着力发现和解决群众身边的腐败问题和不正之风,是党风廉政建设和反腐败斗争的重要组成部分,也是巡视巡察的工作重点,更是基层巡查的落脚点。萧山区委巡察机构以开展区委延伸巡察和镇街基层党风廉政巡查(村社巡查)为着力点,配强巡查力量,加大巡查力度,全力推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。一年来,全区520个村(社区)已完成130个村社的巡查任务,发现全面从严治党、村级事务管理、干部作风纪律等方面问题890个,移交问题线索67条。查处群众身边腐败案件7起,对7名村干部作出党纪处分,巡查震慑效果初显,基层干部队伍作风有明显改善,群众获得感和满意度进一步增强。
借势借力,选优配强基层专业力量。一方面,从各镇街在职人员、退休干部职工,离任村社干部,下属企事业单位工作人员,专业机构中选取政治素质高、纪律意识强、专业水平好、熟悉群众工作的人员,建立基层巡查人才库,根据需要选取参与巡查。另一方面,为破解基层巡查专业力量不足问题,引入会计审计事务所和工程造价机构等专业化服务机构配合巡查,有力提升巡查发现问题线索的能力。
完善机制,有效拓宽发现问题渠道。完善考核机制,将镇街落实基层巡查工作纳入区纪委综合考评。设立正向加分,鼓励镇街深入查处群众身边腐败问题和不正之风,镇街基层巡查积极性有明显提高。如去年针对某村党支部书记李某在未召开村三委班子、村民代表会议,且未进行集体抽签的情况下,擅自将30个集体指标分配给未征地农户的行为,镇纪委巡查发现后及时予以查处。完善谈话机制,在巡查村(社区)时,除了开展离退休干部、两代表一委员、困难群众等常规谈话外,有的放矢地找行政执法相对人、村级工程中标者竞争对手、村级选举落选人等三类主体进行谈话,力求能从中听到真话实话。
上下联动,全力构建立体监督网络。建立区级巡察和镇街巡查“统一培训、交叉巡察(查)、复查复验”机制。邀请区农经总站、区招管办、区民政局等部门分管领导和业务骨干,组织镇街相关人员,就村级“三资”管理、村级工程管理、村级事务管理业务进行专题指导培训。实施专项交叉巡察制度,区委巡察组进驻镇街开展延伸巡察时,联合组织、农办、民政等单位,同时抽调被巡察镇街纪检干部,对相关村(社区)的重点村级事务开展交叉巡查。开展复查复验工作,区委巡察组巡察镇街时,选取镇街已经自行巡查过的村(社区)开展延伸巡察,检验基层巡查实际效果。
关注民生,积极探索二级单位巡查。在涉及民生事务较多、基层群众密切关注的区级部门下属单位试点巡查工作。去年,指导教育系统开展巡查,共巡查学校10家,发现问题135个,对8名责任人在系统内进行通报批评。针对群众反映强烈的在职中小学教师有偿补课、校外兼职兼课的情况,落实“八大举措”进行重拳打击,受到社会各界普遍肯定和支持。
下一步,巡察办将进一步压紧压实“两个责任”,建立镇街党(工)委书记亲自听取村社巡查发现问题整改情况汇报制度,推动镇街纪(工)委优先办理、快速查处巡查发现问题线索机制;进一步加大舆论宣传力度,适时推动巡查发现问题向所在村社群众公开,不断扩大基层巡查群众知晓度和影响力,树立巡查权威;进一步强化巡查队伍建设,严格按照“五个过硬”要求,加强业务培训和党性教育,打造一支让党放心、人民信赖的高素质专业化巡查队伍。