“没有这次区委延伸巡察,我们很难鼓起破而后立的勇气……”日前,杭州市富阳区城建集团下属市政园林规划设计公司党支部书记孙明祥在该区国企子公司延伸巡察整改反馈工作中感叹道。
事情还要从第一轮富阳区委巡察向国企子公司党组织延伸工作说起。2021年10月,富阳区委延伸巡察第四巡察组进驻市政园林规划设计公司,很快该公司给7名编外人员超标准发放福利的问题在巡察工作中暴露了出来。
“问题虽然发生在2018年,但我们在巡察组的建议下,对2018年以来所有员工的福利发放进行了一次‘起底式’排查。”孙明祥表示。
在问题整改的过程中,该公司将问题整改涉及的时间和人员进行了双扩面,把存在问题连根拔起,共退回违规发放资金22159.5元,制定完善相关制度15项,并对相关科室责任人进行了约谈。
为深化国企巡察工作,富阳区推动全面从严治党向基层延伸,陆续将巡察“探头”向国企子公司延伸,在第一轮对5家国企子公司的延伸巡察中,共发现问题198个,移交问题线索15条。
目前,整改工作已全面完成,为做实延伸巡察“后半篇”文章,在区委巡察工作领导小组统一领导下,区纪委区监委党风政风监督室牵头组成督导组负责督导检查,派驻第八纪检监察组负责日常监督,对整改情况进行全过程监督。
“我们采取‘一看、二谈、三查’方式对延伸巡察整改情况进行回头看,查纠并举压紧压实整改责任。”督导组相关负责人介绍道,“一看”是看书面资料,主要指整改方案是否全面可行,看整改情况是否对照问题清单逐条完成;“二谈”是对问题清单内涉及对象进行随机抽取谈话,主要对整改措施履行情况进行了解;“三查”是到被巡察单位进行实地查看,重点查看对巡察反馈问题是否真正落实到位,巡察整改是否取得实效。
督导组下沉检查发现,被巡察单位基本保质保量完成了整改工作。如富春山居集团下属国有农林资产经营有限公司针对“租金收缴不及时导致国有资产面临流失风险”问题,积极利用法律手段维护权益,将应缴欠缴租金78万余元全部收回,避免国有资产面临流失风险。再如开发区集团下属基础设施建设公司针对“办公用品采购不规范”问题,对单位内部其他采购流程进行梳理检查、举一反三,并规范规章制度,印发《杭州富阳开发区基础设施建设有限公司办公用品采购管理办法》。
此外,检查也发现有的被巡察单位存在整改成效不明显的情况,如交通集团下属保安服务有限公司虽然对巡察中提出的“不合适岗位人员”进行了调整,但公司班子成员队伍管理责任分工仍不够细化。为此,督导组及时督促该单位开展进一步整改工作。目前,该公司已完成了班子成员调整并细化了分工事项。
“巡察最终的落脚点,是以问题整改促规范管理。巡察问题整改决不能走过场,一定要督促被巡察单位扎实写好‘后半篇’文章。”督导组相关负责人表示。
据了解,为进一步巩固巡察成果、深化长效机制,区纪委区监委将选择巡察整改后仍然信访较多、问题较突出的国企子公司开展回访,对责任不落实、整改不彻底、效果不明显的予以约谈提醒乃至问责追究。同时,要求各区属国企党委除督促子公司抓好问题整改外,还要找准突出问题、补强工作短板,建立健全各项长效机制,巩固巡察成果。并由派驻机构联合区国资办,针对巡察发现问题,深入分析国有企业规范运行和行业监管中的薄弱环节,进一步完善制度机制,堵塞监管漏洞,从源头上促进权力运行规范化、科学化。
“开展巡察不能‘一巡了之’,巡察整改也不能‘一改了之’,通过加强对巡察反馈问题整改效果的督导督查、查纠并举,有效杜绝巡察整改‘重痕不重效、留痕不留心’的现象,推动巡察整改提质增效。”富阳区委巡察工作领导小组负责人表示。