全面加强派驻监督，是深化纪检监察体制改革的重要举措。2015年11月24日，建德按照“统一收编、归口派驻、分组监督”的思路，由市纪委向全市57个市直机关单位派驻（出）15个机构，实现派驻工作全覆盖。

一年来，建德市各派驻纪检组找准定位，发挥“派”的权威和“驻”的优势，全面落实“两个责任”清单，结合实际积极探索实践，取得了明显成效。“以前同在一个‘屋檐’下，大家在一起搭‘班子’，监督起来多少会有所顾虑。派驻全覆盖以来,纪检组成了反腐‘前哨’，聚焦主责主业，强化执纪问责。”该市纪委负责人说。

善于发现问题，当好监督“探头”

“派驻机构就是要‘擦亮眼睛、竖起耳朵’，深入了解掌握驻在单位的有关情况，主动发现问题线索，真正发挥监督‘探头’作用。”这是派驻第六纪检组组长一年来的工作体会。

发现问题线索是派驻监督的生命线。派驻全覆盖以来，各派驻机构始终坚持问题导向，抓住“关键少数”，收集资料、廉政谈话、实地走访，强化对驻在单位重要事项全程监督、全面巡察，督促指导具体纪检工作。如第三纪检组通过“案中案”发现某综合监督单位违规发放津补贴问题的线索，及时报市纪委批准后进行立案调查，给予时任该单位主要负责人党内警告处分，追缴违规资金1.65万元。

通过出席或列席驻在单位党组（委）会，各派驻机构对驻在单位“三重一大”事项的会议决策监督常态化，事前审查和全程留痕，让监督更有威慑力，建言也更有针对性。如第二纪检组向民政局提出“进一步规范高龄津贴发放”的建议，民政局及时开展高龄老人津贴发放情况核查，避免经济损失2.41万元。第一、第二纪检组切实履行监督职责，跟踪监督市委市政府决议和领导批示落实情况，提出建议16条，全部被采纳。派驻公安局纪检组，在实战中严纪律、抓作风，全力服务保障G20峰会。

全覆盖以来，各派驻（出）机构共开展专项巡查60次，监督检查601次，发现问题436个，提出意见建议435条。发现驻在单位党风廉政建设主体责任落实方面问题92个，提出相关意见建议169条。

注重抓早抓小，防微杜渐

“你们派驻纪检组不了解我们具体业务，我们一直都是这么做的，你们别那么较真。”初到驻在单位，派驻第七纪检组就听到不同声音，认为派驻纪检组总是小题大做，也时常吹毛求疵。一年下来，驻在单位干部尤其是主要领导，观念都发生了很大转变。“纪检组平时对我们严格一点，多点‘婆婆嘴’，发现苗头问题或轻微违纪的，就找本人谈谈，提醒提醒，及时拉一把，是对干部的保护。”驻在单位的负责人这样告诉记者。

全覆盖以来，各派驻（出）机构充分运用好监督执纪四种形态，特别是用好第一种形态，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。对苗头性、倾向性问题，及时约谈、函询、诫勉谈话。今年以来，共开展谈话提醒教育510人（次）。

听到消息和线索问一声，检查发现问题喊一声，发现党员干部有不合规定的举动叫一声，参会发现苗头性倾向性问题说一声，这是第五纪检组开展的“四个一声”特色活动，抓早抓小的举措，有效践行“四种形态”在综合监督单位形成常态。

对于权力集中的重点岗位和关键环节，各派驻（出）机构积极查找廉政风险点，制定相应的防控措施，实现权力运行的相互制约和有效监督。截至目前，15个派驻（出）机构均建立了中层以上干部廉情信息库，开展廉政谈话1027人次，排查廉政风险点5064个。

完善体制机制，深化监督综合效能

建德市纪委根据新形势、新要求，不断总结深化、探索一批行之有效的制度和方式方法，先后制定出台派驻（出）机构履行监督职责实施办法（试行）、“五个一”联系制度、执纪审查业务大练兵培训制度、重大事项报告制度等，有效推进派驻（出）机构履职。并督促15个派驻（出）机构全部制定了履行监督职责细则，尤其对“三重一大”事项进行了进一步细化，明确重大决策、重要干部任免内容、重大项目及大额资金监督额度等。

建德市纪委着力科学饱和派驻机构任务，规定任务限时完成，如廉政谈话、廉情信息库建设、廉政风险排查等常规工作，均要求在派驻机构全覆盖动员大会召开后的成立后3-6个月内完成。专项工作统筹安排，在农村党风廉政巡查、市级国有公司巡察、乡镇纪委换届考察等市纪委统一组织的工作中，分批次抽调派驻机构干部参与，让派驻机构“不得闲”。针对各派驻机构承担信访量分布不均的问题，通过启动协作交叉办案和领导统一调配，平衡工作量。

派驻全覆盖以来，在市委不同场合的重要会议上经常会看到第一纪检组组长的身影，如今重大决策邀请纪检组长列席已成为执纪监督的“规定动作”，也有驻在单位遇重大事项必汇报、党员干部违纪信息必告知、纪委常委会讨论处分决定必邀请的“自选动作”。

谋定而后动，知止而有得。派驻机构全面掌握驻在部门、归口监督单位及下属单位的权力运行情况，理清权力运行重要环节和风险点，将监督“触角”深入权力运行的各个方面。如第四纪检组督促各单位建立“三重一大”公示公告制度；第七纪检组推行“两备案两审查”制度；第八纪检组对城东市场监管所班子成员在食品安全“三大一严”专项行动中工作推进不力进行约谈提醒；驻市教育局纪检组扎实开展“三不”问题专项治理，2名校长被问责。驻市卫生计生局纪检组开展医务人员收受“红包”药品回扣专项整治工作，进一步规范了医疗服务行为。

“存在感强了”“办案力度大了”“监督执纪越往后越严了”，这是机关党员干部口中对派驻机构成立一年来的整体印象。派驻纪检干部并未止步，他们将围绕如何强化日常监督、运用“四种形态”、持续聚焦全面从严治党、探索监督实效等目标继续前行。