近年来,上城区严格执行“一案两报告”制度,注重收集案件信息,充分做足查案后半篇文章,把案件中发现的根源性、普遍性、规律性、制度性问题作为教育、监督、整治、建章立制的重点,真正达到从源头上预防腐败的目的。
一是注重以案促教,提高教育实效。坚持案情通报以及旁听庭审制度,及时到案发单位进行案情通报,组织领导干部到法庭旁听本区违纪违法案件的庭审,以身边的事警示身边的人。坚持会议通报制度,持续在每年的全区党风廉政大会上,由区委主要领导对违纪违法案件进行剖析通报,持续在全区纪检监察工作会议上、市区两反腐倡廉工作通报会等会议上由纪委书记对案件查办情况进行通报,教育和警示全区广大党员干部。坚持以案施教制度,对历年办理的大案要案、窝串案件进行经验总结,编制PPT形成教育报告,由纪委分管案件领导到重点单位进行案件警示教育。归纳总结出腐败问题产生的共同背景和受处分干部存在的共同心理、典型特征,并将案件剖析与编审岗位廉政教育情景案例相结合,加强对重点部门的岗位廉政警示教育。
二是注重以案促改,堵塞管理漏洞。区纪委积极组织协调发案单位及其相关部门召开案件分析会, 认真剖析违纪案件发生的原因, 举一反三,查找管理制度上存在的漏洞和薄弱环节。针对存在的问题,提出有效整改建议, 督促发案单位部门建章立制, 防止类似问题的再次发生。针对望江指挥部窝、串案中剖析查找出的工程变更及建设资金拨付等方面存在的漏洞,望江指挥部专门成立了工程变更审查小组,制定了工程联系单签发的有关规定,规范工程变更管理流程;建立健全建设资金集中收付制,根据工程进度情况支付工程款,规范建设资金拨付程序。针对区文广新局窝串案剖析查找出的内部管理机制不健全等漏洞,督促制定了党组议事规则和决策程序、行政处罚集体会审、定期内部经济责任审计、“十一条廉政承诺制”、“廉政建设经济处罚考核挂钩机制”等制度机制,切实规范文广新局内部管理。
三是注重以案促建,健全制度体制。结合案件剖析中发现的工程建设、行政审批等重点领域案件发生的深层次原因,区纪委深入开展调研,积极向区委、区政府提出建设性意见建议,为区委区政府健全体制机制、出台制度规定提供决策依据。针对该区原有建设体制主要存在建设主体机构重复,监督难度大等问题,区委、区政府根据区纪委的有关建议,对原有建设管理体制完成调整优化及资源整合,实行2个政府职能部门、4个建设指挥部的“2+4”模式,并在调整后的指挥部内部统一建立纪检小组,由区纪委、监察局向区建设系统派驻纪工委、监察室。针对政府性投资和使用国有资金项目中存在的问题,区委、区政府制定《关于建立全区国有资产运行监督管理体制的方案》、《上城区国有资产运营机构监督管理重大事项审批制度》等制度,完善“行政事业单位国有资产管理信息系统”,促进行政事业单位国有资产管理的规范化和制度化。针对在区招商引资有关案件中发现的问题和管理漏洞,区政府出台了《关于进一步规范招商引资引荐人奖励的若干意见》,严格规范招商引资引荐人奖励程序。