为进一步夯实基层案件审理工作基础,推进纪检监察案件审理工作标准化建设,切实保证案件质量,杭州市纪委监察局在前期编印下发《纪检监察案件审理程序图和法规索引》的基础上,再编撰了《纪检监察案件审理模拟案卷》(以下简称“《模拟案卷》”),分发给派驻(出)纪检监察机构和各区、县(市)纪委,受到了广大审理干部的欢迎。
一、形式上注重真实直观。全书编写充分结合案件审理工作实际,内容则以真实的案件卷宗为模板,从案卷的封面目录到卷内备考表等基础档案材料,从移送审理到处分决定执行等审理必经程序,形式上均与实际案卷保持一致,既易于知识掌握,也易于实践操作。同时,每个案卷的首页都以条目式列出了相关案件程序的说明,并配以页码索引,查找直观简便。在说明、注释以及签字的文字使用上,还都采用不同的字体予以区别,学习参考一目了然。
二、内容上突出实用全面。《模拟案卷》除了模拟纪检监察机关自办案件、司法移送案件、申诉案件等常见案卷外,还收录了恢复党员权利、解除行政处分、提前介入审理、报批案件处理、行政复议等相关文书。同时,结合案件审理中的实践需要和有关法律条规,审理谈话、审理报告撰写等关键环节、实践中需要注意的情况以及表格填写规范等都有相应的说明和法规注释,使用人员不用翻阅繁琐的文件既可较快掌握审理必需的“基本功”。
三、格式上体现规范严谨。该书的编写严格根据《关于进一步加强和规范办案工作的意见》、《关于进一步加强和改进新形势下纪检机关案件审理工作的意见》以及省纪委对程序文书规范的具体要求,并注重体现杭州纪检监察案件审理工作实际。如,《模拟案卷》中的文书样式以省纪委23个样式模板为核心,对未作详细规定的阅卷笔录、审理谈话制作,请示、决定、通知应包含的要素等内容作了进一步补充。此外,在正式文件模拟制作上,参考了最新的《党政机关公文处理工作条例》,使全书具有较高的权威性。