“巡察组帮我们解决了大难题,我们村在钱江通道旁那块5000多平米的土地终于复耕了。”近日,家住杭州市钱塘区新湾街道共裕村的村民们乐呵呵地议论道。从“砂场”到良田,共裕村这块被非法侵占十余年的耕地终于完成了完美蜕变,而这正是缘于今年一次“特殊”的巡察。
今年6月,杭州市启动“百村巡察·强基惠民”专项行动,市委巡察组对全市100个重点村(社区、经合社)党组织开展集中巡察,各个巡察组进村驻点,对农村惠民利民政策落实、小微权力运行等领域开展监督,截至11月中旬,已推动解决群众身边问题149件。共裕村“砂场”的蜕变正是市区两级巡察“组组”联动,以“提级+协作”的方式助推“千万工程”落地见效的生动实践。
“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。近年来,杭州市纪委监委以清廉村居建设为抓手,强化村级监督力量,推动全面从严治党向基层延伸。同时,该市通过严查乡村振兴领域不正之风和腐败问题,开展漠视侵害群众利益专项治理,以精准监督推动美丽乡村建设与增强农村经济活力有机融合。
在清廉村居建设中,纪检监察机关以村级小微权力运行、小型工程建设、小额资金管理“三小”监督为重点,以数字赋能为动力,量化评价标准,探索打造清廉村居建设杭州样板,已累计认定市级清廉村居特色样板74家,带动了一批全国乡村治理示范村、美丽乡村、未来乡村共富引领带的蓬勃发展。同时,该市纪委监委不断完善镇街片区协作、交叉检查、农经审计等联动机制,及时纠改不规范问题,全市涉农信访举报连续两年同比下降20%以上。
在余杭区径山镇小古城村,每个月的4日都是该村的“众人监督日”。在这一天,村纪委书记、村监察工作联络站成员、来自各行各业的特聘监督员和村民代表们,围坐在村口大樟树下,对当月重点事项进行协商并跟进监督整改。今年该村已开展民主监督活动11次,对村务决策和公开、村级工程项目建设、惠农政策资金落实等多个问题进行协商,并持续跟进监督整改,形成基层监督闭环管理。余杭区纪委监委已将“众人监督日”有关做法在全区推广,今年以来,共收集意见建议710条,解决问题481个。
基层监督提升基层治理,“千万工程”在乡村迸发出了新的活力。杭州市纪委监委将强化基层纪检监察组织建设作为推动“千万工程”的突破口,通过抓好全市3128个村级监察工作联络站建设,组织编制经合社监事会履职指南,举办基层监督业务培训班,落实廉情直报、定期报告、监督责任倒查等5项制度,夯实基层监督基础,擦亮“千万工程”清廉底色。
此外,该市纪委监委还选派年轻干部驻村帮扶,一线助力“千万工程”。在淳安县中洲镇,该市纪委监委建立市纪委机关驻淳安县中洲镇联合党支部,通过调研走访、与中洲镇纪委联动等方式,开展乡村振兴、共富项目落地等专项监督,推动基建、金融、产业等帮扶政策落地,助力乡村振兴。“牵手”15年来,该市纪委监委累计派出7名干部先后赴中洲镇进行结对帮扶,仅近五年,通过走访调研,收集并落实问题及意见建议1000余条,推动实施项目195个,安排帮扶资金5700万元,中洲镇也获评省美丽乡村示范乡镇等各项荣誉。
为发展壮大村集体经济,杭州各地探索组建村集体经济发展有限公司(强村公司),通过承接镇村部分政府性、一般性土建等项目,实现工程项目利润部分回流村集体。针对强村公司运营中可能存在的廉政风险,自2022年起,杭州市纪委监委将强村公司问题纳入漠视侵害群众利益专项治理,以临安区为试点,对18个镇(街道)的141家强村公司运营管理情况开展专项检查,发现并整改工程建设不合规、财务公开不及时等问题49个,问责处理村干部4名,以精准监督推动“千万工程”落地生根。
“下一步,我们将结合杭州实际,将‘千万工程’与乡村振兴领域不正之风和腐败问题、漠视侵害群众利益等专项整治相结合,靶向监督,系统施治,让‘千万工程’底色更亮、成色更足。”杭州市纪委监委相关负责人表示。