掩上巡察整改报告书,杭州市临安区委巡察组李珍长舒了一口气。她没想到,因为对30元党费差距的疑虑,一路锲而不舍地追查,竟引发全区18个镇街和多个部门的集体整改。而今终于尘埃落定,细细想来,这一脚刹车踩得及时,既彰显了巡察监督的政治效力,也无愧于自己胸前闪闪的党徽。
事情要从前年说起。2018年9月25日,临安区委巡察组进驻高虹镇进行常规巡察,李珍负责“组织建设”这块内容。与镇里一名科长谈话时,李珍了解到他的党费每个月为14元。
“14元?”李珍心头一动,自己和这名科长级别一样,为什么他缴纳的是14元,而自己是44元。带着这样的疑问,她让该镇提供了上一年度所有党员的党费缴纳明细表,一看,最低的每月5元,最高的也只有42元。
“这样正常吗?”李珍的疑惑更深了,她先向组织部门求证计提基数和缴纳比例,再看财务报表,从数据看并无问题。她又找来该镇组织委员谈话,这位组织委员坦荡荡地说:“组织部下发党费缴纳标准后,我们的党费确实比原来少了。刚开始我也觉得奇怪,就找别的镇街打听了下,发现和他们缴纳的数目差不多,我就放心了。”
“别的镇街也这样,难道就正常了吗?”没有找到依据,李珍没法放心。她找来组里的财务专家,两个人凑在一起仔细核对工资清单,将职务工资、级别工资、津贴补贴等列入党费计算基数,重新算了一遍。没错,党费计算方法是正确的呀。当天,组里召开组务会议,针对“30元党费差距”问题研究确定了深入核查任务:对每一个在职人员的工资都清算一遍。
巡察组挑灯夜战,从一组组数据中找线索。几个小时后,终于在核减项中发现了问题所在。原来是将驻村补贴和镇街补贴纳入了计提范围、预发年终奖重复计提,扩大了公积金计提范围。也就是说,每人每月的公积金多缴了,到手的工资就少了,缴纳基数和比例变小,党费也相应地少了。
问题查清楚了。但根据巡察进一步了解,有此情况的还不止一个单位。巡察组将问题写入巡察报告,向巡察工作领导小组、区委书记专题会议汇报后,得到了高度重视。一份薄但份量不轻的“双抄告”文件形成了,分管区领导和区财政局、杭州住房公积金管理中心临安分中心,第一时间收到了这份抄告单。
有漏洞就一定要打上补丁。2019年4月,杭州住房公积金管理中心临安分中心发出《关于开展住房公积金缴存情况检查工作的通知》,要求全区各机关、镇街、事业单位、国有企业和各金融机构,自查职工缴存缴纳住房公积金情况,检查内容包括是否违规计算缴存基数等多种情况。
巡察的前半段是发现问题,后半段则是整改落实。2019年底,巡察整改回访后给出了一份圆满的报告:被巡察单位党员干部补缴党费、退回多缴纳的公积金共40余万元,而全区的数字则为859.5万元。
类似这样的一个个看似不起眼的小细节,因为临安区委自2018年起探索实施的巡察“双抄告”制度,作用不断“放大”,推进了一起起共性问题在全区的举一反三和整改落实。临安区委巡察机构以“把巡察成果转化为信息库、智囊库、制度库”为定位,将每轮巡察梳理出的共性问题提交给区委巡察工作领导小组、区委书记专题会议研究和审定,然后抄告给分管区领导和相关业务主管部门承办,做深做细巡察“后半篇文章”,持续释放对巡察发现的问题“标本兼治、系统治理”的强烈信号。
截至2020年2月,临安区共发出“双抄告”事项50余件,涉及基层党建、国企体制调整、国有资产管理、“最多跑一次”改革、编外用工管理、政府投资项目管理、村级小微权力规范、村级消薄化债等多层面多领域重点难点问题,推动全区建立健全各项体制机制100余个。