根据市委部署,2020年4月21日至6月20日，市委第四巡察组对市侨联党组开展了巡察。2020年7月16日向市侨联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
市侨联党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是明确责任，推进落实。深入分析，分类研究，制定整改方案，分解整改工作责任，逐一明确牵头领导、责任部门、整改措施和整改时限。二是建章立制，务求长效。重点在班子自身建设、党风廉政、深化改革、内部管理等方面从根源上找原因，加强建章立制，推进长效机制建设。三是扛起使命，展现风采。以落实巡察反馈问题整改为契机，在侨联机关干部中开展“扛起使命、展现风采”五大行动，按照市委全会提出的“以头雁标准锻造一流施工队”的要求，加强干部队伍建设，增强责任担当，奋力在“重要窗口”建设中展现侨界头雁风采。
一、关于“理论学习指导实践还不够深化”问题的整改情况
一是切实抓好理论学习。深入开展市侨联机关、全市侨联系统的学习教育活动，推动全市各级侨联在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。二是高质量完成重点调研课题。紧密联系侨联工作职能，结合开展的年度重点工作开展课题调研，努力提高理论指导实践的能力。三是全面开展基层走访调研，全面了解侨界各个层面的情况和工作动态，广泛听取基层侨联、侨联委员、侨联老同志、侨界人士、侨界社团和侨资企业的意见建议，凝聚各方共识、汇聚各方智慧，谋划侨联工作思路，推动侨联事业的发展。
二、关于“政治理论学习不够扎实”问题的整改情况
深入学习贯彻《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，严格执行党组理论学习中心学习制度，自觉加强理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记在浙江、杭州考察时的重要讲话精神。提高党组理论学习中心组学习的计划性，实行领学和自学相结合，丰富学习形式，提高学习效果，落实每季度组织一次专题研讨要求；及时传达学习中央重要会议精神和党内政策法规制度，提高理论学习的时效性。
三、关于“落实意识形态工作责任制不够到位”问题的整改情况
一是认真对照意识形态工作责任制专项检查和巡察反馈情况，研究整改措施。二是严格按照整改要求，坚决落实意识形态工作责任制，切实落实“八纳入四报告两研究”；自觉在业务工作推进中贯彻意识形态工作责任制，落实民主生活会和班子成员述职报告中反映履行意识形态职责内容的要求。三是坚持每半年在党内通报意识形态工作情况，确保每年至少开展1次维护意识形态安全专题学习。
四、关于“班子自身建设着力不够”问题的整改情况
一是加强制度建设，进一步完善班子议事规范。把建章立制贯穿班子建设全过程，制定了《市侨联党组“三重一大”议事规则》。二是立足大局思考谋划侨联工作。深入学习贯彻习近平总书记关于侨务工作的重要论述，立足侨联实际，发挥杭州新侨资源优势，谋划工作积极作为。三是深入学习《中国共产党党内监督条例》《监察法》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。加强与派驻市委统战部纪检监察组的联系，严格落实纪检组参会监督的要求。四是深入学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，坚持民主集中制原则，班子的凝聚力战斗力得到加强。
五、关于“克难攻坚的力度不够大”问题的整改情况
一是组织侨联机关干部开展“扛起使命·展现风采”五大行动。组织开展比学赶超、争先创优，进一步深刻理解“重要窗口”的新目标新定位，有力推进巡察整改和各项工作落实到位。二是坚持民主集中制原则，提高党组会议质量，增强决策能力和领导水平。三是深入推进“人才+基地+基金”的海外引才工作模式。探索线上线下联动工作模式，做好线上海外联谊工作。延伸工作手臂，发挥国内社团和海外侨团渠道优势，注重海外侨界青年社团和专业社团的联络联谊。四是继续推进基层侨联组织建设和活力建设。积极引导各级侨联组织参与基层社会治理，推动侨界各类志愿服务队伍建设。五是提升参政议政履职能力。积极引导、服务和组织侨界人大代表、政协委员开展学习调研。
六、关于“党组议事规则执行不够严格”问题的整改情况
市侨联党组认真贯彻民主集中制原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，不断规范党组会议议事程序，严格落实回避制度、“一把手”末位表态等。加强相关人员培训，规范党组会议记录。
七、关于“应对新冠肺炎疫情工作还不够深入”问题的整改情况
一是认真落实完成市委和市疫情防控指挥部交给市侨联的工作任务，继续派员参加市指挥部防控专班工作，24小时咨询服务热线值守。二是按照上级侨联要求及时统计汇总上报，防疫抗疫过程中的捐赠情况，对部分“实际捐赠款到位、去向及使用等情况记录不够完整清晰”的进行了再补充、再完善。三是落实“双万”活动常态化要求，继续深入开展“走亲连心三服务。”
八、关于“贯彻落实侨联改革需求还需进一步深化”问题的整改情况
一是深入贯彻落实《杭州市侨联深化改革实施方案》，将“增三性”“去四化”要求贯彻落实到侨联具体工作之中。按照全市事业单位改革部署，优化管理和运行机制。二是进一步加强对区、县（市）侨联改革和换届工作的指导，督促其通过换届配齐配强班子，落实改革任务。加强市、区（县、市）侨联工作联动，推进资源下沉、力量整合、活动联办、服务联手。三是切实增强责任感和使命感。落实联系基层工作制度和要求，提高服务成效。
九、关于“服务引领侨界，发挥桥梁和纽带作用还不够充分”问题的整改情况
一是坚持为侨服务宗旨，关注普通侨界群众，继续开展常态化走访慰问归侨侨眷,增强侨联组织的凝聚力和向心力。开展线上联侨，联系排摸掌握归侨侨眷动态信息，走访慰问困难归侨侨眷，帮助协调解决实际困难，不断增进侨联组织与归侨侨眷的联系和感情。举办“亲情中华-为你讲故事”夏令营，弘扬中华优秀传统文化、讲好中国故事杭州故事，促进杭州与海外的文化交流。二是切实提高侨界服务社会参与度。成立市侨联志愿服务总队，组织发动基层侨联组织、侨界群众参与基层社会治理。三是成功举办“创业中华-2020侨界精英创新创业峰会”。参与与中国侨联重点课题研究，全面总结“创业中华”品牌活动十年的经验和成效；开展峰会十年选树活动，制定《关于开展“创业中华”品牌活动的实施意见》，推进“创业中华”品牌活动在区、县（市）开展；成立“长三角城市侨创联盟”，建立国内海外高层次人才集中城市的合作交流机制，为新侨人才创新创业搭建舞台。四是成立市侨联法律顾问委员会，为维护侨益提供法律支撑。加强杭州市侨联华侨国际文化交流基地创建申报确认工作，推荐上城区朱炳仁铜雕博物馆、余杭良渚博物馆等申报省华侨国际文化交流基地；确认11家单位为杭州市华侨国际文化交流基地。
十、关于“有的工作浮在面上”问题的整改情况
进一步加强市侨联“一刊一网一号”建设和运维，及时整改平台上出现非市侨联二维码的问题和更新栏目信息，发挥文宣信息发布平台作用，加快智慧杭侨平台建设，完善栏目功能，逐步充实模块内容。
十一、关于“有的制度落实不够到位”问题的整改情况
切实加强《谈心谈话制度》《侨界重点人士和侨资企业联系制度》制度执行，定期收集、汇总、分析班子成员、各部室落实制度的相关情况。及时做好走访调研情况的汇总，梳理基层侨联意见建议,听侨需解侨困，为谋划工作精准服务提供依据。
十二、关于“工作作风不够扎实”问题的整改情况
深入分析问题发生原因，狠抓责任落实，对各类工作平台进行核查，杜绝平台“僵尸化”问题再发生。在基层和侨界走访中，注重调研收集、汇总分析各地信访维权情况。加强对全市侨联系统信访维权情况进行分析研判，进一步提高涉侨信访办理质效。
十三、关于“对党建工作分析研判不够”问题的整改情况
党组认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。按照中央、省、市委党建工作总体要求，及时研究制订了年度党建工作要点和全面从严治党主任责任“两责一单”，专题分析研判机关党建工作，分解落实大党建工作任务，每半年专题分析全面从严治党工作情况，对标查找问题,推动全面从严治党落到实处。
十四、关于“落实党内组织生活制度有差距”问题的整改情况
严格落实党内组织生活制度，严肃认真开展批评与自我批评，提高党内组织生活质量。严格落实班子成员参加双重组织生活制度；严格按规定组织好主题党日活动，严肃组织生活纪律，严格请假制度，做好活动记录；通过西湖先锋平台进行活动签到，杜绝“代签”现象。
十五、关于“支部台账不够规范”问题的整改情况
机关党总支认真学习贯彻《支部工作条例》工作要求。加强支部台账规范，对2020年支部工作进行回头看，做到台账记录完整、规范，如实反映支部工作情况。
十六、关于“接待管理不够规范”问题的整改情况
严格执行中央八项规定和市委出台的实施细则，坚决纠正接待管理不规范问题。严格按照《浙江省外宾接待经费管理规定》等制度要求，修订完善《财务管理办法》《公务接待制度》，明确将“邀请函”作为涉侨接待的事前审批和事后报销材料，规范执行。
十七、关于“在下属单位开支费用”问题的整改情况
一是认真分析，查找问题原因。主要是对财务政策理解不到位和报销审核不够严谨。二是加强财务管理规定学习，强化制度执行刚性，切实加强财务报销管理，强化对费用支出情况的监督检查，严格执行差旅费报销相关规定，杜绝机关工作人员在事业单位开支差旅费等情况再次发生。经过自查，目前此类问题已杜绝。
十八、关于“在专项经费中列支其他费用”问题的整改情况
一是深入分析问题原因。因核定的物业经费不足，经与市财政局协商同意，华侨活动中心物业管理其中一名保安费用在专项经费中列支。二是进一步加强与市财政局就华侨活动中心物业管理费用不足问题进行协商。财政局同意2020年调整此费用列支渠道。
十九、关于“选人用人工作不够严实”问题的整改情况
切实加强《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部人事档案工作条例》学习和干部选拔任用事项综合分析研判，党组会议研究前做好充分酝酿，条件不成熟不上会。按照有关政策规定，2020年9月党组会议专题对个别干部出生年月不一致问题进行研究认定。跨部门交流的干部人事档案转隶接收问题已于2020年7月完成。
二十、关于“对干部职工的关心关爱不够”问题的整改情况
切实加强干部队伍建设，关心关爱干部，对机关、事业单位干部队伍、人员晋职晋升工作进行了分析研判。完成5名工作人员的职级晋升。严格落实谈心谈话制度，及时了解干部的真实想法和思想动态，帮助解决实际困难，继续实行班子成员联系年轻干部“帮带”制度，助力年轻干部成长。
二十一、关于因私出国（境）管理存在薄弱环节“”问题的整改情况
加强因私出国（境）管理，严格执行因私出国（境）管理制度。修改完善《市侨联机关和事业工作人员因私出国（境）管理制度》，进一步规范因私出国（境）审批流程和日常台账管理。因私出国（境）管理做到“应备尽备、应查尽查、应交尽交”，严格履行因私出国（境）审批手续，全面梳理管理情况登记表，专门印制并使用证照领用登记本和集中保管回执。2020年以来，没有未履行审批手续出国（境）的人员；及时掌握因疫情影响未能及时回国的退休干部情况，并及时向市委组织部干部监督室报告请示。
二十二、关于“干部基础工作欠严谨”问题的整改情况
一是加强干部人事档案管理。制定《市侨联干部人事档案管理制度》，对干部人事档案的日常管理、利用审核、纪律监督等进行规范。二是成立人事档案专项工作小组，对机关和下属事业单位干部人事档案进行全面审核和整理。三是认真做好查核结果反馈处理工作。
二十三、关于“落实全面从严治党‘两个责任’还不够到位”问题的整改情况
深入学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作系列讲话精神，推进党风廉政建设和落实从严治党“四责协同”机制建设。按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和市委的具体部署，党组会议专题分析研究，制定了市侨联领导班子落实全面从严治党主体责任清单和问题清单，对全面从严治党工作与业务工作同步研究、同步推进、同步落实，推动管党治党向纵深发展。党组会议专题分析党风廉政建设工作、专题听取领导班子成员履行“一岗双责”情况汇报，深入开展岗位廉政风险排查方案。党组书记带头履行“第一责任人”的责任，对重点工作亲自部署，重点问题亲自把关；班子成员认真履行“一岗双责”，共同推进全面从严治党主体责任的落实。
二十四、关于“廉政风险意识还不够强”问题的整改情况
一是加强党风廉政教育，丰富廉政学习和警示教育的形式内容，增强教育的针对性和有效性。持续开展党章党规党纪学习，组织收看廉政教育专题片。经常开展监督检查，紧盯重要节点和关键岗位加强提醒教育，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的政治生态。二是加强岗位廉政风险排查防控。切实增强推进廉政风险防控工作的责任感和紧迫感，周密部署、精心组织，确保工作有力有序向前推进。加强岗位廉政风险教育，进一步完善廉政风险清单，逐项制定防控措施，构筑防范腐败风险的制度防线。严格落实党风廉政建设责任制，严格落实廉政谈话制度。三是加强干部教育管理监督工作，抓早抓小、防微杜渐。深化“扛起使命、展示风采”主题活动，进一步增强党员干部纪律和责任意识。在干部监督中发扬斗争精神，对苗头性倾向性问题及时处置。对信访工作交接不规范不完整问题，举一反三，制定《工作交接管理办法》；对涉及的相关人员分管领导两次对其进行提醒谈话，严肃批评教育。严格管理制度，落实专人管理“杭州市统一政务咨询投诉平台”。
二十五、关于“上一轮巡视反馈问题整改还不彻底”问题的整改情况
1.华侨活动中心场地、设施利用率不高问题仍然存在，华侨活动中心未能实体化运作，发挥为归侨侨眷和海外侨胞等搭建学习、交流、联谊合作的平台作用不够充分，也与“侨胞之家”的定位不大相符。
一是加强活动中心管理队伍建设。选拔任用负责人，招聘工作人员，推进活动中心实体化运作。二是加强活动中心运行方案和机制的研究谋划。按照“侨联主导、中心主体、社团共建、侨界参与、适度拓展”理念，制定中心运行方案。三是完善为侨服务功能。优化功能布局，更好地为归侨、侨眷和海外侨胞搭建学习、交流、联谊合作的平台。推进中心场地整体改造提升、打造杭州侨史馆，完善运行机制，持续推进整改工作落实。
2.针对“‘侨情底数不清’，目前侨界重点人士和重点项目数据库仍未建立，党组对杭州基本侨情信息也未专题研究”问题。
市侨联党组高度重视侨情信息收集工作，进一步加大工作力度，把摸清侨情底数作为一项长期的基础性工作来抓，积极拓展侨情数据收集渠道，持续做好侨情数据排摸和统计工作。一是充分利用正在开展的境外疫情防控工作的机会，收集侨界人士信息。按照市防控指挥部和上级侨联的要求开展境外华人华侨、留学人员相关信息排查，在工作中积累侨情信息。二是按照数智群团建设要求，推进“网上侨联”建设，建设“智慧杭侨”综合服务平台，推进网上活动常态化、服务网络化、工作数据化，充分利用省侨联侨情数据库建设契机，加大侨情信息收集力度。广泛宣传发动全市各级基层侨联组织填报侨情信息，实现杭州侨联动态更新。三是紧密结合市侨联海外协作会议、侨界联谊活动、侨界创新创业峰会等活动，收集信息，不断完善重点人士和重点项目数据库。
目前，巡察反馈问题已经基本整改到位，集中整改工作取得阶段性成效。制定和修改完善制度6项。
下一步，市侨联党组将从集中整改阶段转入日常整改阶段，按照全面从严治党永远在路上的要求，严守党的政治纪律和政治规矩，切实担当和落实全面从严治党的政治责任，坚持主抓直管，推动管党治党向纵深发展。贯彻落实民主集中制，进一步规范党组议事决策，提高科学决策能力，不断增强班子的凝聚力和战斗力。坚持党管干部原则，学习贯彻《干部选拔任用条例》，严格把好政治关、廉洁关、程序关，坚决防止和整治选人用人上的不正之风，推进本单位党的建设取得新成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：87214209；电子邮箱:sqlbgs@126.com。
