“真的太感谢巡察组，帮我们经联社找回了消失近20年的‘合法身份’！往后啊，终于可以‘名正言顺’地对社有资源、资金、资产开展规范化管理了。”今年6月，在接到《农村集体经济组织登记证》的那一刻，桐庐县桐君街道城关经联社的董事们心情无比激动，连连称赞巡察组帮了大忙。

2020年1月，按照桐庐县委第十二轮巡察工作部署，县委第一巡察组正式进驻城关经联社开展巡察。早在入驻准备阶段，巡察组就已了解到此经联社有众多反常之处：曾是全县首批“亿元村”，却日渐衰落；拥有大量的集体资产，却没有“合法”身份；是村级股份制经济组织，却游离在政府监管之外。

巡察组带着诸多疑问，根据前期制定的方案有针对性地展开了细致入微的核查， 终于理清了该经联社反常背后的“来龙去脉”。

原来早在1985年，原城关村成立了城关经联社用于管理村级集体经济。2002年撤村建居，原城关村被撤销行政建制，城关经联社则继续保留。但在2005年村级集体经济股份制改革及2008年《浙江省村经济合作社组织条例》施行过程中，城关经联社始终未到该县农业行政主管部门进行报备及完成登记注册，致使该经联社游离在了政府监管之外，最终形成了历史遗留问题。而在管理模式上至今仍沿用创建之初时的模式，经营状态上也是长期处于“自生自灭”的窘境之中。

“客观上，城关经联社未在全县已登记的185个村社（经联社）之中，导致其没有明确的主管部门来监督指导；主观上，该经联社的董事们因循守旧、‘守摊儿’思想浓厚。这‘双重因素’的叠加，致使经联社在财务管理、制度建设方面都存在不少问题。”在会商研判后，巡察组深刻总结了问题发生的原因，并对下一步工作提出了具体要求，“要想真正理顺经联社的管理体制，就得帮助其取得‘合法身份’，彻底解决历史遗留问题。”

巡察组从破除该经联社董事会人员的“守旧”思想枷锁入手。考虑到董事会人员年龄普遍偏大等具体状况，巡察组多次召集董事会成员开展座谈会，组织学习新形势下关于村级经济合作社组织的相关政策，并逐一适时开展谈心谈话，促其积极配合属地政府开展工作，最大程度减少阻力。

在巡察组撤出后，该问题仍作为必须“销号”问题落实在巡察整改过程中。

“一年多来，我们巡察机构联合县纪委监委，积极推动县农业农村局、县民政局和桐君街道等单位进行沟通协调，主要针对城关经联社无行政建制、在管理体制上存在模糊性等难题破冰攻坚，最终通过集思广益寻求出解决问题的最佳途径。”桐庐县委第一巡察组组长徐军介绍道。

在多方的共同努力下，今年6月，城关经联社不仅拿到了由桐庐县农业农村局核发的《农村集体经济组织登记证》，而且也正式纳入该县桐君街道三资管理中心的监管范围，从此步入运行“正轨”。

“巡察的最终目的，不仅仅是‘望闻问切’找问题，也需要找思路找对策、‘对症下药’，追踪整改效果、促进标本兼治。”徐军表示。