去年以来，余杭区纪委准确把握新形势下信访举报工作要求，围绕“减存量、控增量、保质量”的总体目标，着力化解涉纪重信重访。2016年，全年共接收信访反映376件次，同比上年下降27.83%，其中重信重访93件次，同比上年下降50%，越级信访下降47.14%。

坚持责任导向，在减少存量上下功夫

认真梳理一年来的重信重访问题，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，制定化解责任清单，实施区镇两级纪委领导包案制，落实全区4个片区指导联动协作机制，每个片区由2名区纪委常委负责联系，明确责任人、指导人、督办人，集全区力量集中化解。2016年区纪委班子领导共包案信访件9件，化解9件，化解率为100%。镇街纪（工）委、派驻机构负责人包案17件，化解16件，化解率为96.15%。

坚持问题导向，在遏制增量上下功夫

针对重复信访多为反映农村问题的特点，在全区20个镇（街道）推行村级民主监督公开日活动，全面推进基层党风廉政巡查，建立疑难复杂信访办理公开听证会制度，将信访矛盾化解在基层。村级民主监督公开日活动每月举办一次，信访群众可当场发表意见建议、查阅账册资料，村（社区）干部现场解答或作出说明，处理相关问题。村（社区）基层巡查犹如“全面体检”，去年共发现、整改问题1235个，有效消除隐患、减少信访矛盾。信访公开听证会通过当事人陈述、质证、调解等六个环节，引入民主监督促矛盾和解，在已举办的8场听证会结束后，相关信访举报人均签字表示不再上访。

坚持过程导向，在跟踪督导上下功夫

建立重信重访办理周报告、月查通报制度，动态管理重信重访办理情况。对交（转）基层纪检组织办理的信访举报件，要求一周一报办理进度，做到周周有进展。对进展缓慢的根据情况及时进行约谈督促，未在规定期限内办结或超期未办理延期申请手续的，每月在全区范围内通报。同时严把办结审核关，对照质量评分标准，对承办单位上报的材料进行评分，对低于80分的予以退办。2016年，当年办结率、按期办结率均为100%。

坚持结果导向，在反馈疏导上下功夫

制定出台《余杭区基层纪检监察信访办理家访制度》，明确区纪委交办的署实名信访人、包案信访件中的署实名信访人等4类信访，基层纪检监察组织主要负责人须对举报人实施家访。家访过程中详细了解家访对象的信访原由、信访有关问题和诉求，告知信访受理、办理情况，听取家访对象对信访受理、办理情况的相关意见建议，在信访办结后对信访人作答复反馈，同时作相应的思想疏导和政策宣传工作。2016年，全区各级纪检监察组织家访实名举报人46件次，实施家访的信访件办理满意率达到100%。（高银伶 常乐平）