着力打造“五廉”体系

不断擦亮国资国企高质量发展清廉底色

杭州市国资委党委书记、主任 王希

市国资委党委以党的二十大精神为指引，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，全面贯彻落实省市委关于全面从严治党和清廉杭州建设各项决策部署，切实履行全面从严治党主体责任，着力打造“党建引廉”“整治促廉”“制度强廉”“文化涵廉”“数智赋廉”体系，纵深推进清廉国企建设，不断擦亮国资国企高质量发展清廉底色。

一是以确保国企正确运行方向为目标，着力打造“党建引廉”体系。切实履行市委国有企业党的建设领导小组办公室职责，推动11个成员单位统筹发力，进一步健全合力推进清廉国企建设的领导体制。在全省国资国企系统率先面向全级次国有公司开展党组织前置研究讨论事项清单制定工作，充分发挥党组织把关定向作用，进一步形成加强党的领导和完善公司治理结构相统一的工作格局。出台《关于加强市属国企二三级企业党建工作的实施意见（试行）》，每年制定印发市国资系统党风廉政建设及反腐败工作要点，并将从严治党工作作为企业党委书记抓基层党组织建设述职评议重要内容和基层党建考核重要指标，建立国企党建工作常态化督导机制，进一步完善企业切实履行全面从严治党主体责任的落实机制。

二是以重点领域关键环节为突破，着力打造“整治促廉”体系。聚焦巡视巡察和审计反馈问题，大力推进整改工作全面完成；开展2017年市委巡察反馈问题“回头看”，完成问题整改488个，修订出台制度284项。聚焦国企领域突出问题，开展八大专项治理，集中检查企业243家，发现问题1472个，发出监督意见建议书函25份。聚焦国资监管薄弱环节，开展制度建设、财务规范、参股企业管理三个专项监督检查，面向全市各级国有企业开展国企反腐倡廉全覆盖无盲区零容忍专项行动，督促市属企业构建防范廉洁风险的长效机制。

▲杭氧集团股份有限公司纪检干部深入工程现场，监督促进工程建设项目高效廉洁运行。

三是以形成完备合规制度矩阵为路径，着力打造“制度强廉”体系。印发《关于全面实施“六大工程”深入推进清廉国企建设的通知》，建立市属企业清廉国企建设“5+N+1”评价指标体系，顶层设计进一步强化。着力构建覆盖国有企业经营管理全流程的监管制度体系，修订出台制度38项，制度体系进一步健全。开展清廉国企建设示范培育“4+X”项目，形成课题领办、试点探索、建章立制、复制推广工作闭环，5家企业入选清廉杭州建设优秀实践案例，1家企业被评为全省清廉建设成绩突出单位，示范作用进一步凸显。

四是以廉洁文化阵地建设为切入，着力打造“文化涵廉”体系。多形式打造廉洁文化阵地。在大城北规划建设示范区杭钢工业旧址内打造廉洁文化教育实践基地，整合形成“一馆一基地一线一平台”党建清廉教育资源包；在全国首创串联城市廉洁文化的主题巴士“小莲清风廉运”专线，打造流动的廉洁文化阵地。多载体营造廉洁文化氛围。积极开展“廉洁好家风”“育种+育人”等各类主题教育活动，广泛整合媒体资源、活动阵地，不断拓展线上线下廉洁教育载体建设。多渠道开展警示教育。召开以案促改以案促治专题民主生活会，组织观看警示教育专题片，不断筑牢廉洁思想防线。

▲党员干部携家人乘坐“小莲清风廉运”专线，潜移默化接受廉洁教育，筑牢家庭筑廉防线。

五是以强化数字化应用为支撑，着力打造“数智赋廉”体系。将全级次监管企业的银行账户、资金、产权等要素纳入“智慧国资”平台统一管理体系，全面增强对监管企业经营性资源的管理能力。加快行政审批、公共资源交易等一体化协同办公体系建设，推进国有企业发债、预算外大额资金出借等重大财务事项全级次、全流程线上审批，全面优化国企行政权力事项运行流程。通过“智慧国资”数据与天眼查、上海票交所等外部数据源的分析比对，及时发现、提示风险，形成发现问题、解决问题、举一反三的闭环，全面提升风险分析预警和防范化解能力。