近日，杭州市萧山区某二级事业单位外借人员朱某，因多次出境未审批、长期缺岗未请假受到处理。“原以为没人会查，抱有侥幸心理，没想到会被你们查到。”面对杭州市萧山区委第二巡察组工作人员时，朱某脸上写满了懊悔。

事情还得从一次巡察说起，2021年11月，该区区委第二巡察组工作人员在巡察某二级事业单位时发现，该单位员工朱某长年委派在外单位却没有派用手续，也没有履历记录，于是当即决定到借用单位一探究竟。

果不其然，上班时间外借人员朱某未在岗，也无人知晓去向。难道真的是管理“真空”，来去自由吗？当初派用的工作早已结束，朱某却没有回到原单位报到，这个人现在归哪边管理？为了将问题彻底查清，巡察组全组人员立即分工合作，开展多方位调查，一部分人调阅资料，一部分人找人谈话了解。

“朱某是什么时候派出去的，为什么要派用？结束外借是什么时候？”巡察组找来了该二级事业单位负责人，了解借用经过。

“2008年下半年，因为区里有个农贸市场内部6条市政道路要建设，需要我们单位派人去管理，当时派朱某去。2012年道路建设完成，朱某就不再承担相应工作了。”该单位负责人说道。

“结束后为什么没有及时将人召回？派用那么久也没有任何手续？”

“这个我们没有管理到位，2008年可能单位制度没有那么完善，手续没有完备，派出去没有记录。后来完工我们没有及时召回，他本人也没有向我们来汇报过，可能那边相对自由些。”负责人也认识到了管理的问题。

随后，巡察组又联系了农贸市场工程部负责人，了解到在工程施工期间朱某确实在农贸市场上班，但是工程结束后朱某的出勤就相对自由了，因为人事管理权限不在农贸市场，他们也就睁只眼闭只眼，没有过问朱某是否向原单位汇报相关情况。

而在查阅资料时，巡察组发现朱某女儿定居国外，工作人员联想到朱某是否存在经常出国的情况呢？

“申请有关部门协助，调取一下出行记录。”巡察组组长马上下了决定。

没多久，一长串的出国记录摆在了巡察组面前，这让大家非常震惊。记录显示，2016年至2018年间，朱某共出国（境）6次，到多个国家旅游，2019年的一次出国时长竟达263天。而所有的这些出行均未见请假手续和出国（境）审批。

而按照2019年的规定，护照需统一上交管理，可朱某护照为何没有上交？其日常考核又由哪个单位负责？工资、奖金是否正常发放？巡察组对此进行了进一步调查，这才使整个事件逐渐明晰。

2019年时，原单位要求朱某上交护照，朱某称已上交农贸市场，但实际上后来他又取回了护照，且未经任何审批。拿回护照的朱某原本也感到心虚，但一想到自己的“借调”状态有机可乘，侥幸心理便占了上风。同年11月18日，朱某未经审批出发去加拿大看望女儿，因受疫情影响，直至2020年8月6日他才回国。而原单位对朱某的年度考核意见均为合格，其出境期间的工资、奖金和年休假补贴全额发放。

朱某作为公职人员，未向单位请假和出国境审批，多次出国境，最终被降级处理，并追缴应扣发的工资、奖金、年休假等费用共计19万余元。

“像朱某这样出国来去自由还‘吃空饷’的工作人员必须严厉处置，同时，这个案例也反映出相关单位在干部管理问题上存在制度执行不力、责任部门监督缺位等问题。”巡察组相关负责人说道，在该案处理结束后，巡察组下发了巡察报告，对该单位进行监督整改，派驻第四纪检监察组对单位失管问题下发了纪律检查建议书，要求举一反三全面整改。

据了解，为防止类似问题再次发生，该单位已就人员证件“应交尽交”是否真实有效以及因私出国(境)证照管理、审批是否规范等问题开展了全面排查，并且通过召开会议、下发通知等手段再次敲响警钟。下一步，将切实扛起主体责任，加强政策教育，做实日常监督，有效杜绝漏洞。