“从调查情况来看，对违纪事实的认定还有一些不明确的地方，对违纪行为的处理意见我认为也是偏轻的。这样还怎么向信访人反馈？你觉得会满意吗？我这关过不了，还是退回重新办理吧！……”桐庐县纪委书记黄利文指着办公桌上的信访结案呈批单，与县纪委信访室主任孟潘洁认真严肃地交流起来。一周后，呈批单被再次递送至黄利文的办公桌上，而这次的调查情况清楚明了，对被信访人的调处意见也已不是之前的“告诫三个月”，而是党纪处分。

这是桐庐县深化推进纪检信访办理“四个三”措施，着力提质减存，将问题化解在初始、化解在源头、化解在一线的生动一幕。

严把“三关”。该县严格把控受理流转、信访办理、结案审核三个关口，着力提升办信质量。建立“一天一清、一周一结、一月一督、一季一评”工作机制，实现信访件当天流转、每周审结、每月督办、每季考评通报。落实首办问责制，明确纪委书记、派驻纪检组长事先必须分析研究、事中必须参与指导、事后必须审核把关反馈“三必须”要求，针对信访反馈不满意件，一律倒查原因、倒逼责任。同时，县纪委主要领导坚持做到亲自审核、亲自阅批每件纪检信访件。

用好“三措”。包案化解、下访约访、专项攻坚三措并举，着力化解疑难复杂“个案”。年初，梳理排查越级访、重复访等重点信访件，由县纪委常委、乡镇纪委书记进行“一对一”包案。推行县纪委常委下访约访，将每月10日作为县纪委主要领导的固定接访，领导班子成员不定期到基层一线下访约访。对历时较长、涉及面广、多次重复信访的信访问题，由县纪委牵头，会同相关单位及属地乡镇，深入分析原因，找准症结所在，专项攻坚、集中力量进行化解。

狠抓“三查”。通过专项审计“精准查”、基层巡察“深入查”、片组协作“重点查”，着力查处信访背后的腐败问题。对信访举报多、重复信访多、越级信访多的37个行政村开展专项审计，力求精准发现线索。全面推行基层党风廉政建设巡察工作，重点关注信访反映问题，今年以来通过巡察发现问题线索并给予立案审查的达18件。同时，对可能成案的重点信访件，由县纪委抽调所在片区纪检工作力量，开展协作办信办案，进行重点突破。

强化“三督”。针对农村基层信访这个重点，落实源头治理举措，确保“管住长远”。强化“人”的监督作用，推行村监委履职清单、实绩清单、月评清单、民议清单“四清单”落实，深化推行“村帐民管”。强化“制度”的监督作用，深化落实农村“小微权力”清单制度，阳光资金、阳光工程、阳光征迁、阳光决策“四个阳光”工作。强化“科技”的监督作用，依托智慧农村平台，协调推进村级大额支出网上审批系统、村级资金零现金支付等开发应用。

“四个三”工作措施已成为桐庐县进一步推动纪检信访办理提质减存新动力。据统计，在去年全县信访数量下降25.7%的基础上，今年1-6月，桐庐县共受理信访件113件（次），同比下降46.2%，其中初信初访93件，下降41.1%，重复信访20件，下降61.5%。(张海兵)