打造“清廉村居” 增添乡村振兴“廉动力”
杭州市农业农村局党组书记、局长 姚吉锋
“乡村兴则国家兴。”杭州市农业农村局党组深入贯彻党的二十大精神,推动落实全面从严治党向基层延伸,聚焦“政治强廉、制度固廉、数智助廉、监督护廉”目标,构建清廉村居工作体系、治理体系、数智体系、评价体系等,推动清廉思想、清廉规范、廉洁文化注入乡村社区,融入寻常百姓,取得了一批实践成果、制度成果和数智成果,为全面促进乡村振兴、高质量推进农业农村现代化和共同富裕示范先行注入“廉动力”。
政治强廉,强化党建“微网格”,构建清廉村居工作体系。村居是基层治理的“最小单元”,事关乡村振兴全面推进、农民群众合法权益维护和全域清廉建设的底色。全市出台《关于推进清廉乡村建设为乡村振兴提供坚强保障的实施意见》和《纵深推进清廉村居建设的实施方案》,坚持党建引领,推进“党建+创建”新机制,实行“干部包片、党员包户、群众参与”的网格化管理模式,统筹各职能部门资源,建立了联席会商、清单管理、信息共享、协作互通的部门联动机制,村居清廉融入党建微网格,做到工作有人抓、问题有人管、责任有人担,形成齐抓共管、合力推动的工作体系,治出了山清水秀的政治好生态。
▲杭州市召开全市清廉村居建设推进会。
制度固廉,规范基层“微权力”,打造清廉村居治理体系。村居是基层治理的“神经末梢”,村级小微权力看似微小,却连着民生民心,大量惠民政策、项目资金向村社倾斜,存在基层小微权力监管难度大的问题。制度先行,制订了新时代规范村级组织运行二十条、农村集体“三资”管理、村务日常监督等制度,先后开展村级报账员和集体经济组织运行专项治理,以“小切口”撬动“大治理”;完善村社民主决策议事流程,建立权责明晰、公开透明、运行规范、监督有力的村级权力运行机制,以制度固化筑牢清廉屏障,村民的参与度、自主性和获得感显著提升,赢得了广泛点赞的群众好口碑。数智助廉,创新治理“微模式”,创新清廉村居“数智”体系。打造乡村数智新未来,开发应用杭州市基层小微权力全过程网上运行平台,全市175个涉农镇街、2380个经济合作社“三资”管理数字化全覆盖,建立了市、县、乡、村一体化智慧监督平台通过数字驾驶舱、清廉村社“码上平台”、监督一点通等数字化应用,加强农村集体“三资”数字管理系统建设,对村级事务实现动态监测和数据分析,形成早预警、早介入、早解决,把村里的家底、村里的事情让群众指尖交流、一屏互动,实现了资源合理配置、资金有效监管、项目资料全程追溯,成为了崇廉助廉的数智好管家。
▲杭州市农村集体经济数字管理系统上线运行,全市2382个村股份经济合作社实现财务数据全公开、全留痕、全监管。
监督护廉,畅通末梢“微循环”,探索清廉村居评价体系。村居是乡村振兴的主战场,新型城镇化深入推进,村居“廉”与“富”的关系问题成为重大考验。制定出台杭州市清廉村居建设评价指导意见和指标体系,建立清廉村居建设市级标准,把清廉因子嵌入到惠民政策落实、工程项目建设和资产资源处置中,确保实现乡村振兴质量、效率、廉洁相统一。线上派单、线下核实,“人事物”监督全覆盖,全市累计培育清廉村居建设特色样板46个和典型案例53个,创建了一批全国乡村治理示范村、美丽乡村、未来乡村共富带,打造了天朗气清的乡村好风景。
清廉村居建设是一项系统性工程,是基层群众感受党和政府公信力、领导力、执行力、凝聚力的最后一公里。我们继续把清廉村居建设作为清廉杭州建设的重要抓手,强化对村级权力的制约监督,着力打造清廉杭州建设的标志性成果,为推进乡村振兴战略保驾护航。