近年来,富阳市不断加强非公有制企业纪检组织建设,初步建立起市—乡镇(街道)—企业三级非公有制企业纪检工作体系。非公有制企业纪检组织始终围绕企业的经济发展这个中心,切实履行监督职能,服务企业生产经营活动,维护企业和职工的整体利益,为非公有制企业健康快速发展保驾护航。
一、固化于制,强化组织建设保障力
一是规划引领,扩大组织覆盖。建立非公有制企业纪检组织工作规范和年度计划,采取与党组织、监事会、工会及财务审计部门负责人交叉任职的方式,加强组织建设。同时把非公有制企业纪检工作纳入对乡镇街道纪检监察工作的年度绩效考核与目标管理之中,实行每季度一督查,半年一检查,年终一考评,从体制机制上保证非公有制企业纪检工作的稳步推进。截止目前,全市928个非公企业党组织,设立非公企业纪委9家,设纪检组64家,其余企业党组织均设纪检员,实现了纪检组织建设全覆盖。
二是立足发展,找准职能定位。制定加强非公有制企业纪检工作实施意见,将非公有制企业纪检组织职责明确为组织党员干部开展学习、积极维护企业和职工群众合法权益、对企业的经济行为进行规范和依法依纪查处违法党员四项职能。同时坚持“因企制宜、突出结合、尊重差异、个性发展”的方针,鼓励企业根据自身特点,突出工作重点,创造性开展工作。
三是制度规范,强化履职保障。建立公司党委和上一级纪委的双重领导机制,明确了非公企业纪检组织的处分权限:即一般党员违反党纪需要给予警告、严重警告处分的,在征求上级主管单位党委意见后,由非公企业党委批准,报上级主管单位党委备案。同时编篡下发了《非公有制企业纪检工作资料汇编》、《非公有制企业党建工作的理论和实践》等参考书籍,切实加强制度规范。
二、内化于心,提升纪检组织生命力
一是丰富企业文化,增强向心力。以守法、诚信、廉洁经营为重点,把廉洁文化融入非公有制企业文化建设之中,坚持以点带面、点面结合的办法,积极推进廉洁文化建设,创新活动载体,加强阵地建设,加大廉洁文化景点、廉洁文化书屋、廉洁文化长廊和主题公园等建设力度,设立宣传橱窗、宣传广告,开辟局域网“廉洁文化”专栏,举办笔会、书画雅集、廉政知识竞赛等一系列动静结合、雅俗共赏、员工喜闻乐见的的企业廉洁文化活动,引导员工关心和支持反腐倡廉建设,努力营造以廉为荣、以廉为乐、以廉为美的文化氛围,进一步增强廉洁文化的导向作用。
二是围绕企业发展,增强凝聚力。把纪检工作的推进与促进企业健康发展、诚信经营相结合。会同市工商联制订下发了《民营企业经营管理人员廉洁从业守则》,规范企业管理层面行为规范。结合作风纪律建设活动,开展“阳光企业、阳光财富”大讨论,总结提炼了阳光企业“艰苦创业,诚信经营;珍惜资源,回馈社会;尊重人才,关爱员工;文化领先,自主创新;持续成长,永续经营”五个方面的标准,进一步营造廉洁诚信依法经营的氛围。同时,各非公企业纪检组织在职权范围内开展企业经营决策、工资协商、劳资纠纷处理等方面的监督,在维护广大党员职工合法权益的同时,维护了企业稳定,促进了企业发展。
三是强化风险防控,增强约束力。在非公企业延伸廉政风险防控机制工作,重点针对工程建设、物资采购、招投标、财务管理等重点岗位和重点人员,围绕容易产生廉政勤政风险的各个环节,采用流程图法、自上而下法等风险查找方法,全方位查找涉及人、财、物管理的岗位及权力行使环节中容易产生不廉洁或影响工作绩效的风险点,确定风险等级,建立完善制度,落实制定《特殊岗位轮岗交流制》、《涉外工作人员工作守则》等防控措施,强化对权力运行的事前、事中、事后防控。
三、外化于形,提升纪检组织公信力
一是注重教育,增强感染力。通过上党课、开辟廉政专栏、开展警示教育、发送廉政短信等方式,切实加强关键岗位人员的廉洁教育,不断提高广大党员干部拒腐防变的能力。如富通集团、正大集团通过定期编印企业报、黑板报,开辟内网廉政板块等方式,开展法律法规、厂纪厂规、道德规范教育;富春江通信集团在查处案件后及时召开防腐倡廉警示教育报告会,通报查处的违法违纪案件情况,以案说法,以身边鲜活的事例教育企业职工。
二是强化监督,提高执行力。从完善企业内部制度着手,切实加强对管理人、财、物、基建、采购、销售等重点环节的监督。如富通集团纪委建立了公开举报投诉机制,设立了举报电话,并在10个党支部设立了联系举报箱,明确了举报方式、范围、内容和纪律,拓宽监督渠道;富春江冶炼有限公司纪委制订了《特殊工作人员情况表》、《纪检工作纪律责任书》,着重加强对企管部门物资采购的监督;富春江通信集团纪委推行项目、物资采购公开招投标制度,对标前、标中、标后进行全过程监督,对不廉洁的招投标实行一票否决,仅2010年,该集团就组织招投标117次,节约资金1818万元。
二是强化惩处,增强威慑力。各非公企业纪检组织积极履责,加大对违纪违法违规行为的查处力度,确保非公企业党员队伍的纯洁性,维护企业和职工利益。2005年以来,全市非公有制企业纪检组织共查处案件9件,处分党员9人,协助上级纪检组织查处案件50多件次。如富春江通信集团纪委先后查办了原杭州电缆厂销售员候某某侵吞公司财产126.5万元案,原光电公司销售员周某某侵占公司财物11万元案等案件,还严肃查处了侵占企业外加工收入,挪用企业资金,损公肥私等十余起违纪违规案件。