根据市委统一部署，2022年11月17日至2023年2月10日，市委第五巡察组对市文化广电旅游局党组进行了巡察，并于2023年4月4日反馈了巡察意见。截至集中整改期结束，市委巡察组反馈的12个方面73个问题，61个已完成整改，12个尚在整改中。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、关于“学习贯彻落实习近平总书记关于文化旅游工作重要指示精神不够深入到位”问题的整改情况
1.系统学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论专题摘编》《习近平关于调查研究论述摘编》等重要著作。各基层党组织组织集中学习。以理论学习中心组、文旅大讲堂专家讲课等形式开展了为期3天的集中学习。
2.重点学习习近平系列重要讲话精神及指示批示，学习相关党内条令条例，确保贯彻落实习近平总书记批示指示精神学思悟贯通、知信行合一。
3.深入开展主题教育“大学习、大调研、大服务、大解题”活动。7名党组成员确定了7个调研课题，深入开展调查研究，形成指导实践、推动工作的思路方法和政策举措，加快推进杭州重大标志性公共文化设施建设步伐。
4.推进15分钟品质文化生活圈建设。上半年已建成74个，项目平均进度为91.89%；城市书房已建成8个，项目平均进度为93.45%；文化驿站已建成2个，项目平均进度为93.13%。加快杭州艺校迁建项目建设进度。
5.对“文化两中心”展品展项设计方案进行优化，为明年开工夯实基础。
6.全面推进“八大行动”，全面落实项目化、清单化管理。重点加强对宋韵文化转化为旅游产品的研究，完成《杭州市宋韵文化旅游专项规划》编制。加快推进之江文化产业带和钱塘江诗路、大运河诗路、浙东唐诗之路建设。
7.陆续发布10支“名家说典籍里的宋韵杭州”短视频，开设18场高规格的名家讲堂、非遗课程和文化沙龙；推出10条“迎亚运·游杭州”宋韵文化主题旅游线路；设置“名家说宋”“宋韵书街”“天工开物”“本草千年”“临安食肆”等十大板块60个展位，打造扎根于典籍、活化于生活的宋韵文化空间。
8.会同市委宣传部就各县（市、区）申报2023年度“杭州市文艺精品工程扶持项目（舞台艺术戏剧类）”的72个项目完成初审。指导余杭小百花越剧传习中心创排《帘卷西风》，指导浙江允中也文化传媒有限公司创排《明月几时》，市文化馆拍摄的《杭城味道》短视频入围文旅部全国公共文化发展中心榜单，必看榜第10位。
二、关于“推动文旅高质量发展不够有力”问题的整改情况
1.今年上半年，在浙江省文旅深度融合工程“赛马”中，杭州位列全省综合得分第一名。
2.印发《2023年文化和旅游投资列入全省双百计划重大项目清单和全市“双千亿”计划项目清单的通知》；开展“大走访大调研大服务大解题”活动，对项目进展实行清单管理、分级负责。及时跟踪调整全市重大文化和旅游项目清单；定期开展项目建设进度情况检查通报。
3.通过《杭州市加快促进旅游业高质量发展的实施意见政策扶持实施细则》，对制定目的、管理原则、职责分工、使用范围、补助标准、补助方式和申报程序、资金拨付、监督管理和绩效评价等作了详细规定。
4.打造“+旅游”多元融合产品。在2023中国旅游日杭州宣传活动中，杭州市专门发布了“沿着总书记的足迹看杭州”红色经典线路（8条）。开展全市工业旅游发展情况调研，积极培育打造文化特色鲜明、浙江印记鲜亮的旅游休闲街区。
5.已初步完成《如梦上塘》申报“旅游演艺精品项目”组件材料的准备等工作；已完成《城市艺舞台专项资金使用管理办法（征求意见稿）》起草拟制工作。
6.对接国际主流媒体，在Facebook、Instagram、YouTube等平台上策划推出“老外带你游杭州”“诗里杭州”等系列视频，“你好 宋潮”“未来感杭州”“三江两岸”等主题栏目，总曝光量156.1万次。
7.依托“亚运 PASS•文旅一码通”，明确亚运文旅大礼包派送活动方案，完成亚运文旅大礼包境内版本和境外版本活动页面设计。“发现杭州·文旅总入口”推出亚运城市体验活动专题频道，上线南宋有约传承之旅、良渚亚运观光线路等26条亚运体验经典线路。
8.在日本和我国台湾地区设立杭州文旅展示中心，目前已经完成招标程序。
9.“杭州故事”已全部在国际主流社交媒体平台上线，向世界展现杭州的城市之美和历史文化积淀。在杭州海外社交媒体Facebook、Instagram和YouTube平台完成31支视频发布，截止目前，总曝光量已超25万次。
10.下达文化和旅游场所标识系统建设“回头看”的整改通知；举办迎亚运•2023全市宾馆饭店服务品质提升培训，开展星级宾馆饭店服务人员技能大赛。
11.已复核推出包含社会资源国际旅游访问点、背街小巷等50个亚运人文体验点，涵盖杭州历史人文、数字经济、智能制造、非遗文化、运动健康等各个方面。更新制作中英文双语版本电子书，开展对外宣传推广。推出5条亚残运会无障碍旅游线路。
三、关于“贯彻落实上级重大决策部署存在短板”问题的整改情况
1.已做好全国旅游监管平台、浙江省文化市场数字化网络监管系统对接工作，已接入滨江区177个文化娱乐经营场所监控视频。
2.拓展“亚运 PASS•文旅一码通”覆盖场景延伸，5月底已接入50个景区景点、100个文博场馆、117家酒店和3家体育场馆。4月底“发现杭州”文旅总入口已上线预订预约文旅产品包括：博物馆39个、旅游线路102条、酒店民宿471个、景区205个、展览演出673个。
3.《杭州市智能交互沉浸式旅游体验示范项目资金补助方案》已完成意见征求反馈和合法性审查工作。市文广旅游局对推选的项目进行复核、审计、评审、项目公示、党组审定，资金拨付文件下达后，市区两级财政承担补助资金项目由区县（市）文化和旅游主管部门通过亲清在线平台兑付至项目单位。
4.加大调研力度，开展全市剧本娱乐场所专项整治，书面下发娱乐场所管理负面清单；完成《杭州市露营营地专项规划》方案文本，指导临安、富阳两区出台《杭州市富阳区露营营地管理办法（试行）》《临安区露营地管理办法（试行）》。
5.牵头指导建设的杭州市剧本娱乐协会第一届会员大会暨成立大会举办；按照《文化和旅游部 公安部关于加强电竞酒店管理中未成年人保护工作的通知》（文旅市场发【2023】82号）文件的相关精神，对辖区内电竞酒店的企业名称、类型、住所、电竞房数量、计算机台数等情况进行排摸，强化“电竞酒店”违规接待未成年人执法监管工作。
6.下发《剧本娱乐场所管理负面清单》；已完成全市剧本娱乐场所专项整治；加强电商平台管理，文管在线已将7个网络表演主播平台纳入监管；逐步推进游戏公司接入防沉迷巡查工作，目前已接入5家公司，与省委宣传部网络游戏防沉迷系统对接工作正在沟通中。制定《关于加强剧本娱乐经营场所监督管理的通知》，强调落实《剧本娱乐场所管理负面清单》并督促剧本娱乐场所备案。
四、关于“落实全面从严治党主体责任不够到位”问题的整改情况
1.已完成制定并印发《中共杭州市文化广电旅游局2023年领导干部党风廉政建设和反腐败工作责任清单》（杭文广旅游局党组〔2023〕5号），分层分类签订党风廉政建设责任书，层层压实责任。启动2023年半年度政治生态自查工作。
2.已完成制定并印发《2023年杭州市文化广电旅游局关于纵深推进清廉机关建设的实施方案》（杭文广旅游局党组〔2023〕7号）《2023年杭州市文化广电旅游局建设清廉机关模范机关重点工作任务》，合力推进清廉机关模范机关建设向纵深发展。
3.坚持民主集中制，严格执行主要领导末位表态制，坚持重大事项集体研究决定。
4.已召开党风廉政建设专题会议2次，专题研究分析党风廉政建设有关工作。
五、关于“形式主义依然存在”问题的整改情况
1.召开巡察反馈意见专题民主生活会、专题组织生活会，局党组及各支部组织生活会结合自查情况，深刻剖析问题成因，开展批评与自我批评。
2.落实“双签字”制度。凡正式印发或会议交流材料，由局分管领导初审、局主要领导终审，审阅后实行双签字制。
3.印发《杭州市文化广电旅游局内部管理制度汇编》；减少月度会议频次，完善OA办文系统，增加急件提醒功能，增加“用印申请”网上签批，目前已办理网上申请用印684次，提高了办文办事效率。
4.起草了《杭州市加快促进旅游业高质量发展专项资金实施细则》，通过了规范性文件合法性审查。
5.印发《杭州市文化广电旅游局关于深入开展2023年“大走访大调研大服务大解题”活动的通知》，开展下基层调研活动，已走访调研企业35家，完成调研课题8篇。
6.召开全局主题教育动员部署暨作风建设大会，以开展主题教育为契机，深化作风建设。出台《杭州市文化广电旅游局党员干部职工“十要”“十不准”行为规范》。领办市直机关工委部署的“破难题、促发展、助共富”项目。
六、关于“执行财经制度不够严格”问题的整改情况
1.部分会议、活动超标列支，已按标准收回并上缴国库。严格财经纪律和财务制度规定，加强财务报销环节的审核，杜绝再次出现超标准开支的情况。
2.严格执行上级文件精神，坚决防止和杜绝执行财经制度中可能以行风监督之名行旅游之实的漏洞，做到无制度不安排资金，同时邀请行风监督员通过网络、电话等手段，跟踪监管旅行团队服务质量。
3.对一家直属单位因计算错误而多报销的1.095万元资金追缴国库，完善财务管理制度，对管理失职人员作深刻反思和检讨，出具书面的反思报告，对管理失职人员在系统范围内进行通报批评。
4.重新制定《杭州市文化广电旅游局艺术观摩项目资金管理办法》，着重就主要用途、使用对象、绩效目标、购票标准等部分条款进行了调整。并重新设置了《观摩票需求审批表》《观摩票需求（领用）单》作为附件。完善《杭州市文化广电旅游局国有资产管理办法》。对原市旅委保管字画移交西泠印社社委会；对原市文广新闻出版局保管的字画进行了登记造册，建档和入库保管。
七、关于“专项补助资金使用把关不严”问题的整改情况
1.对2019-2020年的补助项目进行归纳分类，认真排查项目补助的廉政风险。针对巡察发现的问题，已收回补助资金4944.53元上交国库。
2.针对“部分专项资金拆分支出”问题，开展财务自查和系统单位交叉检查，主要针对“三公经费”、会议、培训费、项目经费支出和财务报销原始凭证的管理情况，杜绝拆分支出的情况的再次发生。
3.已完成《杭州市加快促进旅游业高质量发展专项资金实施细则》，明确了补助方式、对象、流程和资金拨付；明确了“绩效评价结果作为下一年度资金预算分配安排和年度预算调整的重要依据”，进一步强化对补助资金绩效监管。
4.对于绩效不高项目在编制预算时不再安排经费。
八、关于“服务采购不够规范”问题的整改情况
1.出台《关于进一步加强采购内控管理的通知》，自2023年5月8日起，采购项目重新设置最高限价。
2.每年开展项目履约验收业务培训，组织学习《杭州市政府采购履约验收暂行办法》。加强项目履约验收管理。
3.组织开展2023年度采购业务培训，提高系统采购人员对采购政策和项目履约验收工作的管理水平。
4.对《2021年聘用特保队员合同》进行再次核对，对照合同详细审查各项指标及印证材料，经核对退回2043元上缴国库。对《2022年聘用特保队员合同》项目进行验收，合计扣款13589元。
九、关于“领导班子自身建设存在薄弱环节”问题的整改情况
1.召开局领导班子和党员领导干部巡察整改专题民主生活会，局班子和班子成员撰写了对照检查报告；对存在问题进行深刻剖析，开展了批评与自我批评。
2.结合半年度工作，对杭州市文化广电旅游十四五规划重要指标、重点工作任务完成情况进行回顾总结，有针对性地指导下半年及明年文化旅游高质量发展。
3.集中学习习近平系列重要讲话精神及指示批示精神，对《中国共产党党组工作条例》和《中共杭州市文化广电旅游局党组议事规则》进行集中学习交流，确保贯彻落实习近平总书记批示指示精神学思悟贯通、知信行合一。
4.对2018年以来的干部选任“一人一档”进行了自查，特别是对巡察指出的考察阶段落实政治表现与廉政情况双签字要求不严格等重点内容进行一一核对。
5.将干部选任条例和干部选任工作流程公布在OＡ系统公告栏，按规定落实考察预告、任职公示要求，保障干部群众监督权。
6.市文化和旅游推广中心修订印发《关于规范执行“三重一大”集体决策制度的实施意见》，建立支委会集体研究决策机制。
十、关于“干部人才队伍建设不够有力”问题的整改情况
1.召开会议，研究分析干部队伍建设情况，启动空缺中层干部选任及岗位调整；开展事业单位干部情况专题调研；制定干部选任方案并在组织部指导下对年轻干部进行专门配备。
2.开展干部情况调研。酝酿干部选任方案，在方案中充分考虑局系统机关、事业单位交流等干部激励机制。
3.已将干部任用条例列入理论中心组学习计划；加强组织人事干部学习培训。各直属单位新任人事干部必须经过培训考核合格后才能上岗。所有组织人事干部至少每年进行一次业务考核。
4.举办《干部任用条例》等制度和规定专题学习，认真落实民主推荐制度和群众对干部选拔工作的知情权、参与权、监督权，有效防止违反选拔任用干部原则、程序和纪律的现象发生。
5.重新核对整理局党组管理权限内干部因私出入境证件保管情况，要求各事业单位建立因私出入境管理制度。核对近年来审批情况，拟定上报了干部选任和交流的方案，尽快启动干部岗位交流。
6.已拟定上报了修订高层次人才目录的建议，已开展2023文旅人才培养项目的预算立项工作。
十一、关于“抓基层党建工作不够有力”问题的整改情况
1.开展“一单位一品牌”、“一支部一特色”创建活动，进一步发挥“红色文旅轻骑兵”先锋模范和服务尖兵作用。制定并印发《2023年度市文广旅游局机关党建工作责任清单》。局党组理论中心组组织学习贯彻《机关基层组织工作条例》及省委《实施意见》和市委《通知》要求。
2.扎实开展“三会一课”、主题党日等工作，并做好相关活动开展情况记录。严格按照规定程序做好党员发展工作。
当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，市文化广电旅游局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。局党组将坚持问题导向，举一反三，立行立改，从严从实、坚持不懈，持续推进各项整改措施，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0571-85257580；邮政信箱：杭州市上城区解放东路18号市民中心A座杭州市文化广电旅游局，邮编：310026 。
