根据市委统一部署，2022年7月15日至9月15日，市委第三巡察组对萧山经济技术开发区党工委进行了巡察。2022年11月10日，市委巡察组向萧山经济技术开发区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

萧山经济技术开发区党工委把巡察整改作为贯彻落实党的二十大精神，坚定不移推进新时代党的建设新的伟大工程来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识整改问题。巡察反馈会议后，开发区党工委第一时间召开巡察整改专题会议，第一时间研究巡察整改工作，切实把全面认真落实巡察反馈意见的整改工作作为首要政治任务，确保巡察整改任务事事有回音、件件有落实、项项见成效。截止目前，市委巡察反馈的10个方面75个具体问题中，67个问题已完成整改，8个问题尚在整改中。

一、关于“学习贯彻中央和省市委部署要求有差距”问题的整改情况

1.立足于萧山推进“三个化”、贯彻“三新一高”的主战场。一是及时召开党工委班子专题民主生活会，聚焦问题，结合学习和履职情况深刻反思、剖析问题原因所在；二是积极组织开展“三学三强”集中学习活动，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习总书记对萧山工作的重要指示；三是对照区委要求，深入实施“兵团化”会战，全力打好双招双引、产业提质、创新赋能、腾笼换鸟、环境优化、国企改革、效能优化七大攻坚战，通过开发区上下的共同努力，在2022年全国国家级开发区综合考评排名中，萧山开发区排名跃升至第21位，到位外资居全国第7位，创历史新高。

2.积极推动工业转型升级。一是2022年开发区规上工业增加值同比增长5.2%，高端装备制造、纺织服装、化学原料及化学制品等前三大产业工业增加值占比65%，较2021年提高了22.5个百分点；二是精准定位区域主导工业产业，编制《五大重点产业链打造作战方案》《开发区产业规划》《开发区工业经济高质量发展五年行动方案》《江南科技城三年行动计划》；三是持续深入开展腾笼换鸟三年行动计划，2022年完成352亩、累计完成1000亩以上土地的收储、腾换、更新工作；四是大力推进有机更新、数智提升、产业集聚培育、低效整治等工作。

3.积极推进“产城人”深度融合。一是推进江南科技城、市北单元详细规划修编工作；二是针对市北板块，优化产业布局，提升城市形态，推进有机更新，稳步开展退二进三、腾笼换鸟工作，整改以来已完成企业收储3家，总计205亩，于2023年1月召开江南科技城建设推进大会；三是切实保障规划落地，抓紧推进城市风貌建设、重要道路实施和企业有机更新。

4.积极贯彻高水平发展理念。提高招商引资质效。一是全面开展核查，对未履约项目督促企业履约，加强对落地企业的监管，及时掌握动态；二是建立整改专班，明确分工，根据问题项目具体情况按终止协议、签订补充协议、返还扶持政策等方式分类处置，对企业拒不返还的，启动法律程序进行追缴；三是建章立制，优化招商引资政策，出台“一企一策”招商议事规则，并建立第三方专业机构对招引项目评估机制，把好项目准入关。

5.进一步融入长三角一体化发展格局，专题研究飞地管理工作，在人员配置、项目招引等方面进一步明确责任。目前飞地管理人员已配置到位，明确投促局作为管理主体；合作协议审议通过，明确双方权利义务，签订合作协议；对上会审议通过的项目全面核查后均已签署协议。积极推进自贸区建设工作，全省自贸展示中心正式开馆，推动智能制造及跨境电商产业创新实践，有效挖掘制度创新案例。

二、关于“打造高能级战略平台站位不高工作不力”问题的整改情况

1.积极发挥主平台主阵地作用，进一步规范完善统计口径，强化数据归集；积极申报省级高能级战略平台，完成高能级战略平台规划编制工作；深化落实“开竣投”全流程服务管理制度；深化规上企业定向服务机制，确保走访联系覆盖每家规上企业及各用地项目；深化细化工业转型升级措施，全力推进腾笼换鸟、有机更新、数字提升、低效整治等工作。

2.全力推动开发区争先进位。编制完成《萧山经济技术开发区争先进位三年行动方案（2022-2024）》《开发区区域范围新一轮整合提升方案》；二是加强与中国开发区协会沟通对接联系，定期赴先进开发区学习考察好的经验和做法，找差距、补短板、扩优势，在2022年全国国家级开发区综合考评排名中萧山经济技术开发区排名大幅跃升至第21位。

3.聚焦强链补链延链扩链，开展项目核查，盘活、提高开发区国资厂房使用绩效；积极提升产业政策针对性，全面梳理现有产业政策，废止失效政策；制定《开发区普惠性产业政策制定管理办法》，根据开发区产业规划及重点产业链布局，修订并完善现有产业政策。

4.加大科技型企业、科研平台引进扶持力度。充分发挥浙大国际科创中心、西电杭州研究院、湘湖实验室的优势，加快汇聚创新创业人才和企业技术成果，浓厚科技创新氛围。

5.积极引导企业提升自主创新能力，出台《萧山经济技术开发区科技型企业梯队建设三年行动计划》和《萧山经济技术开发区知识产权培育三年行动计划》，注重引导企业加大科研投入。

6.积极发挥政府主导作用，督促重点版块项目落地。优化江南科技城总体规划布局，积极推进江南科技城西单元控规修编、传化未来社区实施方案的编制工作；成立创新聚能城项目推进专班，推进工程开工，督促项目落地。

三、关于“履行管党治党政治责任虚化弱化”问题的整改情况

1.进一步加强对全面从严治党工作的研究部署。一是第一时间召开党工委班子专题民主生活会，深刻反思问题，开展批评与自我批评，研究提出改进措施；二是落实每季度组织专题例会研究党风廉政建设和反腐败工作情况，落实工作举措，健全各项制度，解决实际问题；三是每年年初专题听取上年度班子成员“一岗双责”及下一级党组织履行主体责任情况汇报；四是认真组织开展政治生态评估。

2.加大履行“一岗双责”工作力度。一是对违规多发放技改补助资金问题进行核查，查清事实、明确责任，并举一反三，整改落实；二是严格落实分管领导“一岗双责”制度，进一步加强对分管单位的监督管理。

3.聘请第三方中介机构开展对下属国有企业负责人的经济责任审计，并及时做好整改工作；向下属国有企业重申必须严格按照“三重一大”和“‘一把手’五不直接分管”制度执行；修订相关制度，定期开展下属国有企业负责人的经济责任审计。

4.做深做实以案促改“后半篇文章”，充分发挥案例警示功能；分批组织党员干部和公职人员赴省法纪教育基地开展警示教育；对2022年以来处分决定执行情况进行“回头看”并开展监督检查；召开班子会议专题研究剖析案例，深化以案促改。

四、关于“纪工委履行监督责任不够到位”问题的整改情况

1.针对问题不足，纪工委以“四不两直”方式加大明察暗访力度，推进第三方服务、三公经费等专项监督；助推数字化改革，积极对接区纪委监委和相关区级部门，加快国有房产、工程建设领域融入区级数字系统，强化数字赋能提升监督质效；建立健全周例会信息研判机制；贯彻落实省纪委8号文件，争取上级纪委监委支持，提升监督质效。

2.着力提高问题线索发现处置能力，强化“室组地”联动，提升办案质效；加强第三方审计监督，充分发挥专业力量作用，深入开展专项治理，提高监督执纪能力；全面部署开展重点问题专项治理，并取得实效。

五、关于“重点领域、关键岗位廉政风险防控缺位缺失”问题的整改情况

1.对相关问题进行核查，查清事实、明确责任，建章立制，落实责任，建立并不断完善履约监管的体制机制。

2.紧盯“关键少数”，严格落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的“五张责任清单”》，进一步明确责任主体，细化责任分工，打造履职尽责“共同体”；加强党员领导干部及公职人员教育管理，以案释纪，筑牢底线意识；驰而不息纠治“四风”，始终保持高压震慑态势。

3.进一步健全招商引资制度机制，厘清职责，加强监管。出台招商规范性文件，全过程多方位做好项目落地后续监管，做到招商全过程“上网”、全过程监督。

4.进一步规范资金补助程序，加强资金补助监管，加强政策资金兑付、拨付使用的监管和绩效评价，提高国有资金的使用效率。

5.进一步规范协议管理，完善扶持政策，修订完善招商引资协议模板，使签约双方责权利更为清晰、可执行。

6.实施相关企业租金催缴，成立违约企业综合整治监督专班，制定费用催缴管理制度；建章立制，加强对招商项目的前期研判和分类分档分级决策，建立违约企业长效管理机制。

7.严格执行工程建设项目公开招投标管理规定。针对存在的问题进行全面梳理，查补漏洞，分类处置；对相关垄断行业提出建议，要求依法依规参与项目招投标和施工建设；建章立制，定期开展专项检查，有效利用政府投资项目管理系统平台，推进政府投资项目全过程管理公开、透明，自觉接受各级部门实时监督，杜绝工程建设领域违规问题再次发生。

8.严格执行工程变更制度，规范工程变更管理；严肃建设管理工作纪律，确保建设程序到位，管理流程合法合规；进一步加强制度建设，严格确保制度落实；进一步强化监管，坚持问题导向，强化监督处罚机制，严格加强对设计、施工、监理、咨询等参建单位及主要人员的监督和考核，严格规范工程变更。

9.加强对规划建设管理岗位人员的专业培训，增强风险意识，提升作风效能。充分发挥招投标管理部门的业务指导和监督作用，做好各项工作的事前研判，严格依法依规开展招标、评标工作，严格要求各参建单位、人员按照招标文件及合同要求积极履职，督促落实各自责任，保障工程质量，规范建设管理，落实建设质量、工期、造价控制等各项目标。

10.严格执行公款竞争性存放相关规定，全面整改未通过公开招标确定的公司战略合作银行，做好相关账户的销号工作。

11.全面核查挂账资金，成立专班对3年以上往来账款进行全面梳理，清理核销超期往来账款，及时做好往来账款的清查核销工作。

12.全面核查清理水电费收缴工作，成立工作专班，聘请第三方机构，对开发区2017年1月-2022年9月水电费支出及收缴情况进行全面清算。

13.全面开展国有房产清查及租金收缴工作。聘请第三方审计机构，对开发区国有房产进行全面梳理，扣清家底；修订完善国有房屋出租管理制度，明确管理职责、实施程序，落实监督检查，规范“先缴后返”的租金收缴方式，严格执行租金评估机制；对开发区国有房屋基本情况、国有房屋出租使用情况、租金收缴情况等纳入数字化监管。

六、关于“作风建设方面问题突出”问题的整改情况

1.进一步严肃财经纪律。一是重申严格执行“收支两条线”、严禁私设“小金库”规定，严厉纠治和有效杜绝“吃空饷”等问题，强化国资领域日常财务监督，建立年度专项审计制度，开展财务管理领域制度文件修订，出台《萧山经济技术开发区关于加强银企合作规范贷款管理有关事项的意见》；二是加强纪律规矩的宣传教育，持续加固中央八项规定精神堤坝，要求领导干部切实履行“一岗双责”。

2.加强对“一把手”和领导班子监督，落实落细五张责任清单，打造履职尽责“共同体”；认真落实廉政谈话制度，开展巡回谈心谈话，完成对内设局室和直属单位主要负责人一对一谈话全覆盖；加强警示教育，组织全体党员干部和公职人员赴省法纪教育基地接受警示教育。

3.加强招商引资项目的质效评估监管。对部分招引项目进展不理想、绩效不佳等问题进行核查整改；对巡察指出的3个招引项目采取相应措施，全面止损。

4.对巡察指出的违规支付咨询服务费问题，已向法院提起诉讼，及时跟进判决情况；根据调查核查结果和法院判决结果，依法依规作出处理。

5.加强编外用工的使用管理。一是查清编外用工底数，按照定额经费开支标准，从严控制预算经费；二是清退社会事务划转街道后原从事社会事务的下属国资公司的编外人员；三是从严控制下属国资公司增加编外人员并严格按规定程序开展公开招聘。

七、关于“党委领导核心作用发挥不强”问题的整改情况

1.进一步增强党的全面领导意识。一是加强政治理论学习，严格落实党工委理论学习中心组年度学习计划安排；二是把“第一议题”学习作为党工委会议讨论决策事项、研究部署工作的思想指南和首要内容；三是加强对下属党组织指导督查，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，做好基层党组织检查两单制情况梳理总结；四是加强经开国控及下属公司党的建设，修订《经开国控集团党委会议事规则》。

2.加强党工委领导班子建设，充分发挥表率作用。一是严格按照上级关于加强对“一把手”和领导班子监督要求，制定印发年度《开发区“五张责任清单”》，进一步压紧压实职责范围内的监督工作，加强同级监督；二是严格执行个人重大事项报告，按要求做好年度集中报告和及时报告；三是定期召开党工委民主生活会，认真开展批评与自我批评。

3.对巡察指出的问题进行全面核查，明确相关责任，即时纠正错误，对相关人员作出处理；加强党纪党规学习教育；加强党务、纪检干部业务培训，提升履职能力，强化日常工作督促检查，严肃工作纪律，增强规范意识。

八、关于“干部队伍建设和选人用人存在欠缺”问题的整改情况

1.进一步健全规范选人用人制度机制。一是根据全区国企人员公开招聘细则暂行办法相关规定，规范完善招聘程序；二是紧盯细节，严格执行行政、事业单位科级干部及国企干部选拔任用相关规定；三是加强对下属国企的走访联系力度，指导监督好下属国企公开招聘、干部选拔任用相关工作。

2.加强专业人才队伍的引入和培养。根据开发区争先进位的需求，加强招商、规划、城建方面专业人才的培养；空缺编制原则上仅用于引进岗位急需专业性、高层次人才。

3.加大年轻干部选拔培养力度，通过让年轻干部在招商引资、规划建设等岗位和兵团一线的锻炼，让他们快速成长；在新一轮科级干部选拔任用中，提拔“90后”正科干部3名，“90后”副科级干部2名，进一步树立正确的用人导向。

4.长期坚持理顺人员编制关系，下发文件全面清理事业科级干部在国企担任职务情况，下一步将结合干部竞岗交流、国企改革、调整人员岗位、自然减员等方式逐步消化混编混岗情况，逐步理顺编制关系。

九、关于“基层党建工作存在薄弱环节”问题的整改情况

1.全面落实主体责任，把党的建设工作列入党工委会议重要议事内容，每季度研究一次党建工作，把党建工作纳入绩效考评重要指标，细化考评内容，开展书记抓党建述职评议会、党内双评、党内评先等工作；强化党工委书记第一责任人意识，定期召开党建工作专题会议，研究破解党建难题，部署阶段性工作任务，突出党建活动载体的创新；班子成员加强党建各项理论的学习，严格落实党建工作“一岗双责”制度，加强对分管局室党建工作的研究，将党建工作和业务工作同部署同落实。

2.加强党建力量配备。根据国有企业改革及人员调整，及时理顺基层党组织党建工作领导体制，完善开发区两新工委，配强工作力量、理顺党组织隶属关系，形成班子领导、部门联动、分类归口、区域兜底的党建工作管理体系；经区委组织部批准，机关党委已配齐班子成员，配备专职分管党建工作；配强兵团力量，优化兵团队伍人员结构等。

3.针对下属党支部架构不够健全完善问题，集中攻坚整改，涉及未配齐支委会的党组织，支部召开党员大会补选，截止2022年9月底均已配齐支委会；压实党建工作责任，对各支部党务工作记录本进行检查；举办党建业务培训班，进一步提升党建工作人员的业务能力。

4.强化教育提醒，对涉及企业党组织书记开展谈话提醒，督促企业党组织坚持问题导向，认真规范三会一课，认真履行基层党建工作“第一责任人”职责；认真举一反三，开展自查自纠，强化对各支部党建工作的指导，做到立行立改。

5.完成相关离职党员应迁未迁党员的转接工作，积极帮助党员解决转移党员组织关系中遇到的困难。

十、关于“招才引智和服务不够有为”问题的整改情况

1.用好市场化引育人才奖励办法，运用市场化手段引育人才；多措并举做好人才培育工作，走访人才和科技企业，专访海归等高层次人才，为人才进行专项政策讲解和申报辅导；利用好信息港小镇、机器人小镇、海归小镇等平台优势，招引海内外高层次人才，营造爱才重才、引才育才的创新创业氛围。

2.完善相关扶持政策，在科技驱动型和人才驱动型的项目招引中，将本科及以上学历人才引进数量作为投资承诺之一，和相关扶持政策进行挂钩；坚持双招双引，加大对科技人才项目和人才引进的招引力度。

3.加大人才服务资金投入，优化规划布点，依托邻里中心等基础设施，打造服务群众和人才的15分钟生活圈；通过举办知识产权工作室专题培训等“智在经开”系列人才交流活动，为开发区人才提供优质服务。

4.全面排摸起底人才公寓情况，开发启用数字化管理系统，由双创局统一调配和监管；出台新一轮管理办法，完善人才公寓申请审批全流程。

5.加强对招商引资项目的审核监管。一是严格执行《萧山经济技术开发区财政补助（奖励）资金管理办法（试行）》，对重点招商项目，通过实地走访，详细了解企业生产经营情况，对补助资金使用层层审核把关；二是充分发挥机构改革新成立服务监管局的作用，结合数字化手段，全过程多角度做好相关项目落地后续监管。

6.加强创新型工业用地房产的出租管理。一是核查部分企业违规出租房产问题，完善相关手续；二是进一步强化对创新型产业用地项目规划建设、产业准入、土地使用等全过程数字化监管，主动对接市、区相关部门，争取早日纳入工业投资项目全过程管理平台。

7.加强招商引资绩效管理。一是对五年来招商引资财政扶持补助项目进行回头看，查找漏洞；二是建章立制，出台《萧山经济技术开发区关于规范招商引资项目“一事一议”指导意见的通知》《萧山经济技术开发区关于优化推进“兵团”化招商引资工作方案》等文件，实行分类别、分层级决策机制，同时提交项目需附上5年财政补助资金与绩效分析测算方案。

目前，巡察反馈问题大部分已经整改到位，集中整改工作取得阶段性成效，已立案5件，免职2人，教育谈话26人次，建立完善制度27项，挽回经济损失3641.6万元。

下一步，开发区党工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。深入推进全面从严治党。准确把握全面从严治党新要求，坚定不移把全面从严治党引向深入。对完成整改的要驰而不息抓长效，对未全部完成整改的问题盯紧不放，狠抓推进，确保事事有回音、件件有着落、条条改到位，切实解决好与全面从严治党要求不相符、不适应的一切问题，使整改既有当下“改”的举措，又有长久“立”的机制，真正把巡察整改工作成效转化为解决问题、推动工作、促进发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0571-82864008；邮政信箱：萧山区市心北路99号，邮编311215；电子邮箱：kfqjw@xs.zj.cn。