“自办案件较2019年同比增加61.3%。初信初访一次性办结率100%，涉农信访同比下降47.7%……”日前，杭州市富阳区基层纪检监察机构办案量与信访量呈现出一升一降的鲜明对比，引起了多方关注。富阳区纪委区监委负责人介绍，今年以来，富阳区纪委区监委通过开展乡镇（街道）纪检监察机构规范化建设专项行动，以“分类创建、整区提升”的标准，有序有力推动监督向乡镇村居延伸。

因地制宜，打造“活”的监督阵地

在城郊结合处的鹿山街道，农房违建问题历来是信访矛盾的重点。今年四月，街道监察办公室推广设立村级监察工作联络站后，随之将农村建房尤其是党员干部建房列为监督重点。各村监察联络工作站组建监管巡查队伍，配合街道“两违”巡查员开展日常监督巡查，对农村违章建房即提醒、即报告。在透明监督下，原本挤满投诉村民的街道城建办公室逐渐冷清起来，和气的面容出现在来访村民的脸上。

在富阳，不仅24个乡镇配备了至少2名以上的专职纪检监察干部，全区338个村（社区）也都设立了监察工作联络站。2500人以上规模的村居，联络站成员也从3人扩增到5人，进一步丰富了监督的“前哨”与“触角”。

“除了规范设置监察联络站，我们还以‘固定+机动’的模式，组建了726人的镇村两级监察信息员队伍。老党员、小队长为固定信息员，建房巡查队、工程监督小组成员为机动信息员，进一步打通了基层监督的‘毛细血管’。”区纪委区监委干部室主任王洁说道。

监督力量配齐配强，纪检监察平台建设也随之巩固完善。在分类推进乡镇（街道）监察办公室“有形阵地”建设的部署下，大乡镇实现独立办公，中等乡镇实现集中结合，小乡镇实现功能整合。各乡镇（街道）监察办公室结合实际，创新探索出网格化管理、“红黄黑”榜、挂图作战等特色监督办法，涌现了灵桥镇+新华村“线上村务”治村，鹿山街道+南山村“阳光建房”等8个“一镇一村”示范点，形成江南江北2条清廉村居建设示范风景带。

效果导向，打造“实”的监督载体

“听说村里道路要整修了，我家就挨着路牙子，所以很关注哪家承包的工程和施工规划设计。” 8月7日清晨一早，灵桥镇新华村村民蒋留青来到村委，点击“线上村务”一体机的电子屏幕，仔细查看了相关信息。

“在这个平台上，不管是小微权力、小额资金还是小型工程，点进相关模块，公示信息一目了然。村民还可以用手机关注‘线上村务’公众号，随时随地都可以查询监督。”新华村监察联络站站长倪正军介绍道。

今年四月，富阳区依托“清廉村居”数字监察信息平台的海量数据，创新开发了“线上村务”应用平台。该平台设置了集体资金、村级工程、小微权力、农村建房、村务动态等模块，让原本沉睡的数据变成了资源，向社群公开，为群众服务。当前，该平台已实现全区行政村和股份经济合作社全覆盖，农户关注率达到90.5%，用户日均查询数3万余次，真正实现了监督“飞入寻常百姓家”。

在大数据的助力下，今年以来富阳区已实现6000余名监察对象廉政档案数字化管理、18个单位3.48亿条管理数据自动预警、125万余条村务数据全方位公开。在这些数据的基础上，区纪委区监委结合每季督查调研，绘制了乡镇落实“四责协同”情况“四色图”，动态评价政治生态情况。全区338个村居也根据清廉状况被划分成“ABC”三类，对C类村实行“一村一策”带方案整转，从而有效压实了镇村主体责任。

以战代训，锻造“强”的监督队伍

“原先培训只学到了些理论皮毛，实战还是没啥经验。正好镇里抽选人参加乡镇交叉延伸巡察，我就报了名，去看看人家是怎么做的。跟着巡察组查阅台账、账册、走访、谈话，不知不觉中就学到了很多东西。”永昌镇昌岭村监察工作联络站站长邵建军笑着说道。

“学成归来”的邵建军，在日后开展监督工作中果然如鱼得水。今年5月，在昌岭村四线供水工程施工监督中，他重点抽查了原材料质量，发现施工方用普通硅酸盐水泥代替了商混水泥，造成混凝土水泥浓度过低，存在安全隐患。他当即报告给村党委书记，督促工程方返工整改。

邵建军的经历，是富阳区纪委区监委开展“以战代训 实战练兵”工作的一个缩影。为快速提升村级监察联络站的履职能力，富阳区结合村居延伸巡察工作，抽选联络站成员和监察信息员参与巡察。与此同时，制定乡镇（街道）监察办公室“三重点”报告制度，要求每月须上报重点人、重点事、重点问题，倒逼主动履职。今年以来，24个乡镇（街道）监察办公室共报告“三重点”事项403个、转报问题线索67条、自办案件18件。

在激发队伍潜能的同时，区纪委区监委也充分发挥绩效考核的正向激励作用，及时修订完善乡镇纪检监察工作和干部考核办法，对乡镇专职纪检监察干部实行年度考核、列入后备双单列。在实绩考核中，2019年度乡镇纪委书记考核优秀比例高于全区平均水平。各乡镇也开展 “设管服”一体推进，突出日常实绩考核，以“一村一品”评比、晒查大比武等形式，有效激活基层监察联络站履职动能。