“同一本驾照，在系统里连续出现好几次，图像还不清晰。”

“按照常规，对违停车辆进行现场教育免除处罚的，应该把驾驶证、行驶证放在引擎盖上拍照留档，怎么看到的这些照片都是在室内摆拍的呢？”

......

今年4月，杭州市上城区委巡察组进驻区城管局开展巡察。正当巡察干部们了解该局车辆违停处理相关工作是否规范时，巡察组副处级巡察专员余江海和同事李娟发现了可疑之处。“仅随机抽查的一个中队，两周内就有13次车辆违停免罚被录入系统，理由都是重复抄告。”

对于眼前的结果，余江海并不太意外。因为早在进驻前，巡察组已经专门对接过区纪委、区审计局、区信访局等单位，详细了解了被巡察单位近五年来主要问题情况，有针对性地制定了巡察工作方案。“前期我们已经摸过底，初步了解到该局有一些关于违停免罚的问题反映，进驻后很快就有了方向。”余江海说。

全面梳理相关数据后，巡察组通过个别谈话和进一步核实，发现了不少亟待整改的问题，如各中队上报的违停异常处理审批表不统一，职能科室对违停异常处理审核把关不够到位，监督制约机制不健全等。

“有的可能是正常违停免罚操作不严谨，但也不排除有一些‘人情照顾单’。一张小小罚单，却能折射出单位制度不严、管理不规范等一系列问题，既潜藏着廉政风险，也容易造成执法不公，引发社会矛盾。”巡察组组长韩伟华表示，为了督促问题整改，巡察组第一时间向区城管局发出《立巡立改建议书》，并同步抄送相关派驻纪检监察组，推动落实整改主体责任。

“《立巡立改建议书》不是罚单，而是处方。对于巡察指出的问题，我们将立即行动起来，让正常的免罚更加规范，同时尽可能压缩不正常的免罚操作空间。”区城管局执法督查科负责人表示。 

针对多次违停免罚均以重复抄告为由等问题，区城管局相关负责人随即找责任人员开展了提醒谈话，他表示，“尽管13次违停免罚处理背后，不乏疫情期间参与社区志愿服务、因故紧急停靠等特殊情况，但归根结底还是重视不够、管理不严，甚至个别人对违规行为睁一只眼，闭一只眼，这样的‘咬耳扯袖’非常及时、也很有必要！”

随着巡察的不断深入，在巡察组撤点前，一些改变已经悄然发生：违停异常处理流程明确了，“一车一表”审签复核明确了，违停考核实施细则修订了，随机抽查监督机制建立了。这些新的制度、规定已全部下发至局下属8个执法中队，与此同时，局领导约谈各执法中队负责人，进一步强调工作纪律和廉洁纪律，压实“一岗双责”。

与此同时，作为上级业务指导部门，又是研发违停处理系统的设计部门，市城管局很快作出回应，通过优化调整系统，明确车辆在违法行为查处后24小时内全部自动移送至交警集成指挥平台，减少压缩中间环节，让数据“跑起来”，从而在机制上堵塞管理漏洞、防范廉政风险。

“相比巡察发现的一个个具体现象，我们更关注的是现象背后的问题本质。巡察工作的应有之义就是以点带面，举一反三，压紧压实被巡察党组织政治责任，推进问题整改立竿见影。”据区纪委书记、区巡察工作领导小组组长金晓东介绍，自本届区委启动首轮巡察工作以来，该区已组织开展十六轮常规巡察、五轮专项巡察，督促有关部门建立完善制度346项，追回房产43处5300余平米，追缴挽回经济损失5500余万元，取得了良好的政治效果和社会效果。