根据市委统一部署，2017年8月28日至9月15日，市委第五巡察组对市政府驻北京办事处党组进行了巡察。2018年1月10日，市委第五巡察组向市政府驻北京办事处党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

市驻京办党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。驻京办党组在市委巡察办、第五巡察组、派驻市政府办公厅纪检组的指导下，针对反馈意见指出的四个方面11个问题，进一步细化分解为31项整改内容，逐一明确对应措施，逐个排定时间节点，逐项细化整改责任。整改过程中，驻京办党组注重把握好政治巡察的正向促进效应，坚持把整改落实与促进各项工作相结合；与提升“三同步两服务”的驻京工作要求相结合；与建章立制、提升干部职工纪律规矩意识相结合；与规范管理、建立科学管理机制，提高管理水平相结合。对共性问题，加强制度建设，建立长效机制；对个别难点，着力创造条件，力求有所突破，从而推动队伍面貌、工作实效有了明显改善。

一、关于“党组的领导核心作用发挥不够充分”问题的整改情况

（一）坚持学习促提高。持续坚持2017年6月开始实施的“四个层面”的学习制度，深入系统学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，逐篇研学《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》及“八八战略”等相关文献，提升班子成员“四个意识”上的表率作用。

(二)持续补好教育实践活动短板。深入推进“两学一做”学习教育的常态化制度化，在2017年6月“两学一做”进度补课的此基础上，力求再提升、再深化。组织人员赴杭州农村实地调研学习，领会杭州“百千万”蹲点的思想精髓，缩小与杭州大本营的思想差距，提升全方位的服务意识，为下一步的“不忘初心，牢记使命”主题教育奠定思想基础。

(三)强化党组核心引领作用。充分发挥党组议事决策、引领全面的“把方向、议大事”的作用。事关执行市委、市政府重要部署，事关办事处长远发展的大事，深入研究、科学决策、统筹安排；事关需面对面解决的具体难题，党组及成员强化担当，做好表率，带领和督促全体人员发挥一杆子到底的工作作风，以更好的履行办事处的各项职责。

(四)增强纪律规矩意识。针对办事处工作特点，着重加强保密法的学习。修订完善了《杭州市人民政府驻北京办事处保密工作制度》，确保保密工作有要求、有依据。着重强化接待服务中的保密意识和纪律规矩。

二、关于“落实党建责任制不够有力”问题的整改情况

（一）完善计划目标。召开党组专题会议，研究制定了《2018年度党建工作要点》、《党建工作责任清单》，细化了政治理论的学习安排，强化了党风廉政建设的思想自觉和行动自觉。

（二）层层压实责任。制定了《市政府驻京办2018年党风廉政建设和作风建设工作要点》，“一把手”确保做到“四个亲自”（即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办），班子成员认真落实“一岗双责”，一级抓一级，层层抓落实。

（三）健全党内政治生活。深化民主集中，严格执行“三会一课”等制度；认真召开了以提高认识促进整改为主题的组织生活会，要求每位党员同志把自己摆进去、查摆问题、解剖自我，为深化整改的实效和长效奠定了思想基础；班子成员参加党支部（党小组）双重组织生活会；党组在开展批评和自我批评上起了表率，做好了样板，高质量开好党组民主生活会。

（四）强化党员身份意识。坚持了每周的全员学习制度；坚持了每月的党员固定日活动；坚持了党组成员的讲党课制度；坚持了集中学习的点评制度。加强了平时的谈心谈话活动，及时掌握思想动态，针对性解决具体问题，进一步提升党员干部的责任感、使命感。

三、关于“党风廉政建设责任制落实不够到位”问题的整改情况

（一）明晰职责分工。坚持边整边改，积极争取上级党委支持，配齐了党组成员，解决了“两人党组”问题。及时明确了主体责任、监督责任，切实贯彻 “五不直接分管”精神，强化党组议事的经常化，确保“三重一大”等人、财、物、事重要事项研究决策的正常化。

（二）确保廉政建设有目标有举措。党组多次召开专题会议，多轮研究党风廉政建设，制定了党风廉政建设和作风建设2018年度工作要点，细化了责任分解；深化岗位风险排查，签订了相应岗位风险防范责任状；针对执行“八项规定”精神新要求，结合办事处实际情况细化相应就餐、住宿、派车以及费用拨付、审批流程等。

（三）扎牢廉政建设思想防线。结合多层面学习制度的坚持深化，开展多形式的廉政教育，寓教于日常的谈话沟通，寓教于典型案例的剖析警示，寓教于先进模范的正面引领，切实提高廉政教育针对性、有效性。

四、关于“个别领导干部廉洁自律要求不严”问题的整改情况

针对反馈意见，立足立知立改，已逐一纠正。

（一）“利用职权，为其子女办事”问题，即为某领导子女办理北京工作居住证一事，涉事同志已主动向国管局申请注销，相关事项业已完成。

（二）“为子女操办婚庆收受工作对象礼金”“在商会报销私人开支费用”问题，有关资金已上交市“581”廉政帐户，涉事人员已受党内警告处分。

（三）出差报销不规范问题，相关人员已主动全额退款，并已接受批评教育，相关流程进一步规范。

（四）杜绝公车私用问题，制定了《公务用车和公务出行经费使用管理暂行办法》，针对性地提出“五个不得”，明确规定了用车的使用范围、审批流程、监督管理等内容。2017年6月，进一步细化了用车派车程序，严格履行用车事先审批制度，2018年3月7日出台了《杭州市人民政府驻北京办事处派车审批制度》，固化了派车审批机制。

五、关于“对国有房产监督不力”问题的整改情况

（一）规范服务用房管理。进一步明确了北京办事处综合楼是市政府非营利性办公用房这一制度定性，杜绝物业出租的不规范行为，杜绝一切营利性经营活动。围绕为来京公务人员提供更好的接待服务这一基本点，同步细化落实了综合楼安全、保卫等防范措施。

（二）规范集体宿舍管理。制定了集体宿舍管理办法，针对综合楼内集体宿舍，主要突出安全、卫生、秩序的相应规范；针对芍药居周转房，制定了临时周转房管理规定，明确了入住人员身份对象以及具体的管理措施，干部入住必须提交入住承诺或签订租住协议。

（三）文一路一间房屋长期未收回管理问题。已初核情况并上报市委巡察组、市委巡察办、派驻纪检监察组。

六、关于“政府采购不规范”问题的整改情况

（一）2017年12月5日研究出台《物资采购管理规定》，对办事处日常所采购的物品，按办公用品、招待所用品、日常接待用品和厨房物品，进行分类采购和专人保管，明确了物品采购审批、结算、管理、领用各环节的规范程序要求。

（二）按规落实了办事处综合楼的厨房、服务员、保安三支服务团队的劳务采购。劳务采购前均按规向市财政报告采购方案后实施，并将比选采购的过程和结果专程报备派驻纪检监察组；针对已到期的综合楼物业管理劳务采购严格按照市财政要求，经具有政府采购招标资格的“北京中金国际招标集团有限公司”在中国政府采购网上发布公告，实行公开招投标。

（三）完善政府采购行为的计划性和规范化，加强对服务外包单位的采购前资质审核和过程中的日常监管。

（四）提升财务管理质量，增加预算编制科学性和执行刚性度，严格执行专项经费使用制度，严把经费执行进度节点，2017年度的项目经费执行率大幅提升，首次接近100%；2018年预算编制更趋科学合理，执行合理合规，进度正常。

七、关于“民主集中制执行不够到位”问题的整改情况

（一）修订规则。对2016年1月6日印发的《党组工作规则》进行了认真讨论，并已作修订完善。

（二）完善机制。巩固和深化2017年6月以来所实行的集体领导决策机制。在决策程序上坚持班子集体讨论决定。决策前充分会商，广泛征询意见；决策过程中做到情况明、底子清，决策准；决策形成后杜绝决策的随意变动，加强督查落实。

（三）严格执行。凡属“三重一大”事项，严格遵循“三重一大”议事规则。与时俱进地修订了2016年6月1日颁发的《“三重一大”事项议事规则》，重点完善了选人用人等相关内容。

（四）营造氛围。突出民主生活会的批评与自我批评对增进团结、解决问题、促进工作的作用，强化组织生活会对提升队伍团结与协作的促进效应。

八、关于“对干部队伍的管理不够到位”问题的整改情况

（一）加强“两学一做”进度补课，强化党员身份意识日常教育，坚持多层面的会议学习制度和日常沟通机制，建立干部教育的长效机制。2018年6月19日至25日，举办了“强学习、迎七一”专题培训周活动，组织全体干部职工开展深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、树立“四个自信”。

（二）开展谈心谈话活动，严格执行民主生活会、组织生活会制度。

（三）对照市委 “六问”，细化党组“三同步两服务”工作思路，扎实开展“四提一争”活动。

（四）严格执行2017年下半年实施的《请销假制度》、《离京报告制度》、值班轮岗制度等，强化党小组作用，促进室、班、组多层面的精细化管理。

（五）干部结构优化初见成效。主动争取市委组织部和兄弟部门支持，通过商调、挂职多措并举，充实了部分年轻、专业化干部。目前办事处已交流一名中层干部赴市信访局挂职，分别从市信访局、市住保局引进挂职处级干部各一名，从市国土局定向选调年轻科级干部一名。结合年轻干部培养，及时落实兼职组织员制度。

（六）结合组织工作提升，规范选人用人制度。修订了《“三重一大”事项议事规则》中有关选人用人相关内容。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定，严格执行中央组织部“凡提四必”、“三个不上会”、“两个不得”、“五个不准”的要求，民主推荐、测评、考察对象公告、考察、公示等工作程序按规步步到位，形成风清气正的选人用人氛围。

（七）规范了人员档案管理。已委托第三方机构“杭州仁和档案技术咨询有限公司”启动驻京办接待服务中心事业在编人员档案的清理核查，并视清理进度，及时落实查补工作。

九、关于“‘三公’问题仍然存在” 问题的整改情况

（一）明细接待报审制度。严格执行“八项规定”精神要求，发挥好综合楼食堂的接待主平台作用，规范接待用餐服务，餐费拨付参照省办相关标准实施；住宿服务严格按照省、市相关规定执行；派车审批已对先前先试先行的接待、行政、信访应急分线派车审批流程，作了总结梳理，以清晰的《杭州市人民政府驻北京办事处派车审批制度》形式固化了下来。

（二）强化日常制度执行刚性。组织相关人员对执行“八项规定”新精神新要求的学习领会，提高执行制度的自觉性、主动性，强化制度执行的过程监督。

十、关于“违规发放津补贴”问题的整改情况

（一）进一步落实好审计和派驻纪检组的整改要求，巩固边整边改的既有成果。

（二）向市政府报告《关于要求规范市驻京办驻外补贴发放的请示》，2月14日已获市政府批复，按照批复精神规范了驻京工作人员津补贴的发放。

（三）生活基础在北京而不需要探望配偶的工作人员，探望父母亲假期交通费严格按政府有关规定执行。

十一、关于“内部管理不够规范”问题的整改情况

（一）建立了《物品采购管理制度》。落实了相关责任人、指定了相关仓储场地、明确了保管责任，明确了职能处室责任牵头人。按“接待、行政办公、食堂、住宿”四条线，明确了相关采购报批流程；严格实行审批、采购、保管相分离，规范了重大采购项目的决策、监督和执行。

（二）关于招待所等历年结余资金存放管理问题，我办已向市财政对接汇报，按规定流程规范管理。

（三）关于原下属企业财务监管问题，我办将借鉴案例举一反三，实行更严格的财务制度，加强规范管理。

（四）修订完善了《财务管理制度》，制定了《固定资产管理办法》。建立了实物卡片账，使用处室建立台账，实物管理责任落实到人。

（五）结合党建工作促内部管理，抓实六项纪律建设，营造内部管理的规范氛围，完善机制长期坚持。

目前，巡察反馈问题已经基本整改到位，集中整改工作取得阶段性成效。纪律处分1人，制定和修改完善制度12项，11个问题已基本整改到位或已取得阶段性成果。

下一步，市政府驻北京办事处党组将从集中整改阶段转入日常整改阶段，按照全面从严治党永远在路上的要求，深入学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动工作发展的强大动力。一是持续用力,巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴。二是强化担当，严格落实主体责任。进一步贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、市委决策部署在办事处得到不折不扣贯彻执行。三是补齐短板，加强干部队伍建设。严把选人用人关，严格执行选人用人程序要求，针对干部队伍现状，力争在引进、培养、使用处以下年轻干部的举措上有所突破。四是抓好整改，提升办事处全面工作。把抓好巡察整改作为推动工作发展的重要契机,坚持围绕中心、服务大局,全面推进办事处政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，实现党风廉政工作和业务工作的联动推进，深度融合，同频共振，努力促使党建工作更加强化，政务联络更加到位，商务协作更加务实，接待服务更加规范，维稳劝返更有实效。

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