作方案、召开警示教育大会、召开专题民主生活会或组织生活会、开展专项整改行动等程序和方式开展，明确具体工作要求和时间节点，更具有实操性。”该区纪委监委相关负责人介绍。

做好以案促改工作的关键环节是落实纪检监察建议书。为避免纪检监察建议书“一发了之”和问题整改“点到为止”，余杭区纪委监委建立健全公开送达、监督检查、跟踪回访、纳入考核、追责问责“五位一体”机制，按照“谁制发、谁负责”的原则，对整改落实情况进行全程跟踪问效，推动整改形成闭环，确保纪检监察建议书“落地有声”；同时，要求案发单位针对查摆剖析出的问题，对现有规章制度进行全面审查、评估、清理，找出症结、查漏补缺，建立健全相关制度，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。今年以来，余杭区各级纪检监察组织共下发纪检监察建议书22份，督促查纠问题132个、修订制度 118项。

常敲“警醒钟”，方能破“心中贼”。围绕查处的重要典型违纪违法案件，余杭区纪委监委坚持以身边事教育身边人，变“案件资料” 为“教育资源”，组织公职人员参加庭审旁听、及时制作警示教育片，常态化开展“零距离”、情景式警示教育，通过编印“警钟长鸣”口袋书等方式扩大警示教育覆盖范围，用好用活教育资源，实现惩戒、警示、教育效果的最大化。今年以来，该区已拍摄警示教育片5部，编印“警钟长鸣”口袋书2本；组织开展“线上+线下”庭审旁听6场，“线上”旁听受众超20万人；全区各廉洁教育场馆共接待参观学习600多场5万多人次。

余杭区纪委监委还充分发挥廉洁文化固本培元作用，提出“清廉让余杭更美好”的理念并发布清廉余杭主题宣传片，以举办第四届“玉琮杯”清廉微电影微视频大赛为契机，深挖本地特色资源，建设了一批“警示教育”“廉洁教育”等主题的高质量廉洁文化阵地，其中“四无”粮仓、杨乃武与小白菜奇案展示馆被评为省级廉洁文化教育基地，与惩治、警示相互补充、形成合力，有效发挥综合效应。

“以案四促”工作突出问题导向，以“案”为基础，“促”是关键，“治”才是根本。该区纪委监委相关案件承办室负责人介绍：“此前，区监委查处了区粮食收储有限责任公司潘板粮库原保管员赵某某严重违纪违法案件，在案件办理过程中，发现粮食系统普遍存在监管严重缺位、制度刚性不足、教育管理松弛等问题，我们及时制发监察建议书要求开展专项治理、系统施治，坚决纠正损害种粮农民利益的不正之风。”

余杭区纪委监委瞄准基层粮库这一涉粮领域腐败的“重灾区”，在督促粮食系统完善粮库管理制度的基础上，推动率先开展“浙江粮仓”数字化试点建设，对粮食收购业务流程“收购预约、到库登记、扦样质检、检斤称重、监仓确认、数量结算”各环节风险点，运用物联网技术和数字化手段逐一化解，全流程闭环，全过程留痕，全数据穿透，实现“一码”贯通，“一屏”管理，有效破解粮食收购“点多面散”的监管难题。

针对查办案件中暴露出来的的行业性、系统性、普遍性等问题，深挖问题发生的共性根源，结合政治生态分析研判、信访举报、巡视巡察等情况，形成“一单两书”，指导督促相关行业、系统由点及面，开展专项治理，完善工作机制，提升治理成效，已经成了余杭区纪委监委的一项常态化工作。

“‘以案四促’工作是一体推进‘三不腐’、提升治理体系和治理能力现代化水平的重要抓手和有效载体。”余杭区纪委监委相关负责人表示，下一步，将督促推进“以案四促”工作落地落实，确保惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，构建形成不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的有效机制。