根据浙江省委统一部署，2020年8月4日至9月28日，省委第四巡视组对西湖区委进行了巡视。2020年10月26日，省委巡视组向西湖区委反馈了巡视意见。根据巡视工作要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
西湖区委把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是坚持以上率下，全面压实整改责任。成立区委巡视整改工作领导小组，由区委书记担任组长，坚决扛起巡视整改政治责任。逐一确定责任领导、制定整改方案、明确完成时限。区委先后召开7次常委会会议，传达学习巡视工作文件和会议精神，专题研究整改方案、整改进展情况、整改报告等；16名牵头区领导共召开部署会、推进会、督办会等50余次，督促推进整改工作落到实处。二是坚持举一反三，全面审视问题短板。召开巡视整改专题民主生活会，逐条对照检查，找准“政治站位高度不够、担当精神有所弱化、主体责任压得不实、制度建设不够完善、纪律规矩执行不严”等5方面原因进行剖析，并提出整改方向。区委、区纪委牵头开展全区层面履行“两个责任”存在问题短板的动态排查，进一步落实“四责联同”，压紧整改责任。三是坚持标本兼治，全面堵住制度漏洞。区委多次听取、研究和部署整改工作，对涉及整改的部门、镇街、国企、平台“一把手”进行集中谈话。对发现问题予以严肃问责。加强制度性规范性建设，紧盯即知即改并长期坚持的整改项目以及普遍性倾向性问题，出台具体规范意见，建立和完善长效机制。四是坚持借势而为，全面破解难点问题。落实“一方案四清单”制度，成立由区纪委书记担任组长的巡视整改专项督查组，对即查即改、限期整改、长期坚持整改等三类问题，逐项对照、分类督导，实行“项目化”“销号制”。围绕同类问题开展专项整治，强化分工协作，狠抓破难攻坚，确保整改取得实效。
巡视反馈后，对省委巡视组巡视期间移交的491件信访件，进行了认真梳理和集中办理，目前已办结490件，办结率为99.8%。对巡视移交的18件问题线索，及时进行分类处置，目前已办结18件，办结率为100%。在巡视整改工作中，对违规违纪的，立案33件、了结31件，给予党纪处分27人（党内警告10人、严重警告8人、撤销党内职务1人、留党察看5人、开除党籍3人）；政务处分5人（警告1人、记过1人、降级1人、撤职1人、开除1人）；组织处理48人（调离岗位2人、责令辞职1人、免职2人、其他43人）；诫勉13人，教育提醒138人，建立完善制度34项；清退款项523.66万元，挽回其他经济损失253.62万元。
一、关于“统筹抓好区域协调发展方面仍有短板”问题的整改情况
（一）扎实推进“乡村振兴”战略。一是加强对农业农村工作的领导。压实区、镇街、村社等三级党组织书记抓乡村振兴的责任，制定《关于落实农业农村优先发展总方针推动“三农”高质量发展的工作要点》，健全部门协同推进城乡均衡发展运行、涉农资金统筹整合等保障机制。二是坚持农旅融合发展。挖掘整合生态和农旅资源，加大对乡村旅游、休闲农业、健康养老、农村电商、运动休闲等产业发展的引导力度，带动农产品销售，拓宽农民就业和增收渠道。三是加快盘活农村土地资源。深化全域土地综合整治，推进农村土地管理体系改革，破解土地承包流转难题。四是加大农村环境整治力度。高质量推进“垃圾革命”“公厕革命”“污水革命”，开展美丽乡村精品村创建行动，落实城乡一体化长效管理“五化”要求，努力实现“村村皆精品、创建全覆盖”。
（二）加强现代都市农业培育。一是加大农业企业扶持力度。出台《区级及以上涉农资金统筹整合管理办法》，修订完善《西湖区现代农业发展及美丽田园建设扶持政策》，进一步完善农业发展和农村建设扶持政策体系，共落实补助资金4923万元。二是加强农业项目招商引资。抢抓城西科创大走廊、三江汇未来城市先行实践区等发展机遇，大力招引优质农业项目，努力打造现代农业产业集群。三是落实常态化服务举措。建立“千名干部联企业、千家企业评部门”服务企业机制，对全区重点农业企业提供全方位、个性化服务，竭尽所能帮助解决困难。
（三）全面缩小城乡收入差距。一是加快消除经济薄弱村。对8个集体经济相对薄弱村全部制定“一村一策”方案。二是增强村级集体经济造血功能。充分整合利用村级留用地资源，加快村级留用地项目的布点、开发、经营，积极盘活存量资产，促进一三产业深度融合，助推村级集体经济增收。三是拓展农民增收渠道。积极开展农村人才创业培训，安置就业困难群众就地就业，利用辖区民宿、农家乐和休闲农业观光园创造服务性岗位，确保农民收入增幅高于城镇居民收入增幅，城乡收入差距进一步缩小。下一步，我们将紧盯8个村“一村一策”，逐一对照时间、压茬推动进度，确保2021年底前实现全面“消薄”。
二、关于“回应群众关切、保障改善民生不够”问题的整改情况
（一）扎实推进回迁提速行动。一是健全工作机制。建立区委区政府主要领导任组长的安置房“回迁提速”工作领导小组，成立指挥部，抽调骨干力量实行实体化办公，健全工作例会、问题交办督办、考核通报等保障机制。二是科学排定计划。制定回迁安置工作时间表、路线图，加快建设33个在建项目。三是突出回迁重点。出台《西湖区拆迁安置房存量房源调剂安置指导意见（试行）》，推进在外过渡户提前、跨区域安置工作。下一步，我们将严格按照时间进度，加快推进在建项目，特别是针对部分拆迁户在外过渡时间长、部分房源长期闲置的问题，科学统筹调配全区安置房源，确保到2024年在外过渡户全部回迁安置。
（二）扎实推进垃圾分类处置。一是严肃处理问责。对双浦湖埠村自来水安全生产事故中相关责任人员进行处理，对西湖环境集团法定代表人、支部书记、总经理给予撤销党内职务、政务撤职处分；对西湖环境集团副总经理给予党内严重警告处分、免职处理；对西湖环境集团清运处置项目部副经理给予党内严重警告处分。二是健全工作机制。出台《西湖区进一步加强垃圾分类处置工作的若干意见》，对现有末端减量处理设施布局和规划进行梳理和优化，严格执行在建垃圾处置项目规划、环评等审批制度。三是加强规范管理。建立易腐垃圾处置备案管理机制，对设备运行使用情况开展常态化督查，对使用登记不规范、设备保洁不到位、自查频次少、管理人员不在岗等问题，实行现场整改、复查销号。
（三）扎实推进道路移交管理。一是加强道路移交组织保障。建立区推进移交工作领导小组，由分管副区长担任组长，按照业务对口原则，分设市政组、绿化组、环卫组、亮灯组、污水组、交通组等6个工作小组，加快道路移交工作。二是健全道路移交协调督导机制。加强与实际接收管理单位沟通对接，督促建设单位落实问题整改，加快道路移交进度。截至目前，47条已建成但未完成移交道路共涉及180个未移交子项，其中44条道路已完成移交子项171个，完成率达95%。下一步，我们将督促剩余3条道路共9个子项加快设施修复养护进度，确保年底前完成移交。
（四）扎实推进天目山路积水处置。一是建立问题协调机制。由分管副区长牵头，召集市建委、市地铁集团、市排水公司等市直部门进行专题研究，制定《西湖区地铁建设施工区域专项管理工作方案》，切实厘清工作职责，建立协调会商、日常巡查等机制。二是加强现场处置力度。针对积水原因制定有针对性的整改措施，并督促地铁集团定期清疏托管区域箱涵，在相关路口新建检查井，定期排查箱涵排水状态以及天目山路沿线区域雨污合流情况，实时监测和调配沿山河水位，统筹天目山路区域水量，全力确保强降雨时不积水。
三、关于“推动经济高质量发展仍有短板”问题的整改情况
（一）全力打造最优营商环境。一是加强企业服务。扎实推进营商环境提升年、企业服务优化年行动，深化“三服务”“双千”服务机制，在子女教育、人才住房、审批办事、健康管理、法律咨询等方面提供精准、高效、优质服务，累计走楼访企1.6万家次，收集问题4000余个，解决率达96.7%。二是强化政策兑现。出台惠企政策30条和服务企业“暖心十条”，累计兑付各类扶持资金22.8亿元，受益企业、个体工商户3.1万家次。三是注重考核评价。全面厘清《2020年西湖区建设国际一流营商环境工作计划表》63项重点任务，出台《西湖区打造国际一流营商环境考核办法》，定期专题研究，形成推进合力，在2020年12月全市营商环境评价中排名第5。
（二）全力打造紫金港科技城。一是找准产业发展定位。谋划制定紫金港科技城2.0版建设实施意见，用足用好《大走廊创新发展专项资金》等产业政策，构建以“数字经济、智能制造、生命健康”三大产业为核心的现代高新产业体系，全力打造全省科技创新策源地。二是全面提升建设标准。按照全域未来园区、全域生态城市、全域未来社区的理念，倾力做好“造城、建区、创镇、兴园”四项重点工作，全面启动西湖大学、云谷、双桥、紫金等4个标杆未来社区实施方案编制，高水平建设“省级高新技术产业园区”和“全省万亩千亿产业平台”。三是扎实推进西湖大学城建设。创新“高等院校+产业园区→科学城”发展模式，大力发展高校经济，加快西湖大学产学研基地、国家大学科技园等平台建设，打造产学研用深度融合发展示范区。
（三）全力发展数字经济。一是大力扶持数字经济领军企业。加快蚂蚁集团全球总部二期、阿里云计算产业园、菜鸟云谷园区等重点项目建设，推动云计算、大数据等优势产业集聚发展。深入实施“鲲鹏计划”“雄鹰计划”，阿里云、养生堂分别被评为第一、二批省雄鹰企业。二是加大数字经济企业培育和扶持力度。建立企业成长梯队培育库，出台“领军企业”“瞪羚计划”等扶持政策，支持企业快速成长。加强优质企业招引，2020年共引进亿元以上数字经济项目27个、总投资55.13亿元。三是实施“新制造业推进年”行动。大力发展空天技术、海洋信息装备、集成电路等潜力产业，推进工业企业数字化转型，规上工业企业数字化覆盖率提升至93%。2020年，全区实现数字经济核心产业增加值590.3亿元，增长37.5%，增速位居全市第1，成功入选全省首批数字经济创新发展试验区创建名单。
四、关于“打赢‘三大攻坚战’还有薄弱环节”问题的整改情况
（一）加大政府性债务管控力度。一是加大政府债务化解力度。对全区政府债务进行全面排查，做好政府债务风险等级评定，加强与金融机构的对接，有序推进隐形债务化解工作。二是加强区属国有企业负债管控。扎实推进国有企业市场化转型，完成4家国有企业AA+评级，不断增强国有企业资产及盈利能力。出台《西湖区国有企业重大事项操作管理指引》《关于区属国有企业融资管理的指导性意见》等制度，建立国企资产长效管理机制，严格规范国有企业融资及担保相关流程。
（二）加大金融风险管控力度。一是全面出清网贷机构。区委区政府将金融风险防范化解处置纳入重点工作，切实加大问题整改，全区网贷机构数已全部清零，如期完成网贷业务清退工作。二是健全风险防范机制。筹备开发城市大脑金融风险预警防控系统，提升区域金融风险监测预警能力。修订完善《类金融企业商事登记审核工作规则》，对金融类企业迁入和注册实行属地镇街、公安部门、金融办等部门联审机制。三是加强风险排查整治。2020年共排查发现风险隐患企业317家。四是加大案件审理和追赃挽损力度。共办理网贷平台类案件25起，挽损率位居全市前列。严厉打击逃废债行为，催收小额债券回款2.4亿元，1.8万余条失信人信息纳入人行征信系统。
（三）加大污染防治工作力度。一是切实提升环境质量。开展“城乡环境大整治、城乡面貌大提升”集中攻坚行动，建立日巡查、周通报、月例会等工作制度，整改问题1.9万个，获评全市“整洁示范区”。二是加大环保信访件处理。以中央生态环境督察问题整改为契机，信访问题完成整改率为89%。加强信访疏导，2020年信访量较2019年下降15%。三是切实提升河道水质。每月开展“斩污清流”攻坚赛，累计检查各类场所2000余个、通报整改问题822个。全面督促落实“河长制”，完善人防+技防机制。加快建设省级“污水零直排区”，2020年全区跨行政区河流交接断面水质评价结果为优秀，年均值Ⅳ类以上水质河道占96.77%，入境断面水质为Ⅳ类、出境断面水质为Ⅲ类，列入“水十条”考核的4个断面均为II类，达标率100%。
五、关于“落实意识形态工作责任制不够严实”问题的整改情况
（一）严格落实意识形态工作责任制。一是压紧压实主体责任。区委常委会专题学习关于意识形态工作的有关文件，严格落实“第一议题”制度，层层压实各级党委意识形态工作主体责任，不断健全责任追究机制。二是提升舆论引导能力。深化新闻发言人制度，加强新闻发言人队伍建设，通过专家授课、对战演练等方式，全面加强舆论引导。三是加大源头监管力度。专题督查省委巡视反馈的意识形态专项问题整改情况，全面加强重点意识形态阵地的日常监管，坚决防止意识形态责任落实不到位或失责问题发生。
六、关于“区委履行主体责任不够到位”问题的整改情况
（一）规范工程项目审批和招标程序。一是强化制度执行。召开全区国资工程管理问题整改工作专题会议，对重点工程项目建设情况进行专项审计。规范执行《政府投资小额建设工程招标投标管理办法》等制度，依托投资在线审批平台3.0开展项目审批，提升审批公开度和透明度。二是加强督促整改。加强对工程项目审批、招标、监管等领域的监管，对近年来项目招标采购领域进行自查自纠，全部督促落实整改。三是建立长效机制。制定《西湖区政府投资项目建设控制标准》，进一步规范招投标及工程管理实施细则，探索政府投资项目廉政风险管控模式，建立项目内控“三级复核”机制。
（二）强化全面从严治党压力传导。一是对重业务轻党风廉政建设问题比较突出的2家单位党委主要负责人进行批评教育、提醒谈话，督促落实整改。二是结合巡视巡察、日常监督检查、审计等发现问题的整改以及年度重点交办任务的完成情况，开展个性化重点监督检查。三是制定下发《区委强化党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》，优化党风廉政建设主体责任信息化管理工作，加强动态评估、实时监督。四是持续做好党风廉政建设的问题抄报、重点任务交办、年度述职报告、综合考核评价等工作。
（三）扎实推进“清廉村居”建设。一是继续加大对村社干部违纪违法问题的查处力度，2020年以来共处分15人，其中对转塘街道何家埠社区党总支原书记何增洪、浮山社区原主任邬小荣采取留置调查并移送司法机关追究刑事责任。着力做好案件查办“后半篇文章”，突出以案示警。二是以村社组织换届为契机，严把资格审查关，选优配强村社干部，开展集中教育培训。三是强化清廉村居建设工作组织领导，明确任务清单，加强日常考核、任务交办，不断压实主管部门和各镇街责任。建立健全集体工程建设管理、集体资金管理、股经社规范化建设管理等制度，推动村社“小微权力”规范运行。四是加强村级“三小”监督体系建设，积极探索大数据监督，深化“三资”APP、“村民朋友圈”公开，开发建设村社资金、工程、房产等重点领域预警监督系统，实现标准化、数字化、智能化、在线化监督。健全村（居）监会工作报告、月度例会和约谈提醒制度，推进村级监察工作联络站规范化建设和监察信息员队伍建设，进一步发挥基层监督“探头”作用。
（四）加大扫黑除恶专项斗争力度。一是健全协同联动机制。严格落实“一把手”工作责任制，强化扫黑除恶专班力量，建立扫黑除恶常态化工作制度，持续深化线索快速传递、同步对接介入办案等机制。二是加大线索排查力度。组织专门力量加快对本地未办结线索的核查进度，区纪委监委与区公安分局加强协作配合，组织开展线索“回头看”。三是加快重点案件侦办。对相关案件落实区领导包案，定期开展会商研判，加大线索延伸核查力度，并落实区检察院加强监督。
（五）落实巡察工作主体责任。严格执行《市、县（市、区）党委巡察工作规程》，确保巡察集中了解结束后一个月内召开书记专题会议听取巡察工作汇报。制定《关于区委书记专题会听取巡察情况汇报的若干规定》，坚持“一轮一汇报一听取”原则，切实加强工作协同，在议题设置、时间安排上科学考虑、严格落实，做到“一个议题、专题研究”，杜绝超期汇报、合并汇报等问题，进一步提升工作规范化、标准化水平。
（六）强化巡察工作政治监督。一是抓好立行立改。组织召开巡察整改专题部署会，对区委巡察工作开展以来的巡察情况报告集中进行“回头看”，认真查找短板、深刻剖析原因，对深化政治巡察进行再部署、再强调。二是强化指导把关。在区委第十六轮巡察中，区委巡察工作领导小组先后分两次听取了各区委巡察组的中期情况汇报，为巡察组下一步工作把关定向。认真落实巡察情况报告初稿组办会商机制，从严把关审改被巡察单位巡察情况报告初稿。三是加强培训教育。组织开展巡察干部集体培训，认真研学、深刻领会和准确把握中央和省市委部署要求。开展全体巡察机构干部集体谈话，牢固树立政治监督意识。
七、关于“监督责任落实不够到位”问题的整改情况
（一）加强日常监督检查。一是坚持立查立纠，责令2家单位对办公用房问题进行整改，并作出书面检查，对单位党委负责人进行提醒谈话，责令1名相关责任人作出书面检查。同时举一反三，在全区开展办公用房清理整改专项行动。二是进一步严明办公用房使用规定标准，开发机关事业单位办公用房智能化管理系统，落实落细管理责任，确保办公用房不超标。三是统筹监督力量，突出问题导向、效果导向，围绕“四风”问题，做实做细日常监督，及时发现问题并督促整改。
（二）强化重点领域监督。一是对相关案件中暴露出的监督不到位问题进行剖析反思，研究提出改进监督执纪思路和方式的具体措施，责令1名相关责任人作出书面检查。二是严格执行《关于规范拆违工程管理工作的通知》，出台《关于进一步加强国有土地征迁临时聘用人员管理的通知》等文件，着力防范拆迁拆违领域廉政风险，督促住建等职能部门加强日常监管。三是定期分析信访举报情况，有针对性跟进开展常态化监督，建立重点领域问题线索分析研判制度，规范问题处置，加大执纪执法力度。
（三）精准运用“四种形态”。一是对某领导干部在前期诫勉处理的基础上，再作出调整岗位的组织处理。对2名领导干部违纪处理进行“回头看”，作出深刻剖析，强化从严监督执纪意识，责令1名相关责任人作出书面检查。二是加强监督执纪问责信息管理系统处置子平台的运用，实现问题线索全部线上审批、全流程管理。强化问题线索处置催办督办、集体会商，2020年度结案率达93.55%。三是严格执行《规则》《规定》等办案规范和工作要求，做好案件自查评查、立查立改。严格落实集体会商、集体决策和请示报告等制度，确保量纪平衡。四是将日常案件质量评查结果纳入党风廉政建设责任制考核，严格按照考核要求追究责任。加强典型案例通报曝光力度，巡视以来已通报4起，持续释放越往后执纪越严的信号。
八、关于“作风建设存在短板”问题的整改情况
（一）扎实落实基层减负要求。一是强化源头控制。落实全区性会议审批备案及四办主任会议制度，加强会议分层分类梳理，妥善解决重复开会、多头参会等问题，从源头上控制全区性会议活动数量。二是严格方案审核。严格审查各类会议方案，规范办会流程，控制会议规模，合并同类会议，压缩会议时间，精减参会人员，提倡视频形式召开会议，定期进行“回头看”并落实整改。三是改进会风会纪。由牵头部门对发言材料进行审核把关，围绕会议主题，避免空话套话、泛泛而谈，注重解决实际问题，确保开会有结果、协调有成效。
（二）持之以恒纠治“四风”。一是督促问题整改。责令有关国企、部门、镇街退缴违规发放的津补贴共计523.66万元。对10名国企、镇街党（工）委负责人进行提醒谈话，对1家部门党委负责人进行批评教育，给予1名相关责任人诫勉处理，责令4家单位党（工）委作出书面检查，给予转塘街道办事处2名副主任、双浦镇时任党委副书记党内警告处分。对全区基层慰问情况开展专项检查，规范基层慰问事宜。二是持续正风肃纪。坚持问题导向，坚守重要节点，从严从实抓好中央八项规定精神和省市区有关规定的落实，驰而不息纠治“四风”。三是加大执纪问责。及时发现、从严查处违反中央八项规定精神的问题，对典型案例坚决通报曝光，严防反弹回潮。2020年累计查处违反中央八项规定精神问题9起9人，全部予以通报曝光。
九、关于“部分领域廉洁风险仍然存在”问题的整改情况
（一）严格落实公款竞争性存放制度。一是全面排查、即查即改。按照省市相关文件要求，对全区57家单位、900余个账户进行全面排查梳理，排查发现3个账户未及时履行招投标程序，严格督促其按照规定完成招投标程序，并对2名相关责任人进行提醒谈话。二是自加压力、深化整改。进一步提高工作标准，按照行政事业单位账户规范管理要求，排查出46个应撤销账户，分门别类分析问题成因，逐一指导制定清单和整改方案，全部实现应撤尽撤。三是严格要求、规范管理。依托省财政厅行政事业单位账户管理系统，建立账户开立、变更、审批、销户的闭环管理，进一步健全对公款账户的长效监管机制。
（二）严控土地开发过程中的国有资产流失。一是查明原因积极整改。区领导多次召集职能部门专题研究，调取相关历史资料，逐一进行分析研判、坚决予以整改。二是规范新老标准衔接。由区规资部门研究制定《关于规范征地补偿新老标准衔接有关问题的通知》，严格实行“阳光征收”。三是完善补偿费用内控管理。建立新老征地补偿标准补差项目清单目录，实行清单核销制，切实加强国有资产管理。
（三）规范公房租金收缴。一是严肃落实整改。责令8家单位作出书面检查，对8位党（工）委书记进行批评教育，对收缴的全额租金3421.24万元全部按规范要求上缴至区财政专户。二是强化制度建设。下发《关于落实整改巡查发现的公房未公开招租问题的通知》，重新修订《西湖区行政事业单位房产登记与租赁实施细则》等文件规定，制定完善资产管理内控制度，严格按照规定进行公开招租。三是加强监督检查。严格执行房屋租赁操作流程和闭环措施，建立健全资产租赁审核制度，确保公房出租规范有序。
十、关于“干部人事工作不够规范”问题的整改情况
（一）加强干部队伍统筹谋划。一是健全完善领导班子和干部队伍综合分析研判制度，贯彻落实《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》及省、市委实施意见。二是加强干部工作系统性、整体性谋划，统筹考虑干部调整交流，优化领导班子和干部队伍结构功能。
（二）严格规范民主推荐工作。严格对照《党政领导干部选拔任用工作条例》《浙江省党政领导干部选拔任用民主推荐工作办法》等规定，梳理完善民主推荐的工作流程、范围和要求，严格执行民主推荐“一批一方案”机制，规范民主推荐工作。针对存在的程序不规范问题，对3名工作人员进行批评教育。2020年10月以来，新提任的21名区管干部均按照规范要求进行民主推荐。
（三）严格执行干部工作制度。一是贯彻执行党政领导干部任期制规定和交流制度。从严控制任职不满三年调整情形，切实防止相关岗位和同一干部频繁调整，保持干部队伍相对稳定。二是加大任职时间较长干部的交流力度。对15名任职时间超过10年的区管干部通过转岗、交流整改到位，同时全面梳理全区干部任职情况，建立任同一岗位5年以上人员名单库，结合干部调配工作，及时予以交流调整。下一步，我们将紧盯剩余尚未调整到位的情况，加强与市级相关部门的沟通协商，确保整改到位。
（四）严格落实报告制度。一是全面梳理干部选拔任用任前报告事项，对破格提拔等需事前报上级组织部门审核同意的情形做到应报尽报，杜绝“应报未报”情况发生。二是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的资格条件选拔任用干部，健全完善组织部门干部选拔任用工作内审机制，从严把握破格提拔、越级提拔等情形。巡视结束后，所有干部调配事项均按要求报市委组织部审核同意。
（五）规范编外用工管理。坚持“总量控制、严格管理、结构优化、提高绩效”的原则，在数据分析、调研座谈的基础上，重点围绕指标统一管理、人事规范管理、经费分类保障、推进四项举措等四方面，建立编外用工管理协调工作机制，制定《关于加强和规范西湖区党政群机关及事业单位编外用工管理意见（试行）》，做到“转换一批、核减一批、单列一批、理顺一批”，进一步加强和规范全区编外用工管理。
十一、关于“基层党建工作不够扎实有效”问题的整改情况
（一）提升基层党组织党建工作意识。一是立查立改。对21个党组织存在组织生活会、固定党日活动等记录造假等问题，对34名责任人和相关干部进行批评教育，落实“五个一”整改措施，即召开一次专题民主生活会、进行一次批评教育、组织一场专题学习教育、备案一份谈话记录、撰写一份整改报告，全部完成了整改。二是举一反三。坚持以点带面，加强对党务干部的日常教育和业务培训，提升党建工作意识和党建工作水平。
（二）严格落实党内组织生活。一是按照《中国共产党支部工作条例（试行）》的要求，严格落实“三会一课”、主题党日等党内组织生活，通过“西湖先锋”智慧党建系统对组织生活制度落实不规范的基层党组织进行定期通报、及时整改。二是选派党建指导员到相对较弱的联合党支部开展指导，督促常态化开展“两新”联建支部活动，认真总结提炼工作举措。
（三）强化党支部规范化设置。按照“地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理”的原则，科学合理组建“两新”联合党支部。各相关单位结合实际，通过“上提下分”等形式，覆盖企业数超过5家的联合党支部已拆分完成。对已经“上提下分”的“两新”联合党支部，加强书记培训、规范组织生活、定期检查通报，确保拆而不乱、拆而不散。
（四）严格党员组织关系接转。一是加快转接清理。通过召开专题研讨会、每周通报、实地抽查、与考核挂钩等形式，督促相关单位党组织落实主体责任，及时转移离职党员组织关系。探索建立党员离职人事关系和组织关系同步转出机制，加快清理组织关系“空挂党员”。全区离职超过6个月以上的“空挂党员”已全部完成党组织关系转接。二是加强动态管理。线上线下严格管理党员档案，把好党员进口、出口关，实现党员组织关系“应转尽转”，推进组织关系“空挂党员”治理常态化。
下一步，区委将认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好问题整改，以巡视整改成效促进各项事业高质量发展。一是以更加严明的政治态度，推动全面从严治党。严格落实管党治党政治责任，不折不扣执行“四责协同”制度，推动广大党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。从严从紧监督管理干部，进一步完善“能者上、庸者下、劣者汰”的干部选任机制。加强巡视整改专项监督、政治监督和政治巡察，严格落实党建工作责任。二是以更加严肃的执纪问责，确保问题整改到位。持续强化监督执纪，对已经完成的整改事项主动开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对尚未全部完成或需要逐步解决的，严格按照整改时限和措施紧盯不放，直至整改完毕；持续推动重难点问题及历史遗留问题整改工作，争取早日解决、不留隐患。保持正风肃纪高压态势，加大督查督办力度，对行动不迅速、整改不彻底、履职不到位的予以追责。三是以更加严格的制度执行，持续巩固巡视成果。聚焦关键问题、关键领域、关键环节，举一反三、建章立制，推动巡视整改常态化、制度化、长效化。把巡视整改工作与深入贯彻中央和省市委决策部署、加快建设社会主义现代化国际大都市首善之区的具体实践紧密结合，抓好巡视成果运用，推动全区经济社会各项事业实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0571-87935124；邮政信箱：杭州市西湖区浙大路1号西湖区纪委，邮编310013；电子邮箱：xhxszg@163.com。
中共杭州市西湖区委员会
2021年4月30日
