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南方都市报:查处四风需要更多公众监督
来源:南方都市报      发布时间:2015-04-04 08:37:45

  日前,中央纪委监察部网站公布2015年2月份全国查处违反中央八项规定精神问题1509起、处理2076人、给予党纪政纪处分1228人,从数据来看,查处问题总数、处理人数和给予党纪政纪处分人数较1月份均有不同程度的下降。不过,违规公款吃喝有所反弹。较之1月,2月的公款吃喝支出上升了29.89%。中纪委文章分析,这一方面虽然与2月份刚好过春节不无关系,但是也说明有一些党员领导干部依然把禁令当“耳旁风”,我行我素,用公款吃喝。

  此外,违规配备使用公务用车仍禁而不绝。从数据看,2月违规配备使用公务用车虽比1月有所下降,但仍然有551起。在所有9类问题中列第一位,查处量居高不下。无论是公款吃喝还是公车私用,皆属痼疾,所谓冰冻三尺非一日之寒,短期内要实现彻底消失,难度极大。目前,中纪委自上而下的监管力度堪称史上最严,所设计的自下而上的举报渠道也较为通畅,从制度上来看,不存在大的问题。

  然而,无论是自上而下的查处还是自下而上的监督,都存在一些死角。首要的是资金方面,目前的财政体制决定了各个机构必须想方设法多申请资金,否则下一年度的划拨额度就会减少。所以,每到年末,突击花钱的现象屡见不鲜。其中,有相当一部分转为公款吃喝,或者变相的社会活动。对此,即便是各级纪委的监管也显得无可奈何,毕竟从资金上来看,一切都非常符合程序。

  而就公款吃喝的查处而言,大量吃喝行为早已从大酒店转向农家乐,或者一些极为隐蔽的私人会所,迫于精力、人手有限,纪委也无法面面俱到,时刻盯防,漏网之鱼终归不少。反过来,普通公众的监督可能更为有效,至少公款吃喝需要进入具体的人群和社会,公众的视野更广阔,提供线索的能力也就更强。

  当然,需要指出的是,纪委的良苦用心可鉴,但公车监督的对象毕竟是各级公务人员。后者所拥有的能量,可以在一定程度打压热衷监督的人。在该种情况下,如果监督者受到不公正的对待,对于公众监督的热情将会是一种打击。

  摒除四风问题注定是一条漫漫路,但发挥公众监督的作用是整个制度架构中极端重要的一部分。对此,我们期待公众监督渠道可以更加通畅,上下合力可以持之以恒。