为切实解决基层办信“力量不足、经验不够、质量不高”问题，提升初信初访一次性办结率和满意率，富阳市积极探索纪检监察信访举报综合办信制度，提升基层信访办理的工作质量的科学化水平。

　　一是分片管理，整合办信资源。将全市25个乡镇（街道）划分为青云片、大源片、场口片、新登龙羊片四个片，成立由四个中心乡镇（街道）的纪委书记任组长、抽调片内纪检干部及部门纪检干部为成员的综合办信组，对本片内一些比较疑难的“三访”问题和案情相对复杂、专业性较强、涉及面较广的信访件进行办理。

　　二是综合办理，提升办信水平。对于一般的初信初访件，按照“分级负责、归口办理”的原则，由各市级机关、乡镇（街道）纪检监察组织自行办理。对于特殊的信访件，如乡镇（街道）党委、纪委已调查处理的署实名举报经当地办理反馈后信访人不服并重复信访的；乡镇（街道）党委、纪委对上级组织交办未在规定期限内办结的信访案件，或对上级组织、领导批办的信访案件办信力量不足的；举报人反映的问题比较复杂，涉及面较广的信访案件；举报乡镇（街道）及行政村等单位有严重的违纪违规行为的信访案件；以及属地纪（工）委书记需要回避的信访案件等，可启动综合办信程序进行办理。

　　三是包案办理，防止越级上访。对于综合办信组办理后群众不满意造成重复信访等问题的信访件，自动升级为联系各片的市纪委常委包案化解，常委分管科室的室主任自动成为办信组成员参与信访办理。