近年来,杭州市富阳区积极探索推进村(社)延伸巡察,截止目前已实现全区338个村(社)党组织巡察全覆盖,并对其中75个重点村(社)党组织完成了巡察“回头看”,推动解决了一批改革难点、社会焦点和群众痛点问题,展现出“三地一窗口”的政治担当。
立足主体责任,凝聚巡察动能。围绕延伸巡察,富阳区委先后召开13次区委常委会、11次书记专题会,研究制定实施村(社)党组织延伸巡察三年全覆盖、两年“回头看”行动计划。区委书记认真履行第一责任人责任,专题研究重要问题线索13次,作出批示33次,并亲自部署巡察工作,亲自约谈乡镇主要负责同志;区委常委对联系乡镇负责同志进行约谈,牵头开展共性问题专项治理;区委巡察工作领导小组切实履行组织实施责任,全程开展指导督查,确保巡察动能层层递增。
突出巡察协作,执行便捷高效。坚持把巡察监督与其他监督有效贯通,与纪检监察、组织、财政、审计等12家单位建立协作配合机制,形成监督合力。在乡镇一级,组建由纪检监察、民政、农经等业务骨干组成的巡察小组,由区委巡察办统一调配,有效解决村(社)巡察人员力量不足、专业不够、情况不熟等问题。如在巡察进驻前一个月,安排财务专业人员对村(社)民生领域项目资金情况进行专项检查,实现“带着问题进驻”。如渌渚镇岘口村原书记邵某存在违反财务规定导致470余万集体资产流失等问题,其在巡察震慑下主动投案。
剖析村(社)病灶,攻坚“痛”“堵”“难”。明确巡察重点,细化村(社)巡察“三个聚焦’内容及具体表现形式,深入查找落实上级决策部署不到边不到底、基层党组织弱化虚化边缘化、群众身边的不正之风和“微腐败”等问题。对巡察发现问题以及整改情况在党内通报并向社会公开,充分发挥巡察“利剑”作用。当前已打通基层党组织软弱涣散、组织力缺失等“末梢堵”问题2597个,处理村(社)干部232人。如渔山乡大葛村一度是远近闻名的“上访村”,通过巡察推动新一届班子成立后,一举跃升成为“先进村”;永昌镇唐昌村立行立改,解决了困扰群众多年的饮用水难题;渌渚镇杨袁村开展老旧房整治,解决了一批农村危房历史遗留问题。
构建长效机制,实现分类施巡。针对共性问题,注重完善长效机制,不断巩固巡察成果。如围绕“清廉村居”建设,创新建立大数据“云监督”模式,对小微权力、小额资金、小型工程、农村建房等“三小一房”事项进行规范,同时充分发动群众参与监督,建立“码上举报”微信平台,让监督深入田间地头。根据清廉状况好差,当地338个村(社)被精准划分为“ABC”三类,实现因村施策,分类施巡。
村(社)延伸巡察工作开展以来,累计发现各类问题9643个,推动立案81件,有效净化了基层政治生态,当前群众对巡察工作总体满意率和问题整改满意率分别达到95.7%、96.3%。据统计,2019年富阳涉农纪检信访总量比2017年下降49.4%,今年上半年数量为42件,较2019年再同比下降54.8%。