为确保正风肃纪取得实效，更有力促进党员干部作风转变，今年以来，富阳市着力改进和创新工作方式，建立健全异地暗访机制，切实加强监督检查，取得了初步成效，不仅让干部群众感受到“动了真格”，而且让全市机关干部绷紧了作风建设这根弦。1—5月共开展异地暗访3次，仅在4月份开展的暗访检查中就查到了14起违反“四条禁令”的问题，其中涉及副科级以上领导干部3人。

　　一、加强沟通，促进区域合作

　　为有效克服本地监督客观上存在的不足和弊端，富阳市纪委在上级纪委的领导和支持下，着力加强与周边县市的联系沟通，建立了相互共赢的区域合作机制。一是领导重视，积极争取上级支持。富阳市高度重视党员干部队伍作风建设，积极探索暗访监督区域合作机制的建立，针对异地交叉暗访可能引发的管辖权异议，积极主动及时汇报，取得了上级纪委的政策支持和业务指导。二是重点联系，紧密联合相邻县市监督力量。以便捷为原则，确定桐庐、临安等相邻县市作为合作县市，由各县市纪委面向社会特聘监督员并进行业务培训，建立起一支跨辖区共享的监督员队伍，成员县市如有需求即可组织异地监督员进行暗访检查。三是完善机制，建立异地暗访联系人制度。为方便联系合作，成员县市之间建立了异地暗访工作联系人制度，明确由党风政风监督室负责人担任联系人，协调安排异地暗访人员，确保异地暗访工作有序开展。

　　二、周密部署，突出问题导向

　　在建立区域合作机制的基础上，富阳市根据实际情况，确立问题导向，周密部署异地暗访工作。一是暗访重点突出。即异地暗访工作紧紧围绕执行中央“八项规定”和省委“四条禁令”及相关配套制度开展，重点对上下班纪律、工作纪律、公款吃喝等问题，每季度开展不少于二次的暗访。二是暗访人员随机。一方面，异地暗访工作实行“一次一授权”，即每次由富阳市纪委从周边县市临时选择暗访监督员，暗访检查权一次有效，事后作废。另一方面，定期更新监督员人员库，保证异地监督员社会关系的纯洁性。三是暗访对象不定。即每次暗访工作方案严格保密，不印制纸质材料，不确定暗访路线，不指定暗访对象。根据问题导向，着重暗访问题多发易发单位以及办事窗口等重点岗位，同时不忽略机关综合部门以及下属单位。此外，邀请媒体全程参与，突显公开公平。

　　三、惩前毖后，通报约谈跟进

　　对异地暗访发现的问题，富阳市一律按照干部管理权限进行公开通报，并层层进行约谈，让全市党员干部绷紧作风纪律建设这跟弦。一是全面通报。对查到的问题，第一时间通过各种渠道进行点名道姓通报，不仅在富阳市纪委主办的富春廉政网上通报，还在富阳日报、富阳电视台等大众媒体进行通报，并按要求上报上级纪委进行更大范围的通报，形成较强的震慑作用。二是平台创新。为更加突显通报的及时性和针对性，开通“廉政快讯”， 区分不同的内容和性质，通过手机短信平台，第一时间把纪委查处作风效能问题的情况，向分市四套班子领导、各级纪检监察组织负责人、市管领导干部、全市党员干部等四个层面进行通报，加强对党员领导干部的教育震慑。三是约谈跟进。秉承治病救人的原则，落实层层约谈机制。对违纪人员，由所在单位纪委书记进行约谈，教育当事人引以为戒、落实整改。对查处人员较多的单位，或发现苗头性问题的单位，由市纪委及时对单位主要负责人和纪委书记一并进行约谈，提高党委抓作风纪律的责任意识和纪委的监督意识。

　　四、逐级追责，充分运用结果

　　为进一步规范异地暗访工作，富阳市重新修订了《富阳市作风效能问责办法》等制度，确保暗访结果运用有据可依。截至目前，已效能问责处理37人，党政纪处理3人，问责人数已与去年全年问责总数持平。一是严格追责。根据违纪行为的不同情形，作出相应处理。如区分首次和再次，逐级提高惩戒等次；区分情节轻重，对同类型行为按照不同情节分类，对情节轻微的进行效能问责，对情节严重的依纪移送进行查处；二是倒查追责。严格按照“一岗双责”要求，建立逐级追究制度。按照职责分工对机关负责人逐级追究作风效能责任。同一年内，同科室工作人员受告诫以上处理2人次及以上的，给予科室负责人告诫一次；分管领导所分管的工作人员受告诫以上处理4人次及以上的，给予分管领导告诫一次；整个机关（单位）所属的工作人员受告诫以上处理6人次及以上的，给予该机关（单位）主要领导告诫一次处理。三是综合配套。对违纪人员，在进行查处通报的同时，跟进落实配套措施，按效能问责的档次扣除相应奖金，同时取消其当年评优评先资格，并与本人年度考核挂钩。本单位及其工作人员（含借调、借用等人员）发生作风效能问题，被市纪委查处问责的，与该单位年度目标管理责任制考核挂钩。