近日，富阳区纪委出台《纪检信访“两单一审”制度的实施意见（试行）》。通过下级纪（工）委书记每月与区纪委核对“信访对帐单”，党（工）委书记不定期领办以重复信访件预警信息为主要内容的“红色领办单”，该区纪委再对“信访对帐单”、“红色领办单”的办理报结情况进行审查的“两单一审”制度，提高纪委初信初访一次性办结率和反馈满意率，有效预防和化解群众越级访、重复访、基层信访办结效率不高等问题，维护信访群众合法权益。

　　“信访对帐单”：让信访帐目更清楚

　　《意见》指出，下级纪（工）委要对区纪委转交办的信访件，将来源、被反映对象身份、主要内容、办理情况、告知反馈情况、是否息访六大类信息及时上报区纪委。区纪委将依据“对帐清单”进行信访办理的督办，督办内容主要包括：是否收到下转的信件、查看调查程序是否规范、调查证据是否合规、调查处理意见是否到位、署实名信访人是否反馈、分管领导是否审结等。

　　“我们还对下级纪（工）委书记实行每月“信访对帐”制，对帐中，将重点检查重复、越级信访等‘坏帐’，对重复件处理到位、不到位的情况进行跟踪，还要求下级纪委要对出现问题进行原因分析，提出解决方案，并在每月的5日前上报信访对帐单到区纪委。”富阳区纪委信访室有关负责人说，实行纪委书记每月“信访对帐”制度，能让信访的帐目更清楚，也能倒逼各单位纪（工）委积极履行纪委监督职责，敢于碰硬，切实担负起纪检信访案件办理的责任。

　　“红色领办单”：重点解决疑难复杂“坏帐”

　　红色预警信息，就是群众到杭赴省进京上访件、上级纪委督办件、未在规定时限内办结件等重点疑难复杂的“坏帐”。《意见》指出，党（工）委书记接下来要不定期对这些“红色领办件”进行领办。

　　那党（工）委书记在领办信访件中主要扮演什么“角色”？区纪委信访室有关负责人说，党（工）委书记在领办过程中，主要做好牵头协调、约谈信访人、查阅资料、参与调查反馈等工作，规定是要在1个月内，要将“红色领办单”办结，使信访人不再重复信访，党（工）委书记要在办结后的5日内，将审结报告上报给区纪委。

　　那万一没在规定时间内办结怎么办？该负责人说，对于未息诉罢访信件，党（工）委书记要将其作为包案处理件进行处理，要适时对署实名的信访人作家访或座谈，维护信访人的合法利益诉求，让信访人心安。

　　“两单”审查：办理不过关的要通报、约谈、问责

　　《意见》指出，每一季度，富阳区纪委将对各单位纪（工）委办理信访件情况以“晒对帐单”的形式进行通报，通报结果纳入年度考核，还将对党（工）委书记“红色领办单”的完成情况进行跟踪督办，对审结报告进行审核，不合格的要被退回重新办理。

　　“下级纪委领办的信访件，如果在一个月后，署实名信访人再次信访同样内容的，将由我们区纪委的主要领导对单位的党（工）委书记进行约谈。”区纪委有关负责人说，对推诿不办、调查不清、处理不到位引起重复信访的，对因泄密导致信访人被打击报复的，要按《富阳市作风效能问责办法》进行问责处理；如果在调查过程中，一旦发现办件人员接受被反映人的宴请、礼品等，泄露与信访件有关的秘密，或谋取私利等违规情况的，将对各其进行相应的党政纪处分。

　　“我们将专门成立纪检监察‘两单一审’工作领导小组，由区纪委主要负责人任组长，领导小组办公室将负责对“两单一审”工作进行统计、指导、督办和考核。”区纪委有关负责人说，开展此次活动，旨在聚焦中心任务，突出主责主业，推进转职能、转方式、转作风，进一步加强富阳纪检监察信访举报工作，扎实推进“两个责任”落实。