杭州文广集团党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。集团党委第一时间成立巡察整改工作领导小组，分析问题根源，加强组织领导，分解整改任务，落实整改举措，构建了“党委统一领导、班子成员分工负责、领导小组协调推进、责任单位主动整改、纪委跟踪督查、上下联动合力推进”的整改落实工作机制。集团主要负责人切实履行巡察整改第一责任人职责，带头研究部署、带头领办整改、带头检查督办。班子成员以上率下，不折不扣地完成好整改任务，党员干部队伍工作激情和精神面貌有了显著提升，在全集团上下形成了心往一处想、劲往一处使的良好干事氛围。

一、关于“集团党委政治站位还有待提高”问题的整改情况

一是进一步聚焦主责主业。全面贯彻党的十九大精神、全国宣传思想工作会议精神和习近平总书记对推进媒体融合发展的重要论述，聚焦宣传、文化两大主业，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。强化“新闻立台、评论强台”，严格落实“党委总管、编委主抓、管委保障、频道主战”的宣传管理工作机制，创新传播手段和话语方式。打造杭州好新闻，讲好杭州故事，弘扬中国文化，以国家（杭州）短视频基地项目为龙头，构建“三台合一”“三网融合”的全媒体传播新格局。进一步巩固网络舆论主阵地，扩大新媒体矩阵体系，打造“杭州融媒体”平台，构建“212”百万级新媒体矩阵。创新组建杭州演艺集团，坚持以人民为中心的创作导向，鼓励各文艺院团创作思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀作品，形成文艺精品和文艺人才不断涌现的生动局面。二是进一步加强思想文化引领。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，党委班子成员带头学习，锤炼忠诚干净担当的政治品格。组织开展“两优一先”评选、“担当作为好干部”推选，发挥党员先锋模范带头作用，激励集团广大干部员工在新时代展现新担当新作为。完善考核机制，加大对下属单位和项目组社会效益完成情况的考核力度。举办“好记者讲好故事”、文广运动会、文广艺术节等活动，增强企业文化的组织力、亲和力，用文化凝聚员工思想、提升价值认同。三是加快推进媒体传播全覆盖。广播电视信号已经实现互联网端（包括移动互联网）和有线全覆盖。在无线覆盖方面，开展了存在“盲区”的区、县（市）广播信号站点补点工作，目前已完成大杭州范围内的无线信号发射站点建设工作。

二、关于“在新形势下集团改革创新的力度还不够”问题的整改情况

一是强化产业经营创新。以集团转型发展为主线，以国家（杭州）短视频基地项目为主引擎，以战略性项目为支撑，加快内部资源整合，初步构建以媒体传播、文化演艺、影视创意、艺术品经营和文化地产为主体的新型现代文化产业架构，推动产业转型升级。打造投融资平台，抢抓市场机遇，瞻判未来趋势，加强投资运作，提升经济效能。积极探索具有文广特色的泛传媒经营模式，拓展产业新增长点。二是加快推进融媒体建设。优化升级，推动策采编核发一体化流程再造，健全策采编核发机制、总编调度中心制、每日选题例会制、时政新媒体报道联动制等新机制，实现媒体生产的流程再造。突出重点，加快建设以“杭州之家”为龙头的新媒体传播矩阵，不断推出优质新媒体产品，使集团融合传播进一步提质增效。投入近3000万元建设集团高清媒资系统集团各媒体可实时 查看、检索、调用音视频素材，实现资源共享。三是深化文化体制改革。建立文化工作例会制，加强对文艺工作的领导，助力文化单位形成人才添、精品增、效益涨的良好局面。利用演艺集团运营宣传营销能力带动文艺院团走市场，并积极争取上级部门对文艺院团在人才培养、文化惠民、文化走出去等方面政策扶持力度。稳妥推进文化体制改革遗留问题解决。

三、关于“班子自身建设有待加强”问题的整改情况

把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为加强班子成员履职担当意识的重要抓手，深入开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实。制定出台《集团党委关于进一步加强自身建设的若干意见》，修订完善《集团党委会议事规则》，对党委职权、议事范围、议事程序、议事原则、议事纪律等作出明确规定，进一步提高班子成员履职担当意识。制定《集团新闻宣传工作例会制》《集团文化工作例会制》《集团经营工作例会制》等规章制度，切实加强党委对集团各项工作的全面领导。完善《集团党委理论学习中心组学习计划》，提高党委中心组理论学习质量，定期通报学习情况。

四、关于“党委履行意识形态工作责任制还存在缺失”问题的整改情况

加强组织领导，成立以集团主要领导为组长的宣传思想文化工作领导小组，把意识形态工作纳入集团党委重要议事日程。贯彻落实意识形态工作责任制，切实履行集团党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”。集团党委将意识形态工作作为党建工作重要内容，明确每年召开意识形态专题会不少于2次，意识形态工作研判会不少于1次。每半年向上级党委专题汇报意识形态工作（包括书面汇报）。建立意识形态舆情分析研判和定期通报制度，将意识形态工作作为党委民主生活会和班子述职报告的重要内容，接受监督和评议。把意识形态工作责任制落实情况纳入各单位、各部门年度综合考核和集团中层干部考核评价内容，作为评价使用和奖惩干部的重要依据。

五、关于“对新闻舆论把向和监管还存在疏漏”问题的整改情况

强化编委会管理职能，完善宣传管理制度，健全编委会会议制度和工作机制。强化新闻宣传的全流程管理，实行日常节目三级审片、重点稿件五级审片，新媒体与传统媒体“一个标准、一把尺子、一条底线”。开展净化舆论环境专项整治工作，制定实施《关于进一步加强集团所属网络媒体管理的通知》，切实执行《关于进一步加强新闻单位所属工作人员个人网络媒体帐号管理的规定》和《集团所属网络媒体管理办法》。开展马克思主义新闻观培训，强化新闻从业人员的导向意识和政治意识，提升新闻宣传的专业技能与职业素养。

六、关于“思想政治工作还不够深入”问题的整改情况

一是完善相关制度。充分认识加强思想政治工作的重要性，修订和完善《集团关于加强和改进新形势下思想政治工作的实施意见》，加强对党员干部思想教育，建设一支忠诚、敬业、担当的干部人才队伍。二是完善考核机制。强化“把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一”导向，完善集团“双百分制”考核机制，优化考核指标设置，提高社会效益指标考核权重，建立健全年度绩效考评长效机制。三是弘扬社会主义先进文化。组织文化单位认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导文艺工作者坚持以人民为中心创作导向，加大精品创作力度，培养德艺双馨的文艺人才。

七、关于“对基层党组织建设重视、指导和帮带不够”问题的整改情况

一是加强基层党组织建设。集团成立完善基层党组织建设领导小组，按照成熟一个换届一个的要求，实施任期届满党组织换届。二是加强机关党建工作。根据《党章》及相关规定制定《关于进一步加强和落实“三会一课”制度的通知》，规范党员学习、教育和培训。积极与市直机关工委沟通，每年党务干部至少参加一次业务培训，提高专业素质。三是提升基层党组织凝聚力战斗力。针对杭州越剧传习院等部分基层党组织“三会一课”等相关制度不健全的问题，对照党章党规找差距，进一步明确工作制度、学习制度、党员“三会一课”制度、民主生活会制度、党员议事制度，形成党建与业务工作同步运行、齐抓共管的工作责任机制。

八、关于“干部员工队伍还存在薄弱环节”问题的整改情况

一是加强人才队伍建设。做好集团“百名优秀人才”培养选拔工作，加强梯队建设，为集团发展储备人才。根据“忠诚、干净、担当”的标准，在全集团开展“担当作为好干部”评选，树立先进典型。采取内培外引相结合的方式，为广大优秀员工提供施展才华、创造价值、成就自我的平台，对外积极引进新媒体领军人才和经营性管理人才。二是鼓励人才内部流动。通过沟通、交流、奖励等措施，留住专业骨干人才。鼓励人才在集团内部柔性流动，实行员工聘用制度改革，增强事业心、归属感和忠诚度。三是加强日常考勤管理。建立健全相关制度，加强考勤管理和考核，对违反考勤管理相关人员作出相应处理。

九、关于“干部选拔任用工作不够规范”问题的整改情况

一是提高选人用人公信力。认真学习《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例(试行)》《干部任用条例》，提高思想认识，规范干部任免决策，严格执行“一把手”末位表态制度。二是严格执行干部选拔任用制度。按照市委组织部要求制定国有企业中层管理人员选拔任用工作制度。三是配齐配强中层干部岗位。优化岗位配置，推行合署办公，配齐配强中层干部。四是加强干部人事档案工作。完善干部一人一档材料，日常管理工作实现规范化的流程和办理手续。

十、关于“执行中央八项规定精神不够严格”问题的整改情况

一是规范公务用车管理。制定出台《集团公务出行及经营、业务车辆费用使用及报销管理暂行办法》，并严格执行。不定期开展公务用车使用检查，对发现的问题及时整改，进一步规范用车程序。二是规范专项经费使用。对杭州爱乐乐团专项经费使用问题，完成《杭州爱乐乐团关于解决遗留问题创新治理结构的意见建议》报告，提请上级部门协调解决。三是规范办公用房使用。进一步规范领导干部办公用房管理，做到节约从简，统筹兼顾。

十一、关于“集团有限公司一直未实质化运作”问题的整改情况

在前期理顺股权关系基础上，制定集团有限公司重组整合实施方案，整合科研所、广告营销中心相关业务，健全集团有限公司内部机构，完善集团有限公司运作各项规章制度，推进实体化运作，集团有限公司已认定为转制文化企业。

十二、关于“产业板块整体效益不佳，存在较大经营性风险”问题的整改情况

一是持续降低企业经营风险。稳步推进实施企业分类管理，通过对杭州实力文化传播有限公司的结构重组、优化杭州楼视传媒有限公司股权架构、梳理影业类及文物类企业资源等一系列举措加大企业资源配置，扶优扶强重点企业。二是加强对参股企业管理。结合分类管理实施经验，对亏损企业进行现状分析，采取应对性措施：加快结构调整步伐，加强互联网影视产业园资源整合力度；向杭州地铁电视有限公司发函，变更董事、监事高管人员，加强企业经营管理；强化杭州文广创业投资有限公司后续对所投项目管理，保障后续投资。三是稳步实施部分企业战略退出策略。对个别存在较大经营风险的企业，成立专项工作组研究制定解决方案，加快推进股权退出，降低经营风险。

十三、关于“部分国有资产经营管理不规范”问题的整改情况

一是加强实物资产管理。先后制定《技术中心资产管理规定》《技术中心采购审批规范》等内控制度，对固定资产（耗材）的出入库流程、固定资产借用流程、资产信息化管理及使用人职责、实物资产的采购审批等进行有效管控。二是规范固定资产报废报损流程。对原环城北路综合频道新闻演播室设备未及时按有关规定报废的情况，查明原因，并按《集团固定资产管理暂行规定》《集团固定资产管理工作流程》等规定，对因年代久远、设备净值已为零且均已超过报废年限的设备按规定做盘亏报损处置。对未到规定报废年限的技术设备，按规定由相关责任人负责赔偿。三是稳步推进文物清点盘算。成立工作专班小组，有序开展文物公司文物清点盘算工作，并对未开箱文物妥善封存。四是规范房产使用管理。加快杭州广电中心一期项目、杭州艺苑项目及部分无产权证房产作固定资产入账。收回集团所属写字楼出租租金，通过友好协商，积极稳妥协调解决太平洋房产承包经营合同问题。

十四、关于“广告播放和管理制度执行不严格”问题的整改情况

一是严格规范广告播出行为。修订集团《关于广告业务审查、监管、考核与奖惩的规定》，细化广告信用指数考核办法。二是严格执行总局广告播出规定。对个别频道全天广告播出比例超时情况予以整改，目前集团各媒体单位均严格执行《广播电视广告播出管理办法》，达到总局播出要求。三是严格执行广告审查标准。修订集团《关于广告业务审查、监管、考核与奖惩的规定》，增加对相关单位、相关责任人的经济处罚细则。执行广告发布情况定期通报制度和广告发布问题处理交办制度，每月通报广告发布监管情况。加强对经营性栏目合作方的管理。

十五、关于“落实党风廉政建设责任制还不够到位”问题的整改情况

一是进一步夯实“一岗双责”。集团党委书记与班子其他成员及各党组织主要负责人签订廉政建设责任书，各党组织主要负责人与班子其他成员及本单位内设部门负责人签订廉政建设责任书，层层传导压力。制定《集团廉政风险排查防控工作方案》，力争经过三年左右的努力，使各基层党组织管党治党的意识更加自觉，纪律意识更加深入人心。二是进一步将全面从严治党推向深入。强化对基层单位党风廉政建设工作的检查、指导，各基层党组织已按照要求，结合自身实际情况对党风廉政建设工作存在的不足进行了系统化梳理，按年度计划推进党风廉政建设。三是进一步落实全面从严治党主体责任。制定并落实集团党委班子成员“一人一单”的责任清单和“一年一单”的问题清单，班子成员各司其职、相互联动、齐抓共管，确保集团党风廉政和反腐败工作按照计划稳步推进。

十六、关于“政治纪律和政治规矩意识不强”问题的整改情况

一是加强个人有关事项申报引导管理。依法依规对存在申报不实情况的3名干部进行诫勉谈话等相应处理，并报市委组织部备案。对集团登记备案国家工作人员数据库进行集中核查清理，对副处以上、副高职称以上人员做到“应备尽备”。对副处以上、下属公司主要负责人持有因私证件情况再次梳理核查，做到因私出国（境）证件“应收尽收”。二是加强干部出国（境）审批管理。对2016年1月1日以来集团中层正副职干部和企业负责人（含调研员、副调研员）持证和出入境情况开展自查。修订《集团干部职工因私出国（境）管理办法》，加强证件借用审批、发放、回收全流程的监管。修订《集团领导干部出国《境》审批表》，做到动态监管无死角无遗漏。

十七、关于“纪委发挥监督作用不够明显”问题的整改情况

一是加大对基层单位党风廉政建设监督检查力度。立足破解一些“老大难”问题，强化纪检工作的针对性、指导性，建立健全一批规章制度，促进基层单位事业持续发展。二是及时补充完善中层干部廉政档案。对中层干部廉政档案进行全面梳理完善，进一步加强廉政档案动态管理，根据中层干部调整实际情况进行实时更新，更好地发挥廉政档案的作用。三是配齐配全下属单位纪检委员。结合基层党组织换届，同步配齐、补足基层纪检监察干部，分层分期对各级纪检监察干部开展系统培训。

十八、关于“对文广小额贷款股份有限公司经营监管失控，存在较大廉政风险”问题的整改情况

一是加强对小贷公司经营监管。理顺股东关系，健全股东会、董事会集体决策机制，建章立制加强企业内控管理，完善贷前审核、贷中管理、贷后跟踪的相关规章制度，加强风控管理。成立催收工作小组，持续加大逾期贷款催收力度。二是完善高管任职决策审核程序。保留对原公司总经理对公司造成严重经济损失的追责和追偿权。完善高管任职决策审核程序，明确除须具备岗位履职条件和能力外，还需严格审核其个人有关重要信息。

十九、关于“杭州无线数字电视股份有限公司大宗材料（设备）采购不规范、财务管理混乱，存在严重廉政风险”问题的整改情况

一是加强采购规范管理。修订完善固定资产采购制度和招投标制度，对供应商的选择，需进行三家以上比价后，经采购部门、办公室、领导班子等把关审核后确定。对于金额较大的采购事项，按规定程序进行招标工作，确保规范采购。二是加强固定资产管理。规范维修材料管理流程，管理人员准确如实登记维修材料实物台账，做到有账可查。定期对维修材料及其他固定资产进行清查盘点，并不定期进行抽查，确保材料实物数量去向登记准确。三是加强规范财务管理。进一步加强公司内控管理与风险防控，修订完善《采购管理制度》《财务管理制度》《招（邀）标采购管理制度》等各项制度，并严格按制度执行。

二十、关于“招投标程序执行不严格”问题的整改情况

一是加强招投标监管力度。集团成立招投标工作领导小组，制定《集团招投标工作领导小组工作职责及管理规范(试行）》，规范招投标管理，严格招投标项目审核、备案程序。二是核查整改个别违规项目。对违规的相关招标代理公司提出严重警告，在后续各类建设项目招投标工作中，集团将严格按照《杭州市工程建设项目招标投标管理暂行办法》及《集团招投标工作领导小组工作职责及管理规范》（试行）执行。三是食堂大额采购公开招标。集团食堂食材类供应商采购项目已于2019年按规定开展竞争性磋商的公开招标，并在中国政府采购网、浙江政府采购网、杭州文广网上发布招标信息和公示招标结果。四是开展招投标知识培训。邀请市公共资源交易中心和省成套招标代理有限公司专家，对集团相关工作人员进行培训。

二十一、关于“少数班子成员履行‘一岗双责’仍不够到位”问题的整改情况

坚决贯彻落实全面从严治党部署要求，强化班子成员“一岗双责”意识，集团党委班子加强集中学习和自我学习，并形成定期组织学习制度。日常工作中，班子成员之间针对履行“一岗双责”，坚持彼此多过问、多提醒，进一步强化纪律意识、规矩意识。对集团内部检查及审计发现的问题，下发整改清单提出具体整改时限，集团分管领导牵头落实整改，并举一反三、彻查深究，严肃问责。

二十二、关于“实物冲抵广告费管理仍存在漏洞”问题的整改情况

一是修订《关于实物冲抵广告的管理规定》。进一步加强冲抵实物的入账管理和分发使用管理，全流程严格监管，确保各项手续、实物和资料的完备，保证账、物一致。二是规范实物冲抵广告操作审批权限和流程。明确规定：《实物冲抵广告审批表》须以单次项目为单位进行登记申报，逐级审批，严格流程。三是开展实物冲抵广告专项检查。集团广告节目管理部和纪检监察室对集团广播电视媒体在2014—2018年期间发生的102项实物冲抵广告台账进行专项检查，对存在问题相关单位限期整改。

二十三、关于“部分房产闲置及住宅清理工作不彻底”问题的整改情况

一是有效盘活集团闲置房产。对集团闲置房产按规定在杭州文化产权交易所公开挂牌招租，盘活存量房产资源。对三处住宅房产作为周转房，专项用于集团人才引进使用。二是强化对国有资产的有效监管。成立房产清查处置工作领导小组，对上轮巡视中6处尚有争议的房产的使用情况进行分类研究，规范房产出租行为，避免资产闲置、低效运转，提高资产的整体使用效益。

目前，巡察反馈问题已经基本整改到位，集中整改工作取得阶段性成效。市委巡察组移交的信访3件、问题线索5条，均已逐项逐条整改到位或核查了结。期间，个别谈话50多人，组织处理3人，制定和修改完善制度20项。

下一步，杭州文广集团党委将从集中整改阶段转入日常整改阶段，按照全面从严治党永远在路上的要求，巩固巡察反馈问题整改成果，健全完善工作机制，以巡察整改成效促进集团各项事业持续健康发展。一是不断提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是持续抓好整改落实。坚持重点不变、标准不降、力度不减，持之以恒抓整改，抓好成果巩固和工作深化。三是着力构建长效机制。围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，坚持把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，形成用制度管人、管事、管权的良好局面。四是全面推进从严治党。认真落实党风廉政建设“两个责任”，持续深化“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制建设，在集团上下营造风清气正的良好政治生态。五是加强干部人才建设。继续坚持党管干部、党管人才，严格规范选人用人程序，深化干部梯队建设，加强干部人才队伍教育管理，努力建设一支政治上清醒、思想上忠诚、行动上坚决的新时代宣传文化队伍。六是以整改成果推动集团发展。以巡察整改促进集团改革发展，聚焦宣传、文化两大主业，发挥全媒体、文广演艺、文广影业、文广艺术品四大优势，推动集团加快向独具特色的现代文化传媒集团转型发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0571-89833929，邮政信箱：杭州市之江路888号2301室；电子邮箱：hzwgjcs@126.com 。

中共杭州文化广播电视集团委员会

2020年3月20日