2012年下半年,张雅斌从公安部门调入杭州市上城区纪委,那一年正是十八大召开。2017年下半年,张雅斌被评为“全省纪检监察系统先进工作者”,他把这项荣誉作为自己向十九大的献礼。
这五年,是正风反腐、全面从严治党的五年,也是张雅斌在纪检战线上担当重任、奋力拼搏的五年。
执纪办案能碰硬
“邵某这块硬骨头真难啃。”2015年时,上城区纪委办理邵某违纪案的同志们都有这个印象。
邵某级别不高、违纪金额也不算太大,但本案时间跨度长达十余年,涉及多个个人和多家企业,证据体系庞杂,调查任务繁重。对于办案人员面临的困难,邵某自己也心知肚明。“只要扛过去,他们肯定查不出我的问题。”这样的想法不止一次在他脑海里浮现。
一个优秀的纪检干部必须能打硬仗,张雅斌一直有这样的信念。“我们冷他一段时间。”张雅斌向办案组负责人汇报了自己的意见,“先外围突破,再把这十几年的各种账目全部梳理一遍,用证据链条把问题锁定,不怕他不交代。”领导同意了这个建议。
核实证人,有的已不在杭州;调查账目,有的已注销多年,毫无疑问,工作量是惊人的。从盛夏到初秋,从第一笔事实到最后一笔事实,张雅斌和办案同志们一心扑在案子上,分析案情,梳理证据。绳锯木断,水滴石穿,随着工作一天天进展,案件真相逐步浮现,这铁证面前,邵某这块“硬骨头”也逐渐软了下来。
(在执纪办案过程中,张雅斌认真查阅材料)
张雅斌敢于在突破案件的紧要关头硬碰硬,也善于通过办案工作提升自己的理论修养和精神境界。
邵某一案移送司法机关后,张雅斌开始写作办案手记。“面对邵某,我曾不止一次的设想,如果组织上及时找他谈话,给他踩踩刹车,他的命运是否会从此改写?纪检监察工作的价值并不仅仅体现在查办了多少大要案,更要体现在平时的咬耳扯袖,治病救人。”后来,邵某被检察院起诉、被法院判刑。再后来,张雅斌的这篇名为《只愿世间人无病,不怕架上药蒙尘》的手记在省纪委网站上发表。
能碰硬、善提升,张雅斌迅速成长为领导所倚重的业务骨干。三年间,他主办或参与办理违纪案件12起,处理处分县处级领导干部6人,为国家挽回经济损失735.05万元。
扎根基层有作为
2015年,组织上任命张雅斌为南星街道纪工委副书记。新征程、新挑战就此开始。有人戏称,从区里到街道,张雅斌是“降格”了,但他总是笑着说:“我这是服从全面从严治党向基层延伸的工作需要。”
“基层群众对公款不当开支的意见最大,对党员干部改进作风的呼声最高。”通过调研,张雅斌迅速找准了基层纪检工作的“牛鼻子”。
到任后,张雅斌积极协助街道纪工委书记建章立制,制定南星街道及玉皇山南基金小镇联合党委《“三重一大”事项集体决策制度》、《G20峰会期间常态督查量化问责机制》,设计《主体责任全程记实本》,让基层党风廉政建设条目更清晰、责任更明确,也让街道纪工委的监督工作更加精准化、明细化。两年多以来,他协助各单位党组织审核“三重一大”事项500余项,涉及资金3亿余元。以馒头山社区提升改造工程为例。在施工过程中,因种种原因屡次出现工程变更,需要增加大量资金。张雅斌全程跟踪审计部门一一核实变更内容,最终核减金额350余万元,大大降低了施工单位“高估冒算”的风险,为国家节约大量资金,也让群众对民生工程更加满意。
(张雅斌对辖区党员进行谈话)
作为从区纪委执纪办案一线调任街道纪工委的干部,张雅斌善于以“四种形态”的正确运用来推动基层作风的改进。两年多时间,先后对辖区有关党组织、街道内设部门、有关单位、各社区开展各类监督200余次;对党员、公职人员适用第一种形态谈话30余次,效能问责10人,其中辞退2 人,对负有管理责任的领导问责3人;办理基层党员违纪案件7件,上报问题线索20余条。
对发生在群众身边,引起强烈反响的问题,张雅斌坚持以“零容忍”的态度严肃处理。2015年,有群众向他反映,街道一位退休科长陶某长期违规占用拆迁安置房拒不腾退。张雅斌向纪工委书记汇报后,开展了缜密的调查取证工作。在强大的党纪震慑和充分的证据面前,陶某最终腾退安置房,补交多年拖欠租金并接受党纪处分。得知这一结果,群众都高兴地说:纪工委这件事办得好,看来全面从严治党是真管真严!
带伤巡察敢担当
2016年,正在南星街道纪工委紧张工作的张雅斌接到了组织上的命令——加入区委巡察组,开展安置房专项巡察。他二话不说,立即接下了新的重任。
“这次区委下定决心要一举解决安置房底子不清的问题,我们已经立下了军令状。”在动员会上,区委巡察组负责人对专项巡察的重要性和方法着重强调,“我们要分组分片,责任到人,既要查书面材料,又要实地看房检查,必要时还要杀回马枪。”
张雅斌坐在台下认真记着笔记,他准备把自己会办案、懂基层的特点发挥到专项巡察中。可没想到,巡察刚开始一周,他就有了力不从心的感觉。
张雅斌曾是一名警察,在公安训练中腰部负过伤。这次巡察,每天步行来来回回十几公里,进进出出几十户人家,上上下下几千级楼梯,繁重的工作量终于让他旧伤复发了。
有人提出,让他请假休息几天,他说:“这次巡察本来就人手不够,我本来就是抽调过来的干部,如果我也请假了,那人就更少了。”又有人提出,不请假的话就待在办公室别外出,他说:“连4、50岁的老同志都在巡察一线,我怎么能坐办公室?”
(张雅斌实地走访调查安置房情况)
就这样忍着伤痛,怀着对事业的无限忠诚,张雅斌出色完成了分解给他的巡察任务:谈话17人次,查档2000余份,现场走访近千户,发现问题15个。“但凡组织交给的任务,我无论如何都要挑起来,绝不推卸。”张雅斌用自己的实际行动为专项巡察作出了贡献,诠释了一名优秀共产党员的精神风采、一个纪检干部的责任担当。