根据区委统一部署，2019年以来，区委政法委等16家被巡察单位在巡察反馈后认真开展了整改落实工作。

整改期间先后给予党纪处分、组织处理10人次，采取“第一种形态”对干部进行提醒谈话、批评教育115人次，建立完善制度123项，自查自纠问题110个，追回资金283万余元。

现将各单位重点问题及整改落实情况摘要公示如下：

区委政法委

以制度促规范  以规范求实效

问题：执行财经纪律不够严格、执行政府采购规定不够规范。

整改：一是直面问题，剖析根源。班子会议进行了严肃认真的讨论分析，认为根源在于主观上严格执行政策规定的规范意识不够强，班子成员之间相互提醒相互监督做得不到位，具体经办人员对标准规则掌握把关不严。二是落实责任，集体约谈。常务副书记朱志平运用“第一种形态”开展集体约谈，深入分析了政法委在全面落实从严治党主体责任和一岗双责上存在的问题和不足，进一步明确纪律要求。三是主动检视，找准差距。结合主题教育第三阶段的集中学习安排，政法委机关又专门召开专题民主生活会一次，主动检视自己在执行党的各项纪律方面存在的问题，并对下一步落实好整改逐一进行表态。四是健全制度，严格落实。建立了《中共杭州市西湖区委政法委“三重一大”民主决策制度实施细则（试行）》等6项制度，健全内部控制领导小组、工作小组，自觉接受派驻纪检组对政法委工作的监督。

区司法局

借巡察东风  提升基层党建水平

问题：基层党组织建设不扎实。

整改：局党委分情况指导巡察报告中提到的22家律师事务所党支部换届选举工作，即对规模较大人数较多的律师事务所党支部立查立改，及时完成换届选举；对联合党支部则开展“破冰行动”，打破以往党员关系纯粹挂靠、组织活动基本静默、体态超级庞大的不良格局，将超大联合党支部拆分重建出8个符合支部工作条例规定的联合党支部，配齐支委会班子，确定支部书记核心，逐个建成党员活动室，让新生的联合党支部在年龄上是呈现老、中、青阶梯式，业务上相互学习交流甚至合作，提升了支部的活力。年初局党委还出台局班子成员基层联系点制度，通过对律师事务所的走访，提出整改意见，切实督促检查党支部落实“三会一课”、固定主题党日、党费收缴等工作。2019年浙元律师事务所被评为杭州市政法系统“最强党支部”、北京浩天信和（杭州）律师事务所党支部被评为杭州市“最强党支部”。

区城管局

创新举措推进“最多跑一次”改革

问题：“最多跑一次”改革推进力度不足。

整改：致力于把审批变为服务，成立“就近办”工作整改小组。完成了34个街镇（社区）行政服务中心“就近办”服务点的进驻。制定出台了《审批事项规范手册》，进一步确定各岗位责任，落实岗位责任。深入推进审批窗口各项制度，将考核结果与奖惩相结合，积极开展各类培训。落实“网上办”、“就近办”，47项涉及城管审批事项全部满足“跑零次”要求，网上办、掌上办实现率均达100%。推出“现场踏勘现场办”创新举措，选取“利用广场等公共场所举办文化、商业等活动许可”作为试点，在受理申请后带件踏勘，踏勘结果合格后现场直接发件。牵头梳理企业“用水报装”、“用气报装”、“用电报装”等“一件事”，通过内部流转征求意见的方式，一次性完成原本多家部门的审批事项，切实做到“最多跑一次”。

区民政局

规范“三重一大”民主决策实施

问题：贯彻落实区委《关于进一步贯彻落实“三重一大”民主决策制度的实施意见（试行）》不够到位。

整改：局党委根据巡察反馈整改意见，围绕制度建设、规范程序、保障机制等方面进行了调整完善，细化为9项重大决策、6项重要人事任免、3项重大项目安排、3项机关及直属事业单位大额度资金运作等21项“三重一大”民主决策事项，严格按确定议题、会前准备、酝酿意见、会议讨论、集体决策、形成纪要、执行决策7个程序执行，进一步规范了“三重一大”民主决策的实施。2019年，全局共17项内部管理制度、87项重要工作、3个人事任免、3个典型推荐按“三重一大”民主决策实施细则予以落实，实现重大决策、依法行政和廉政建设同步推进，确保了民政工作正常有序开展。

区残联

特殊而不“特殊”

问题：对残疾人“两项补贴”（困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴）工作审核把关不够严格。

整改：区残联党组认为，残疾人特殊群体的事，没有小事，必须“小题大做”，坚持原则不讲“特殊性”、没有“感情牌”、不弄“人情分”。按政策对两项补贴误发对象进行追缴，对少发的进行补发，2019年5月前对所有资金追缴、补发完毕，共追缴58人257笔98408元。关于46名符合补助条件残疾人未享受困难残疾人生活补贴问题，对46名应补未补人员逐一进行核查，已于2018年6月前将漏发补助全部打入其个人账户。绝不能因为特殊群体的特殊性而搞“特殊化”，坚决做到问题防范在事前、监管在事中、效果看事后。加强党对一切工作的领导，坚决落实清廉残联建设，进一步压实责任、理清思路、团结班子、鼓舞干劲，保证我区残疾人事业始终走在省市前列。

区文广旅体局（原区风景旅游局）

着力完善制度机制  推进全面从严治党

问题：履行党建主体责任不够到位。

整改：一是强化主体责任，形成上下合力。局党组迅速召开会议，专题研究巡察反馈意见问题整改责任和措施，明确整改要求。党组书记严格落实“第一责任人”责任，充分强调班子成员的主体责任意识，形成主要领导亲自抓、分管领导直接抓、各科室层层落实的合力，按照“一岗双责”要求，密切配合，通力合作。力戒形式主义，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。二是加强组织领导，推动落实整改。对巡察反馈提出的五大方面13项问题，逐一对照检查，认真查摆，提出整改措施，形成《区文广旅体局关于巡察发现问题的整改责任分解表》，明确分工和要求。党组书记和党组成员逐项认领问题，督促责任单位限时落实整改，并及时反馈上报整改情况，确保整改真正落地见效。三是巩固整改成果，建立长效机制。局党组将提高全体党员干部的党风廉政建设主体责任意识列为年度重点工作要求，梳理、修订完善全系统规章制度18项，通过制度来规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理、档案管理等各方面工作。对已完成的整改事项，组织开展自查回头看，巩固已有成效；对长期整改任务，不断优化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。

区委老干部局

以严实的作风落实巡察整改

问题：贯彻落实区委《关于进一步贯彻落实“三重一大”民主决策制度的实施意见（试行）》不够及时、执行不够规范。

整改：一是建组织强领导。针对反馈的问题，局班子主动认领、诚恳接受，及时召开班子（扩大）会议，成立整改工作领导小组，制定整改方案和措施，明确整改期限和责任人员，画好“时间表”“路线图”，层层传递责任，层层传导压力，不折不扣地落实巡察问题整改任务。二是聚问题重整改。严格落实巡察整改意见，对照问题“把脉问诊”，先后5次召开专题整改会，深度分析缘由、深挖问题本源，总结经验教训。围绕问题建立并实施“台账式管理”“销号制落实”制度，做到整改一个销号一个和问题不整改到位不放过，保持巡察整改的政治性严肃性原则性。三是建机制促长效。坚持标本兼治，加强制度建设，对标《西委办发〔2013〕58号》《西委老〔2019〕8号》文件精神，找准体制机制上的“症结”，修订完善“三重一大”议事规则，充分发挥局班子领导核心作用，发扬民主集中制原则，自觉接受派驻纪检组监督。

区统计局

扛起责任细化措施

推动统计下沉服务基层出实效

问题：党组班子在深入基层调研、主动服务指导基层统计工作开展方面还不够到位。

整改：一是健全服务机制，实行“三分之一时间保质保理完成统计日常工作、三分之一时间加强与镇街部门平台的沟通指导、三分之一时间加强对基层企业单位的调研走访”的“三三三”工作制，立足“三服务”活动，由局班子领导带队重点走访“数据占比高、人员变动大、统计工作薄弱、新开工新项目以及统计稽查有问题”的企业，采取“五必访”方式摸清调查对象状况、业务活动及动态变化，掌握全区经济运行真实情况。全年共对280余家企业、镇街、平台和居民群众进行了服务走访。二是落实任务清单，细化专业人员年度走访调研要求，针对不同镇街经济发展的侧重点，集中工业、固投、服务业、贸易等专业优势对镇街、平台开展有针对性地调研指导，重点关注区域经济发展的不平衡不充分问题。三是强化业务培训，2019年以来通过开展专业年报会、第四次经济普查培训会等方式加强对镇街和企业统计人员的业务知识培训力度，累计举办业务培训60余场次，培训5000多人次。深入全区1600余家“四上”单位摸底排查统计员情况。强化社区购买服务人员考核力度，采用一月一点评一培训一通报制度，发挥考核激励作用，鞭策基层统计员业务水平提升，推动基层统计工作提能力、上水平。

区供销联社

立足问题抓整改  强化管理促发展

问题：党委核心领导作用发挥不明显。

整改：一是从规范完善工作机制上抓整改。规范“三重一大”议事规则，明确决策程序以及党委会、理事会（监事会）主任办公会议上会内容；研究出台基层供销社重大事项请示报告制度、请销假制度、“三会”议事制度、内部审计制度等，从管人、管财、管事上对基层供销社加强管理。二是从深化服务推项目落实上抓整改。贯彻落实习近平总书记对供销社改革的重要批示和对“三农”工作的讲话精神，推进“一十百千万”项目的实施和开展为农服务“五送、五服务”举措。2019年，为农服务中心、放心农贸市场建设、供销产业园等项目得到较好推进，农合联“三位一体”体系建设进一步夯实，留下供销社等4家基层社联合出资成功竞得转塘中村商务地块，启动供销商贸中心建设。

区团委

建机制强联系

打通联系凝聚团员青年的“最后一公里”

问题：贯彻落实有关群团改革“强三性、去四化”的精神与上级党委要求存在差距。

整改：一是健全服务机制。深入开展“践行三服务，青春显担当”系列活动，深化团组织共建小组机制，制定走访服务计划。全年共走访数字经济类企业65家、大型规上企业21家；已走访镇街11个、已走访村社24个，收集问题10个。二是创新联系模式。创新“1010”工作模式，通过常态化联系100名不同领域青年，召开不少于10场的青年面对面座谈交流活动，发掘培育10名青年工作骨干。组织开展“与杰出青年面对面””交流分享会，积极引导团员青年们将理想和信念落实到具体行动中去。三是优化团属阵地建设。以“乐创汇”、“善有西湖”等团属品牌为工作基础，依托青亲平台，实现区域内特色品牌项目全覆盖，提升辖区青年认同感。全年在楼宇青年集聚区开展民生类公益活动350余场，与辖区高校开展青年志愿服务活动320余场。“青年之家”平台推出的原创话剧《我心赤诚》被评为全国示范项目，并将在全区青年之家阵地推广。

留下街道

坚持常态长效，推进民主议事决策落细落实

问题：“三重一大”议事决策机制不够完善，民主集中制落实不够到位。

整改：一是完善党工委会议议事制度。严格按照《关于印发〈留下街道关于进一步贯彻落实“三重一大”民主决策制度的实施意见（试行）〉的通知》文件要求，执行“三重一大”议事决策。凡列入“三重一大”决策范围的内容都由街道党工委会议研究决定，分管领导会前对议题进行充分研究，会上党工委班子成员讨论问题时立足全局，既尊重别人意见，又阐明自己观点，发表自己意见。对“三重一大”决策执行情况由街道纪工委负责检查、督办、落实、提醒。在“三重一大”制度指导下，有力促进了街道管理工作的科学化、民主化和制度化。二是严格坚持民主集中制原则。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实各项民主制度，重大决策做到充分酝酿，注重发挥班子整体优势。三是规范会议记录。做到会前有方案，主要领导落实“末位表态制”，会议有记录，会后有专题会议纪要。

灵隐街道

多措并举，提升社区基层党委民主决策意识

问题：社区基层党委决策意识不强、决策规则不够规范、“三重一大”制度执行不够到位。

整改：一是召开街道专题会议，研究部署具体举措。参照街道《班子工作规则》、《街道“三重一大”民主决策制度》，制定社区“三重一大”等议事规则，提高各基层党委决策的制度化、规范化和科学化水平。二是加强业务人员培训，不断提高社区会议记录水平。严格规范会议记录，按照“要素齐全、要点清晰、要旨不漏、保持原意、保持原貌”的基本要求，做好党委会议记录并归档。三是提高监督意识和履职能力。街道党工委把“三重一大”制度决策、执行情况纳入领导班子民主生活会、述职述廉、领导班子年度考核、党风廉政建设责任制考核及经济责任审计评价的主要内容。通过收集民意、调查核实、监督落实、通报反馈等方式开展监督工作，切实增强监督效果。四是不断巩固巡察整改成果。街道党工委将反馈的问题作为一面镜子，深刻剖析根源，标本兼职，举一反三，紧盯制度漏洞，查找纠正同类问题，确保每一项整改任务取得阶段性的成果，真正做到了以制度管权管事管人。

区农业农村局

强化三个意识，促进协会规范管理

问题：对区农业机械协会、区龙井茶产业协会日常监管不够到位。

整改：一是强化责任意识。局分管领导分别对协会负责人进行提醒谈话，切实提高各协会负责人责任意识、担当意识。二是强化制度意识。要求对协会章程进行修订完善，认真落实相关财务管理办法，确保协会会费收缴、款项支出严格按照制度执行，进一步强化制度意识、增强制度执行力。三是强化廉洁意识。退回事业人员会员奖励资金2000元，严格执行《西湖区关于规范规范机关事业单位职工福利费等开支标准的通知》，进一步提升党员领导干部廉洁从政意识，筑牢拒腐防变思想防线。

区财政局

以制度管人，强化长效机制建设

问题：纪律约束力制度执行力不够严实。

整改：一是严格执行党员干部纪律约束和管理，严格加强党员干部八小时以外行为监督管理，制定班子成员月度走访询问制度，确保及时发现问题苗头，及时约谈。二是进一步制定《关于调整西湖区财政局内控工作领导小组的通知》《关于调整局内部审计工作小组成员的通知》，建立了内控、内审领导小组，健全相关制度体系。三是增配了分管组织人事工作的办公室副主任，进一步加强干部请销假和出国境审批管理。

区审计局

三项举措推进巡察整改落地见效

问题：财务制度执行不严。

整改：一是严明政治纪律，追回不规范资金。局领导高度重视，第一时间要求退回不规范资金1.1万元，并对涉事7名人员进行批评教育，分管领导在对照党章党规找差距专题会议上进行专题检讨。二是强化责任担当，加强学习教育。召开党组理论学习中心组专题学习会，同时组织党员开展对中央八项规定精神的学习，分析问题和研究决策更多从政治角度考虑，执行政策纪律的政治思想意识从“可不可以”到“合不合适”转变。三是明确考核导向，健全长效机制。修订《西湖区审计局科室目标责任考核办法》，以考核为导向强化财务制度执行要求，定期开展“回头看”、“反复查”工作，推动整改成果长效化，真正使整改过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程。

区商务局

“三个聚焦”规范基层组织建设

问题：基层支部组织建设不够严实。

整改：一是聚焦“问题”，强化指导。围绕巡察发现的基层支部落实组织生活会制度不严、党员发展程序不规范等问题，组织开展全体党务干部专题培训会，认真学习支部组织生活会制度、《中国共产党发展党员工作细则》和《中国共产党发展党员工作流程图》等内容。2019年局党委召开专题会议研究基层党建工作9次，组织党组织书记座谈会2次，深入基层党支部实地调研走访指导工作3次。二是聚焦“规范”，完善制度。对所属党支部建设工作中的班子建设、党员队伍建设、考核评价等日常工作进行细化规范，完善“三会一课”制度、党员教育培训制度、组织生活会制度等制度，促使基层支部组织基础扎实、管理规范。三是聚焦“双强”，注重提升。以“党建双强”为引领，通过开展技能比武、月度评选、联企结对、述职评议、党员春训冬训等工作，从基本制度、基础工作抓起，不断提升党组织创造力、凝聚力和战斗力。局机关支部被区委直属机关党工委评选为“最强党支部”。