高波

　　习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调，反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。“零容忍”理念是对十八大以来治国理政新思路、监督执纪新格局和反腐败新成效的科学总结，是党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求，也是国家治理体系创新发展的必由之路。当前反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨，群众依然关切，必须坚持零容忍立场和全天候高压，做到有信必办、有案必查、有腐必惩、有风必纠，让“老虎苍蝇”无处容身。

　　把握“一个战略”，确保“打虎灭蝇”“零遗漏”。习近平总书记强调，建立健全惩治和预防腐败体系是国家战略和顶层设计。从宏观上看，坚决反对腐败是执政党的重大政治任务，中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》，就是要把这项重大政治任务贯穿到改革发展稳定各项工作中。从微观上看，既要对腐败分子发现一个查处一个，又要抓早抓小，发现问题及时处理。在《工作规划》的三项任务中，作风建设、惩治腐败和预防腐败各据其一。这就如同打造中国特色“防虎识别区”和“苍蝇禁飞区”，是对零容忍理念的实体化。坚持以“惩”的手段达到“治”的目标，以“打”的动作强化“防”的效果，是纪检监察机关为全面深化改革和国家治理体系保驾护航的主动力、主战场和主旋律。

　　牢记“两个不能”，确保组织纪律“零损耗”。党的力量来自组织，组织能使力量倍增。进一步增强组织纪律性，要深刻领会习近平总书记提出的“两个不能”的遵纪执纪观：一是说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文；二是切实执行组织纪律，不能搞特殊、有例外，各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。惟其如此，才能把组织“内耗”和违纪“内伤”降到最低限度，确保全党同志强化组织意识，时刻不忘自己应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，在增强党性中加强组织纪律性，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。

　　厘清“三大问题”，确保作风建设“零反复”。党的十八大以来，中央政治局带头执行八项规定，以上带下加强作风建设，取得了明显成效。习近平总书记在全会上进一步强调，首先要认识到解决好保持党同人民群众的血肉联系问题，不可能一劳永逸、一蹴而就，要常抓不懈；其次要认识到抓作风建设，党的干部要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，一心为公、谨慎用权；其三是认识到作风问题都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系，公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。这些对血肉联系问题、作风问题和公私问题的精辟阐述，深刻指出了公仆与公心、公权与公款等的内在关联，对于健全改进作风常态化制度、有效实施源头治理、防止不正之风反弹具有重大指导意义。

　　突出“四个强化”，确保改革创新“零障碍”。习近平总书记强调，要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，改革党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制，增强权力制约和监督效果，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。贯彻落实这一决策部署，需从四方面着力：一是强化制约，科学配置权力，形成科学的权力结构和运行机制；二是强化监督，改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督，加强领导班子内部监督；三是强化公开，依法公开权力运行流程，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确行使；四是强化责任追究，让党委主体责任和纪委监督责任落到实处，不让制度成为纸老虎、稻草人。这要求党委、纪委或相关职能部门以改革创新精神和政治担当意识，对所承担的党风廉政建设责任做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　（作者系中国社科院中国廉政研究中心副秘书长、副研究员）