根据市委的统一部署，2017年11月20日至12月29日，市委第一巡察组对市交通运输局进行了巡察。2018年6月28日，市委第一巡察组向市交通运输局党委反馈了巡察意见。按照党务公开的原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

市交通运输局党委坚持把巡察整改作为重大的政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。坚持“标本兼治、远近结合、动真真改、务求实效”的原则，成立了由局党委主要负责人任组长的巡察整改工作领导小组，各直属单位也相应建立了整改工作机构。认真学习上级领导在市委巡察发现问题交办暨整改工作部署会上的讲话精神，推进整改工作。明确整改责任，对巡察反馈的四大类20个问题清单，逐项逐条梳理，明确整改措施、责任领导、责任部门、完成时限。强化监督检查，先后7次召开督查整改推进会，其中，局主要领导主持召开整改会议3次，专题听取并指导局属单位推进整改工作。建立长效机制，从议事规则、党的建设、内部管理、财经纪律、依法行政等方面对巡察反馈问题涉及的相关制度进行了全面梳理、汇总。截至目前，巡察组反馈的四大类20个问题，已经整改到位、完善制度长期执行的16个，部分整改到位、个别具体问题尚在处理的4个。

一、关于“党委聚焦党建工作还不够”问题的整改情况

1.强化学习，提高政治站位。局党委高度重视政治学习，1月31日组织了今年第一次理论中心组学习，学习了习近平总书记“1·5”重要讲话和在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，进一步强化了“四个意识”，增强了“四个自信”。7月23日，在全面落实巡察发现问题整改工作的关键时期，认真学习了市委巡察发现问题交办暨整改工作部署会精神，进一步统一了思想，提高了认识。8月24日，局党委召开专题民主生活会，针对党委聚焦党建工作不够等问题，班子成员查找问题、分析原因，敞开思想、畅所欲言，进一步提高了抓党建是第一位的责任、抓好党建是最大的政绩的认识。根据市委组织部的统一部署要求，以深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为内容，按照 “分层分批、全员履盖”的原则，采用学思结合、学练互促方式，年初分三批开展为期4天的党员集中轮训，局管干部、基层党支部书记（含新社会组织党委全体支部书记）、局机关全体党员共计363人参加本次培训。系统内其它党员的集中轮训工作由各直属单位党委、新社会组织党委负责，从2017年12月开始到2018年3月基本结束，平均轮训时间3.5天，轮训党员1703人。从9月份开始陆续举办处级干部培训班、基层党组织书记培训班、党员发展对象培训班，把学习贯彻党的十九大精神作为培训期间重要内容，同时将党员春训冬训专题教育列入年度党建工作的重要内容。

2.认真研究谋划，统筹部署基层党建工作任务。重点围绕“五大工程”推进基层党建工作和“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立抓好党建是最大政绩的意识，坚持党委书记带头落实基层党建工作责任制，以上率下，一级抓一级。在全市交通运输工作会议、全市交通运输系统党建暨廉政工作会议等各类会议上对党建工作进行了部署，并专门下发了《2018年杭州市交通运输局党建工作要点》等相关文件，落实工作任务。

3.切实履行党建工作主体责任。1月31日，局党委召开专题会议研究系统党建工作会议方案，确定党建“五大工程”重要目标。对党建工作和业务工作实施“双百分”考核管理，印发了《杭州市交通运输局2018年大党建工作任务清单》。根据市“大党建”工作考核要求，层层签订党建工作目标责任书，并进一步细化完善了系统2018年度大党建工作考核指标，下发到各直属单位进行党建工作项目化考评。下发了《关于印发〈进一步落实党风廉政建设主体责任健全逐级报告制度〉的通知》等文件，全面履行从严治党的主体责任。今年以来9次在党委会上专题听取、分析研究和部署党建工作。年中对十家直属单位党建工作进行了专项督查，并对督查结果进行了通报。制定下发《关于建立党委领导班子成员基层党建工作联系点制度的通知》，努力把联系点建成党建示范点。

4.创新“12415行业党建工作法”。局党委牢固树立“管行业就要抓党建”的理念，认真贯彻落实《关于全面加强全市交通运输系统党建工作的意见》，继续深化“三融三树”、“三联五创”、“健脑、强身、提神、输血”等好的工作方法，提炼形成“12415党建工作法”（即围绕1个总体目标：力争到2020年，以“先锋筑梦大交通”党建品牌为统领，创建30个党建示范品牌，全面引领杭州交通大发展；把握2条工作主线：学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和夯实基础工作、提升党组织组织力贯穿行业党建工作的始终；突出4个聚焦：聚焦中心抓融合，聚焦创新破难题，聚焦民生优服务，聚焦人才强队伍；创建1单位1品牌，形成特色鲜明的行业党建品牌群；建立健全支部联建、学习调研、服务保障、先进示范、督查考评等5项机制），全面深化全市交通行业系统党的建设。今年以来，先后组织召开三次行业党建工作座谈会、推进会，计划年底前与市委组织部联合召开全市交通系统行业党建工作现场推进会，切实推动全行业全系统党的建设全面提升、全面过硬。

二、关于“理论中心组学习针对性还不够” 问题的整改情况

1.进一步健全完善了《局党委理论中心组学习制度》，已经局党委讨论通过执行。

2.进一步完善理论中心组学习计划。年初紧密联系交通工作实际，制定局2018年度党委中心组学习计划。一方面围绕“不忘初心，牢记使命”等活动突出抓好党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想等学习重点，另一方面结合杭州交通热点、难点问题开展专题学习，细化学习内容和要求，创新学习载体。在集中学习的基础上，采取邀请专家讲座辅导、领导班子成员主题交流发言等学习形式，提升学习针对性。今年以来已安排党委中心组集中学习4次，通过学习进一步开阔了视野，提高了理论水平。

3.统一印制党委中心组和党员个人学习记录本，做到学习记录真实规范。

4.进一步端正学习态度，严格执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，做到班子成员严格落实中心组学习制度，带头学、自觉学、结合工作学。每位班子成员每次中心组学习都要撰写学习体会、交流学习心得，同时明确1名领导主题发言、其他班子成员及列席会议的干部交流发言。每次中心组学习做到详细记录。

三、关于“党内批评与自我批评的辣味还不够” 问题的整改情况

1.领导带头“敢”字当头，避免程式化。在党委组织生活中做到一把手率先垂范，严于律己，树立标杆，做敢于批评，善于批评的表率，带头开展批评与自我批评，带头指出存在的问题，对班子成员的批评开门见山、直截了当，不遮不掩、一针见血，知无不言、言无不尽。

2.规范程序，避免表面化。认真细致做好会前准备，会前班子成员深入开展交心谈心，互通思想，确保班子成员之间一对一地深挖细掘，做到思想交锋、灵魂触动，确保开展批评和自我批评既亮短揭丑、动真碰硬，又实事求是。

3.克服“空”的问题，避免脸谱化。会前认真梳理征求到的意见，原汁原味地反馈给领导班子成员，着力克服查摆问题“假大空”，开展批评避重就轻，剖析原因轻描淡写等问题，防止脸谱化倾向，让班子成员对准号，画好“自画像”。“一把手”主动认领问题，每位班子成员积极认领班子问题，本着有则改之、无则加勉的态度，落实整改任务书、时间表，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，一条条兑现、一项项落实。

4.部署召开巡察发现问题整改专题民主生活会。从7月份开始，系统两级党组织先后组织召开了专题民主生活会。局党委专题民主生活会前，认真学习了市委巡察发现问题交办暨整改工作部署会精神，进一步统一思想，提高认识。班子成员之间开展了一对一的谈心谈话，交流思想、征求意见。通过发放意见征询表、召开座谈会等方式广泛征求意见建议。在此基础上，局党委书记亲自主持撰写班子剖析材料，每位班子成员结合各自工作实际，根据巡察发现的问题，认真撰写各自剖析材料。8月24日，局党委召开专题民主生活会，会上，班子成员敞开思想，畅所欲言，“辣味十足”，切实达到了统一思想，加强团结，相互监督，互相促进，增进共识，共同提高的目的。同时，本次民主生活会的召开，对于进一步落实巡察发现问题的整改，进一步加强党的建设，进一步推进交通发展都有深远的意义。目前，各直属单位均召开了高质量的专题民主生活会。

5.认真做好民主生活会的记录工作。原汁原味地完整记录各位领导干部的发言，全面反映民主生活会的真实过程。及时全面地将会议情况向相关部门报告。

四、关于“落实从严治党的力度还不够” 问题的整改情况

（一）主体责任压力传导逐级递减

1.年初召开全市交通系统党建廉政工作会议，部署系统党建廉政工作目标任务与要求，形成党建工作要点，作为各直属单位的年度考核依据。建立健全责任传导机制，2月份党委主要负责人与党委班子成员、党委班子成员与分管处室和联系单位层层签订了《党廉政建设责任书》。

2.发挥巡察把脉、政治体检的作用。组织开展对4家已巡察单位“回头看”工作，7月25日下发了巡察“回头看”情况的通报。4家被巡察单位注重长效机制建设，共新增制度24项、修订23项，落实整改问题37个，同时对4项未整改完成的复杂问题提出了具体整改要求。下半年开始对市运管局、杭州汽车高级技工学校进行政治巡察，在市委巡察组整改问题的基础上进一步通过谈话、测评、查阅台账、走访企业、与企业代表和学生代表等座谈、听取专题汇报等方式发现问题。通过巡察进一步压实主体责任的落实。

3.用好监督执纪“四种形态”，尤其是“第一种形态”，通过一级抓一级，层层抓落实，对新提拔任用的干部进行任前谈话提醒。通过从严教育管理和监督党员干部，强化党组织管党治党主体责任，让红脸、出汗成为常态。今年以来，局党委、驻局纪检组对个人事项核查、巡察和信访等发现和反映问题所涉的单位和个人，依纪依规及时进行处理。

4.制定下属单位重大事项报告制度，明确下属单位需主动报告的重大事项范围、报告内容及时限等要求，每月对各单位重大事项报告情况进行统计反馈。4至7月，10家直属单位主动上报重大事项34次89项。7月下发《关于在全系统深化“廉洁好家风”主题教育活动暨推进廉政教育全覆盖工作的通知》，进一步将廉政谈话制度与家风教育、廉政教育和整改工作结合起来，通过一级与一级谈，实现主体责任层层传导不递减。对系统廉政档案工作进行检查，明确廉政档案要求，对技师学院、运管局等单位进行廉政档案抽查，建设风清气正的干部队伍。

（二）履行“一岗双责”意识不强

1.进一步提升党委班子成员“一岗双责”意识，把党风廉政建设目标任务要求融入业务工作中。制定主要负责人带头听、“一岗双责”延伸听的工作方案，印发了关于《进一步落实党风廉政建设主体责任健全逐级报告制度》的通知，制定了《市交通运输局主要负责人听取班子成员和直属单位党委主要负责人落实主体责任情况报告的实施方案》、《市交通运输局直属单位党委班子成员落实“一岗双责”情况报告的实施方案》等实施方案，有重点地听取下属单位党委及其主要负责人落实主体责任情况报告、部分班子成员履行“一岗双责”情况，直面问题、直指要害，做到红脸出汗、不走过场。

2.年初局党委班子成员带队对直属各单位党建和廉政工作进行考核检查，听取汇报，开展谈话，确保主体责任压力传导不递减。根据市委《关于印发2018年度党建工作考核指标的通知》和《印发<关于贯彻落实新时代党的建设总要求完善“大党建”考核体系的总体方案>的通知》新要求，结合交通工作实际，针对5大建设、反腐败斗争和巡察整改落实情况，谋划好2018年党风廉政建设工作考核标准。同时7月对下属10家单位党建廉政建设工作进行半年度督查工作，明确检查重点列出检查清单，有针对性地开展专项检查工作，并将检查中发现的问题以书面形式进行反馈，要求各单位进行整改。

3.5月份制定了《2018年党风廉政建设组织领导责任分工》，并以清单形式逐一向党委班子成员和处室主要负责人进行书面告知，明确任务要求。严格执行《杭州市交通运输局关于落实党风廉政建设“一岗双责”有关规定的实施意见》，细化党委班子成员落实党风廉政责任制“一岗双责”内容，制定落实《市交通运输局党委班子成员听取机关处室落实党风廉政建设主体责任情况报告的实施方案》，做到听取情况有记录，领导班子有要求，问题整改有反馈。

（三）监督执纪不够严格

1.开展信访办理情况专项检查。结合交通局直属单位巡察整改，督促服务中心和质安局对相关信访件办理进行重新调查，对存在的问题进行了整改。对2013年1月1日至2018年7月各单位纪检监察信访办理执行情况开展了专项检查，分单位自查、重点检查、总结提高三个阶段进行。

2.完善信访办理工作制度。针对信访问题调查是否深入、认定量纪是否准确、处理是否规范到位等信访办理关键环节，制定措施，进一步规范了信访办理工作。

3.提高问题线索处置水平。认真执行《杭州市交通运输局纪检监察问题线索处置工作实施细则（试行）》，规范问题线索处理、处置方式确定、问题认定和处理。结合直属单位巡察问题整改，对反馈意见中指出的13个问题对6个直属单位（处室）按规定进行了函询，并2次召开会议分析研究，重点对反映问题是否全部讲清、说明的理由和依据是否充分进行审核，并提出相应处置方式和处理意见。

4.依纪依规严格执纪监督。对2013年以来，交通运输系统纪律处分情况开展专项检查，重点检查处分决定送达宣布和归档、涉案款物收缴和处理、受处分人职务级别待遇调整、解除处分手续办理以及开展专题警示教育等情况，对未严格执行有关规定或执行不到位的，督促限期纠正整改，维护纪律执行严肃性。

五、关于“基层基础的厚实度还不够” 问题的整改情况

（一）局党委抓基层党建的力度还不够大

1.按照《关于认真落实 2018 年度区县（市）和市直单位党委（党组）书记基层党建工作责任制的通知》要求，制定2018年度杭州市交通运输局党委书记抓基层党建工作任务清单、2018年度书记领办基层党建项目和2018年杭州市交通运输局党委书记抓基层党建工作问题清单，落实党建工作责任制。同时，深入实施理论武装、能力提升、先锋示范、阵地建设、清廉交通等五大工程，强化制度建设，优化整体运筹，狠抓基层基础。

2.制定下发《关于建立党委领导班子成员基层党建工作联系点制度的通知》，推动基层党组织强化政治建设，指导基层加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，努力把联系点建成党建示范点。深化省委“大学习大调研大抓落实”和市委“百千万制度化常态化”的要求，自今年3月起启动新一轮“百千万”蹲点调研活动，系统党员干部组成11个调研组，结合交通优势，围绕“进村入户访民情 肩负使命惠民生”主题，携带“一本笔记五张表格”，把握六个聚焦，做好三个结合，创新两个方法，深入走访，帮助乡村梳理发展思路，立足行业优势，助力左口发展，助推乡村振兴战略落地落实。召开“百千万”蹲点调研活动工作成果交流会暨年轻干部论坛，展示阶段性工作成果和年轻干部收获体会，并部署下一步工作，确保活动顺利进入集中推进阶段。截止目前，共计564名党员集中走访了3319户农户，实现了两个全覆盖；收集问题共124项，其中即知即改16项，108项市领导领衔和市、县、镇村各层面交办的问题已解决107项。

3.开展党建工作专项督查。根据2017年度市委组织部大党建考核指标，结合交通实际制定《党建工作规范表》，针对党建七项重点工作、党支部13项经常性工作和“百千万”蹲点调研活动“十个一”工作等内容，于今年7月开展年中基层党建工作专项督查，督查结果在全局通报，10月再次开展了专项督查，督查结果将作为年底“大党建”考核的重要依据。

（二）部分基层党组织的设置不够合理

1.根据《中国共产党章程》《中国共产党组织工作教程》《中国共产党组织工作词典》《关于在“两学一做”学习教育中进一步发挥基层党支部主体作用的指导意见》《关于以增强政治功能提升组织力为重点扎实开展基层党建“全域提升、全面提质”行动的意见》等规定，局党委就质安局、交通规划设计院、信息中心三家单位党组织设置明确了整改意见，三家单位党组织分别调整为总支或支部，并要求严格按照组织程序进行改选，按管理权限上报相应党委审批。

2.发展服务中心党委对卫星定位公司党员干部基本情况开展摸底了解，将公司支部全体党员严格根据相关规定，整体划入中心党委管理，单独成立支部。

3.举一反三，通过梳理直属各单位基层党组织结构状况和党建督查等工作，除提出的问题外，又排摸梳理出港航局、公路局、运管局等基层党组织设置不合理现象。针对新发现的问题，提出规范基层党组织设置建议并提交党委同意。存在问题的直属单位党委严格根据《中国共产党章程》等规定，于11月底完成基层党组织设置调整，规范组织工作。

（三）党员教育管理存在薄弱环节

1.严格落实基层党建工作责任制。完善“清单+台账+考评”工作体系，督促直属单位党委（总支）制定任务清单、问题清单、领办党建项目，不断完善党建工作党委抓、书记抓、层层抓落实的工作格局。推动各直属党委不断强化抓好党建是最大政绩的意识，坚持党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实。通过举办基层党组织书记轮训班，强化党建工作业务培训，提升基层党组织书记党建工作水平。进一步推进“最强支部”建设，抓好党支部13项经常性工作和“1234”基本规范。

2.营造积极健康的党建氛围，不断激发党员活力。结合《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作实施方案》，精心制定支部固定主题党日活动年度和月度计划、科学拟定自学任务、带头做好示范表率、不断创新实践载体、切实加大督查力度、详实记录全程留痕，制定量化目标，层层传导压力，层层压实责任。

3.深入推进“百千万”蹲点调研活动常态化制度化，引导党员干部沉入一线，融入群众，在蹲点走访、破解难题，推进工作中提升素质，发挥党员的先锋模范作用，发现、培育、宣传一批会讲群众语言、能懂群众冷暖、牢记群众需求，专业功底扎实、工作作风过硬、综合能力全面的党员干部。

4.继续强化十九大精神学习，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。继续分层分期开展十九大精神集中轮训，认真组织开展主题教育活动、固定主题党日活动、三会一课、支部学习计划，不断督促推进基层党员干部全员培训，学习做到全覆盖、高质量，做好党员先锋指数考评，看齐创优当先锋。

六、关于“超额发放福利”问题的整改情况

1.即知即改，2017年起，执行劳保用品及防暑防寒物品不超过年人均1000元的标准，取消其他实物福利费发放。

2.提高思想认识，全面准确理解把握政策，严格按规定执行标准。

3.加强政策信息的掌握和学习，严格执行福利发放标准，避免类似情况发生。

七、关于“变相发放福利”问题的整改情况

（一）市运管局以夜餐费为由发放福利

1.运管局领导班子和中层正职已将不符合规定发放的夜餐费共计71410元上缴驻局纪检组。

2.加强制度建设，强化监督检查。举一反三，在系统各单位进行了核查，未发现类似现象。系统各单位严格按照《关于规范市级机关事业单位工作人员夜餐费开支管理的通知》要求，进一步规范申报与审批程序，落实加班台账记录监督检查，实行申报部门负责人责任制，明确“谁签字，谁负责”，据实统计加班情况，据实发放夜餐补助，严格杜绝夜餐费的大锅饭平均主义。

3.严肃纪律，对未经审批、虚假申报等行为，强化监督检查，一经发现弄虚作假或平均享受等违规情况，将追回所得并追究责任。

（二）服务中心以交通补贴名义发放福利

1.以交通补贴名义发放福利已于2016年3月停止。

2.以G20加班补贴名义发放的4.6万元补贴，相关人员已经以现金形式退回。

3.发放交通补贴中涉及班子成员的，已退交33000元至基建账户。

4.剩余充值卡68500元已上交驻局纪检监察组。

5.认真贯彻落实中央八项规定，严格制定津补贴及福利相关管理要求，并结合事业单位车改，坚决杜绝类似情况发生。

八、关于服务中心“违规发放薪酬” 问题的整改情况

1.2015年超发的绩效工资已在2016年扣回。

2.2014至2016年在工程项目管理经费中违规发放安全考核奖励和加班值勤费35.53万元中，已在2016年绩效总量中扣回12.78万元。涉及班子成员的安全考核奖励和加班值勤费已于近期退交现金37400元。

3.严格贯彻落实中央八项规定精神，从严从紧规范规程项目管理费开支，杜绝类似情况发生。

九、关于“违规兼职取酬” 问题的整改情况

（一）部分干部兼职取酬现象仍然存在

1.今年4月份起，我局结合省委组织部《关于开展领导干部兼职专项督查的通知》的要求，认真落实中央和省、市委关于从严管理干部的要求，在全面摸底的基础上，严格按照要求做好违规兼职取酬等问题的清理规范工作，对系统所有干部的违规兼职情况都进行了清理。对于违规兼职取酬情况，4名退休处级干部已经退还所取的报酬。

2.立即停止运管局相关人员在企业兼职领取报酬，并按照省委组织部的相关要求，已清退历年兼职所得通讯费共计49200元。

3.举一反三，重申政策纪律，确保执行到位，杜绝类似情况发生。  

（二）车管局各城区处在驾培协会领取额外补助

1.即知即改，2015-2016两年在驾培协会共计领取的补助7.28万元上缴纪检组。从2018年开始，将驾培月度例会制度纳入车管局行业管理制度，相关会务费用由该局办公经费予以保障。协会相关会议活动由协会独立组织实施。并举一反三，要求其他行业协会参照执行，防止类似现象再次发生。

2.加快推进驾培协会脱钩工作。已完成协会脱钩审计，并制定脱钩方案。按照整改方案要求，计划2018年12月31日前完成协会脱钩工作。

十、关于市港航局淳安处“违规套现列支” 问题的整改情况

1.对套取资金问题进行立案审查，全部退还套取的45688元，对淳安港航处相关责任人进行处理，并在系统内部通报，要求各级各部门引以为戒，认真开展自查自纠，强化监督管理，杜绝类似问题再发生。

2.督促指导淳安港航处党总支于4月18日召开了召开专题民主生活会，班子成员针对存在的问题，认真进行对照检查，开展批评与自我批评，狠抓问题整改落实，加强淳安处班子建设。

3.严格执行财经纪律，港航局今年制定了会议和培训管理办法等制度，进一步明确会议和培训相关流程规范，重点加强事前审批和事后报销审核的监督检查，确保会议、培训管理制度落实到位。

十一、关于服务中心“经费开支不规范” 问题的整改情况

1.2017年起，取消了服务中心项目前期专项预算的申报和安排。

2.提高认识，总结教训，进一步加强预算管理，严格执行财政预算管理规定，避免类似情况发生。

3.规范项目前期工作，严格按照八项规定和公务经费使用管理等规定执行，厉行节俭反对浪费。业务部门规范使用资金，财务部门履行审核责任，分管领导严格把关审批，不符合规定的一律不得报销。

十二、关于“执行干部人事制度规定还不够严格” 问题的整改情况

1.今年3月26日，经党委会研究，对《杭州市交通运输局及直属单位中层干部选拔任用工作操作办法（试行）》部分条款进行了修改。修改后的干部提拔任用相应级别任职资格（年限）等符合上级相关规定。

2.对2014年12月“临时动议决定干部”情况，局党委组织认真学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，进一步严格党委会议事程序，避免再次发生类似情况。

3.对下属事业单位曾经设置“局长助理”情况，我们组织各级党委认真学习关于机构编制的有关规定，并在系统内部对所有层级设置的“助理”情况进行全面核查，目前所有层级存在设置“助理”的全部进行了纠正。

4.严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》和省市委相关规定，认真执行干部人事制度和规定，进一步梳理局本级和直属单位在干部人事管理上的有关制度，坚决纠正不符合上级精神的规定，强化干部工作的规范性。今年，我局组织开展了2个正处级领导职位、5名副处级领导职位、1名正处级非领导职位和1名副处级非领导职位的选拔任用工作，市港航局组织了1名正科级干部的选拔任用工作，均按相关制度和程序进行。

十三、关于“选拔任用程序还欠规范” 问题的整改情况

（一）个别环节缺失

今年以来，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《杭州市市直部门中层干部选拔任用工作操作办法（试行）》精神，进一步规范我局及直属单位中层干部选拔任用工作。按照“健全制度，严格程序，强化监督”的思路，严格执行干部选拔任用工作全程纪实制度，提升干部工作科学化、民主化、制度化和规范化水平。今年我局组织开展的选拔任用工作，均严格按照规范程序操作。

（二）选拔任用程序操作不够严谨

1.从2018年起，对新选拔任用的干部，严格执行《关于〈党政领导干部选拔任用工作条例〉若干问题的答复意见》相关规定，做到考察预告提前一天张贴，任前公示注明“试用期一年”，廉政鉴定在党委会议前作出。

2.严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》和省市委相关规定，进一步梳理局本级和直属单位在干部工作中的有关制度，坚决纠正不符合上级精神的规定，注重工作程序，强化干部工作的规范性。今年我局组织开展的选拔任用工作，均严格按照规范程序操作。

3.从今年起，确定专人负责党委会议记录，完善会议记录要素，特别是做好会议讨论发言、不同意见等决策过程的记录，客观真实全面地反映会议情况。8月8日，组织专题培训班，对系统各单位办公室主任和党委秘书进行会议记录培训，提升会议记录人员业务素质。

十四、关于“干部队伍建设还存在薄弱环节” 问题的整改情况

（一）干部队伍的年龄结构不够合理

1.深入分析系统干部队伍状况。结合年度考核、年轻干部调研、干部选拔等工作，局党委分管领导和组织人事处负责人分别与机关全体副处级以上干部、直属单位所有班子成员、中层干部及部分科级及以下干部进行了一对一谈心谈话，局管干部谈话率达到100%，较为全面地掌握了系统干部的思想、工作和生活状况，认真分析了干部队伍年龄、文化、性别等结构，初步形成了分析报告，提出了进一步加强系统干部队伍建设建议。在广泛调查摸底和各单位层层推荐的基础上，推荐了10名40岁以下处级干部和105名优秀年轻干部（35周岁以下培养苗子）报市委组织部。

2.制定队伍建设规划。制订了交通系统加强优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见，要求各直属单位在科级干部配备中，40周岁以下的不少于30%，其中35周岁以下占有一定比例。各单位必须建立优秀年轻干部人才库并落实培养锻炼举措，其中结构性干部比例原则上不少于20%。港航、公路、运管、车管四局优秀年轻干部中必须要有党外干部，且有针对性地对进行培养及选拔任用。

3.探索研究干部退出机制。通过多种方式，加强考核工作的科学性、准确性，强化考核结果的量化运用，对不胜任者进行组织调整，对失职者严格问责。坚持优者上、庸者下、劣者汰，进一步完善干部退出配套机制，鼓励接近退休年龄的干部主动退居二线，妥善安置退出干部，拓宽干部退出出口。

4.进一步优化干部年龄结构。逐步实现以45岁左右为主体，45岁以下不少于三分之一的梯次配备。今年，通过开展处级干部选拔工作，40周岁以下年轻副处级干部增加2人， 40—45周岁正处级干部增加1人，副处级干部增加1人。

（二）专业人才比较匮乏

1.对专业化干部和年轻干部现状进行了深入摸底了解，局党委副书记及组织人事处负责人与各直属单位领导班子及机关各处室主要负责人进行谈话，了解干部队伍思想状况，认真分析处级队伍建设存在问题及原因，形成了干部队伍状况专题分析报告。

2.加大专业人才的引进和培养力度。重视各类专业人才的引进，探索有效途径从“双一流”等大学招录专业对口的人才，今年从“双一流”大学接收2名在校研究生到交通系统实习。强化岗位培训、重点工程锻炼、导师带徒等工作，提升专业人才的专业精神、专业素养和专业能力。

3.加强专业性干部选拔任用工作，为结构优化提供可靠保障。拓宽选人用人视野和渠道，更加注重在一线中选用干部，加大干部交流力度，有重点地培养选拔年轻、复合型人才。

（三）年轻干部培养力度不够

1.认真贯彻执行落实中央《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》，坚持“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的好干部标准，遵循干部成长规律，按照拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量的要求，进一步创新理念、创新思路、创新模式，以大力发现培养为基础，以强化实践锻炼为重点，以确保选准用好为根本，以从严管理监督为保障，不断健全完善年轻干部选拔、培育、管理、使用环环相扣又统筹推进的全链条机制，形成优秀年轻干部不断涌现的生动局面，把各类优秀人才聚集到交通运输事业的干部队伍中来，建成百名优秀年轻干部储备库，为建设交通强国示范城市提供充足干部储备和人才保证。

2.加大优秀年轻人才的培养，注重在基层一线及近几年新招录的大学毕业生中发现和培养有潜力的年轻人才。通过理论基础专题轮训、专业技能岗位实训、基层部门多岗历炼、上级部门挂职锻炼、重点工程一线垂炼等途径，运用“周末大讲堂”“钉钉夜讨论”“重点工程项目部”“课题领衔克难”“导师结对带教”等载体，积极搭建年轻干部发现、成长的舞台和渠道，实现年轻干部有效储备，促进其成长成才。今年新提拔45岁以下正处级领导干部1名、副处级3人，其中80后副处级领导干部2名。

3.建立年轻干部队伍建设动态管理、培训管理、跟踪管理、轮岗交流、考核管理等“五项机制”，全方位、综合性、系统地加强年轻干部的科学管理。一是建立动态管理机制。建立健全优秀年轻干部名单库，实行动态管理，原则上每年集中调整补充一次。对于一些特别优秀的年轻干部，尤其是在完成急难险重等任务中表现特别突出的年轻干部，及时补充进优秀年轻干部名单库。对于能力素质欠缺、发展后劲不足、工作业绩不明显的干部及时调整出优秀年轻干部名单库。二是建立培训管理机制。加大理论学习和业务培训，针对年轻干部不同的工作经历和专业背景，构建“分层分类”、“学分制”教育培训体系，统筹安排理论学习、业务培训和实践锻炼，做到每三年完成一次年轻干部轮训。三是建立跟踪管理机制。对优秀年轻干部进行跟踪培养管理。组织部门通过加强与年轻干部的经常谈心谈话，掌握思想动态。制定《挂职干部管理办法》，完善挂职干部定期思想汇报制度和工作过程与实绩记实制度。对挂职干部实行组织部门、挂职部门（单位）和派出单位三重管理，挂职部门（单位）定期反馈挂职干部的思想、学习和工作情况，作为挂职期满的考核评价依据。四是建立轮岗交流机制。完善年轻干部挂职和基层培养锻炼的工作制度，积极推荐选派年轻干部赴省厅、市局、市兄弟部门和区、县（市）挂职，特别是注重把处理实际问题和工作能力不足的年轻干部，派到重点工程或者基层一线去经受考验。采取遴选的方式，对年轻干部在全系统范围内开展轮岗交流,多岗位锻炼。五是建立考核管理机制。建立平时考核、定期考核制度，采取随机抽查、定期或不定期检查等形式，对挂职干部履职情况进行考核。综合平时考核和定期考核的情况，对挂职干部工作进行综合评定，考核情况记入年度综合考核内容，评定结果作为其提拔使用的重要依据。

4.研究建立干部的退出机制。通过组织考察、民主评议、绩效考核等方式，加强考核工作的科学性、准确性，并强化考核结果的量化运用，对不胜任者进行组织调整，对失职者严格实行问责。此外，完善干部退出的配套机制，对于长期在同一岗位任职的干部进行交流。鼓励接近退休年龄的干部主动退居二线，妥善安置退出干部，拓宽干部退出出口。

十五、关于“工作作风不踏实” 问题的整改情况

（一）少数领导干部不同程度存在“三多三少”现象

1.认真贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，深入开展“四提一争”等专项活动，教育引导干部担当作为、干事创业。

2.强化领导干部基层调研，解决难题。认真组织市管干部开展“千名干部破千题”活动。在局管干部中适时推出“百名干部破百题”活动，以此为载体，组织机关和直属单位领导班子成员针对影响杭州交通发展的热点、难点问题，集中时间带着课题下基层调查研究，深入分析存在的问题，提出整改方案，要求每位领导班子成员结合基层调研情况，撰写调研报告。

3.强化服务基层，不断加强领导干部作风建设。继续坚持领导干部基层联系和走访制度，认真开展“进村入企、服务基层大走访”活动和“联百乡结千村帮万户”等活动，组织各级领导班子成员走访行业企业和基层一线，帮助解决反映的困难和问题。

（二）港航局个别基层船主办事难问题

1.因未指明具体时间地点及相关细节，无法对港航基层办事难问题具体情况进行进一步核实。举一反三，在系统内部开展以解决“办事难”为主题的自查自纠活动，改善便民服务设施、设备，提高人文关怀意识，创新丰富便民举措，认真开展行风评议，全年信访咨询投诉问题做到“件件有着落，事事有回应”。

2.继续深化“最多跑一次”改革，持续推进减事项、减材料、减证照、减手续，着力提高办事效率，坚决杜绝群众办事难等情况发生。全面落实杭州籍省内航行船舶“多证合一，一簿一码”工作，7个权力事项合成1项。8月15日起全面推进内河船舶“多检合一”改革，打破时间和地域限制，对全航区9个船检点进行整合，将船舶检验变“一年多检、分别检查”为“多检合一、联合检查”。已全面推行电子印章云盖章功能，自动形成电子证照库，实现许可决定书和证书在线打印。积极推进多闸联动体系。

3.2017年6月在全国率先推行异地处罚，累计实施161起；2018年6月完成全国内河首例支付宝在线罚款，当事人缴纳罚款除POS机外还可使用微信、支付宝。

4.结合系统内“五讲”回头看活动，持续开展正风肃纪活动，进一步改进工作人员和服务窗口人员工作作风，做到规范服务、文明服务。

（三）外购上牌车辆多和加强共享单车监管问题

1.外购上牌车辆多是2014年3月起，我市实施小客车调控政策的溢出效应。2017年7月我局开始对调控政策优化调整进行研究。我们积极与公安交警部门沟通，考虑推出单辟号段以解决县（市）群众用车需求以及外地车牌增多的问题，但因从2017年10月开始，公安部根据国务院“放管服”改革要求，已在全国实施小客车车辆号牌统一管理，我市实施单辟号段无操作可能。为此，从今年7月1日起，除原有每个配置周期给县（市）额外多配置4200个县（市）指标外，新推出了以个人阶梯摇号方式向久摇不中个人配置指标，更好地落实了县（市）相关人群的用车需求。

2.针对共享单车监管问题：一是履行工作专办牵头职责，形成共治共管的工作机制，开展日常管理和节假日管控。二是启动《杭州市促进互联网租赁自行车规范发展的指导意见（试行）》修订工作，制定一系列配套落地制度。三是在全国率先启动互联网租赁自行车监管平台项目，运用信息化手段规范行业发展。四是开展服务质量考核，上半年已减量23万量，计划年底减至50万量以内。五是自2017年11月以来开展了三个阶段集中整治，维护城市秩序。目前已实现共享单车由“乱到治”的根本转变，得到中央电视台等媒体的肯定报道。共享单车管理走在全国前列。

十六、关于“中央‘八项规定’精神执行不到位” 问题的整改情况

（一）公务接待不够规范

1.即知即改，招待费未一事一结和公务接待一函二餐的问题已整改。2016年以来，未发现相关情况。

2.对公务接待相关制度和规定进行了梳理规范，并对执行情况进行自查。坚持公务接待小额、必须的原则，从抓日常和长效上下功夫，杜绝类似情况的发生。同时加强了对下属单位的指导和监督检查。

（二）车管局无偿借用协会和企业车辆

1.车管局共使用协会车辆16辆，其中15辆属驾培协会（6辆所有权为驾培协会，6辆所有权为驾培协会下属企业，3辆为协会租用车辆），1辆属维修联合会，7月30日已全部归还并履行交接手续。驾培协会已于7月31日与车辆租赁公司签订了租赁合同解约协议并归还3辆租赁车辆。同时，督促两个协会进一步完善车辆管理制度，规范车辆管理。

2.按照事业单位公车改革要求制定系统车改方案，并完成了司勤人员安置、取消车辆处置等工作。

（三）未较好厉行节约反对浪费

1.系统各单位会议用餐严格按照《杭州市市直机关会议费管理规定》执行，坚决杜绝超标行为。

2.从严从紧执行会议、培训支出相关规定，进一步增强厉行节约、反对浪费的意识，减少开支、控制费用，避免类似情况的发生。

十七、关于“建设资金账户留存了部分规费分成资金，在未纳入预算管理、未经财政部门批准的情况下自行安排支出” 问题的整改情况

1.无息出借2000万元用于设计院购置办公用房周转问题，在巡察组反馈问题后，设计院即于去年12月归还借款。

2.对区、县（市）交通运输局发放目标考核奖（以奖代补）问题，从2018年起，已将相关资金调整纳入市财政转移支付预算，规范了对区、县（市）交通运输部门建设资金的补助。

3.按照深化财政体制改革和交通体制改革的要求，完善新旧体制的衔接，实现市本级全额预算管理。

十八、关于“向下属单位、企业分摊费用” 问题的整改情况

1.向车管局分摊交通大楼改造费用问题，我们进一步加强了学习，提高认识，认真总结教训，严格执行预算管理规定，与巡察要求保持高度一致，杜绝此类情况发生。

2.车管局职工食堂由车管局和驾培协会合作举办，具体由车管局负责日常管理，负责房租、水电等支出（财政有年度预算），驾培协会负责工作人员聘用。巡察组指出问题后，2018年2月开始，食堂工作人员工资已由驾培协会发放。目前正通过多渠道加强与财政沟通，积极争取将食堂工作人员工资纳入预算管理；并逐步建立健全食堂管理等内控制度，提升内部管理能力。

十九、关于“个别单位现金管理不规范，报销流程不严格” 问题的整改情况

1.针对设计院存在大额现金报销的情况：一是设计院新制定了《财务管理制度》，其中明确工作人员因公购买物品或支付有关费用在1000元以上的，严格执行逐级审核审批制度，相关费用以支票或对公账户转账形式支付，严禁打入经办人个人银行卡。二是出台《商务接待管理办法》，在明确部门负责人、分管领导、院长审核职责的基础上，新增财务部门审核职能，严格执行“院财务应会同综合办公室，对院商务接待费的使用和管理情况进行监督检查；院财务应严格审核商务接待费开支，对于未经事前审核的业务招待事项以及超范围、超标准的商务接待费用，一律不予报销；院财务应严格审查票据是否合法、金额是否准确、单据是否齐全、审批是否完整，财务有权拒绝不符合报销流程或审批权限的商务接待费的报销”等相关规定。

2.服务中心在工程建设项目代建管理费中列支不规范问题：从2017年开始，按照财政部新下发的《基本建设财务规则》，对项目代建管理费列支报销进行了规范管理。按照事业单位财务报销制度的标准和要求，制定下发了《发展服务中心代建管理费报销管理制度》，并严格执行。开展了账目核查，及时发现问题，第一时间完成整改。

二十、关于“内部监管不严格” 问题的整改情况

（一）坐收坐支房租

1.进一步完善“三重一大”制度，特别是重大资金使用集体研究决策程序，杜绝类似情况的发生。

2.严格执行“收支两条线”制度。

3.将食堂人工费纳入预算管理，以保障食堂正常运转。同时，加强食堂内部管理，开源节流、降低成本。

（二）服务中心资产权属不清晰

1.经与车改办沟通，原高管局4辆机动车在此次事业单位车改中按照车改办法注销处置。

2.修订下发了《发展服务中心固定资产管理制度》，进一步明确了基建项目固定资产采购、使用管理和报废程序。

3.对原有基建项目的固定资产进行了清理，建立了基建项目固定资产使用管理台账。

目前，巡察反馈问题已经基本整改到位，集中整改工作取得阶段性成效。市委巡察组移交的信访件1件、查处违规违纪案件1起，纪律处分1人。梳理汇总制度100余项；对13个巡察反馈问题向6家单位（处室）进行了函询，经研究后作出相应处理，共计2家直属党委、纪委作出书面检查，批评教育21人、诫勉谈话7人，收缴违纪款21.271万元。

下一步，市交通运输局党委将从集中整改阶段转入日常整改阶段，按照全面从严治党永远在路上的要求，完善长效整改机制，巩固和运用好巡察整改成果，形成长效机制。在继续抓好建章立制的同时，严格规范制度执行，真正做到用制度管长远。对已整改到位的问题，严格执行相关制度规定，坚决防止问题“回潮”；对部分整改到位的问题，按照时限要求持续抓好整改，尽早完成，不留死角。落实全面从严治党要求，认真学习贯彻市委十二届四次全会精神。全面落实抓党建与抓业务同步推进，完善党建责任综合绩效工作模式。“抓好大党建、引领大交通、促进大发展”为主题，全面推进“12415”党建工作机制，狠抓交通行业系统党建特色品牌建设。加强党风廉政建设，认真履行局党委党风廉政建设主体责任，通过逐级专题听取履职情况报告等方式，层层压实传导主体责任。坚持民主集中制度,严守政治纪律和政治规矩，把贯彻民主集中制原则作为加强领导班子建设的关键，坚持“三重一大”事项集体决策制度。强化干部队伍建设,完善选人用人工作，认真落实容错免责机制。加强后备干部和年轻干部队伍建设，培养高素质专业化的交通干部。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：电话：85460200；邮政信箱：杭州市中河北路106号交通大楼1010室；电子邮箱：2806069773@qq.com。