根据市委统一部署，2023年3月24日—5月20日，市委第一巡察组对商务局党组进行了巡察。2023年8月2日，市委第一巡察组向市商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
市商务局党组把巡察整改作为贯彻落实党的二十大精神，坚定不移推进新时代党的建设新的伟大工程来抓，作为落实全面从严治党主体责任的有力举措，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识整改问题，完善制度、切实做好巡察整改。截止目前，巡察反馈的12个方面48个问题中，42个问题已完成整改，6个问题尚在整改中。
一、关于“全面学习习近平新时代中国特色社会主义思想有缺项”问题的整改情况
1.局属各级党组织将习近平总书记重要讲话精神和对商务粮食工作的重要指示批示精神作为理论中心组、第一议题学习重点，学习贯彻中央1号文件精神、习近平在中央经济工作会议上和中央农村工作会议上的重要讲话精神。
2.制定印发《中共杭州市商务局党组会议“第一议题”制度》，明确党组书记是落实“第一议题”制度的第一责任人，进一步规范“第一议题”制度的学习内容。实行下属国有企事业单位基层党组织“第一议题”报备制度，监督指导直属单位党组织参照落实好“第一议题”制度。
二、关于“推动构建国内国际双循环相互促进的新发展格局有欠缺”问题的整改情况
1.持续推进落实《杭州市支持外贸高质量发展政策细则的通知》等引育外贸企业政策。截至10月底，全市有出口实绩的外贸企业达到13555家，与同期比增长8%。
2.印发《杭州市商务局关于组织申报部分支持外贸高质量发展政策的通知》，开展外贸主体引育项目政策兑现。
3.开展市区联动招商拓贸活动，鼓励区、县（市）招引重点外贸企业在杭设立区域总部，今年已新引进9号机器人、雅迪电动车、力行得科技等区域外贸总部。
4.发挥跨境电商综试区优势，做大跨境电商规模，积极引育有出口实绩的跨境电商企业落户杭州，今年已新引进行云集团、思茂慕德等跨境电商企业，跨境电商出口占全市出口比重从2.4%上升到10.5%。
5.调研延安路首店经济发展现状，加强对文三、新天地、市心路商圈的调研指导，结合发展夜间经济，全面繁荣延安路南北商业氛围，前三季度，全市共引进各类首店144家，其中中国首店29家。
6.提高吴山商圈智慧化数字化水平，加快吴山地下商城建设，扩大吴山商圈商业体量，目前已初步建成吴山智慧商圈驾驶舱。
7.鼓励全市商圈参与创建全国全省智慧商圈活动，目前已拥有湖滨、武林2个国家级智慧商圈，吴山、文三数字生活商圈、城西银泰3个省级示范智慧商圈，市心路、新天地2个市级智慧商圈。
8.举办杭州仲夏夜促消费活动，2023年杭州数智消费嘉年华活动被央视一套《新闻联播》栏目报道，央视网、爱奇艺等平台同步直播，中央、省市级媒体推送活动报道40余篇，全媒体传播流量亿级以上。
9.发布《杭州夜行记—杭州夜消费百个打卡点手册》，培育10大夜间消费场景和100个示范点位，推出100家杭州夜之味示范店。联合区、县（市）和高德地图，发布杭城十大夜地标和杭州夜间消费电子地图。
三、关于“创新推动商务工作高质量发展还有不足”问题的整改情况
1.紧盯外贸出口等核心商务指标，开展“双百双千”拓市场行动，建立“周调度、周拼盘、周晾晒”机制，出台外贸高质量发展政策细则，组建外贸新业态服务专班，从9月起，我市外贸单月出口增速位列全省第一。持续推进服务外包产业转型升级，我市首次在全国37个中国服务外包示范城市中位列第一名。
2.成功举办第二届全球数字贸易博览会。全球数字贸易博览会今年升格为国家一类展会，习近平总书记发来贺信，韩正副主席巡馆并致辞。10万平米展览面积、68个国际组织和63个国家、1018家参展企业、15000多名专业采购商、近千亿元现场意向成交额、1300亿元项目签约、530多项首发首秀首展、120多项重磅成果，实现了首次设立“丝路电商日”、首次开展全球数字贸易创新大赛等11个首次。
3.稳步推进数字贸易立法，全国首部地方性数字贸易法规《杭州市数字贸易促进条例（草案）》，已经市人大常委会第一次过会审议，目前正在进一步修改完善，准备第二次过会审议。数据资产入表试点工作稳步推进，杭州数据交易所已于2023年8月23日正式揭牌成立。开展数据出境合规评估辅导，已有18家企业30余个场景完成完备性审查，15家企业申报场景通过国家网信办评估。已建立商务数据资源基础，数据资源已统一接入浙江省大数据平台，各应用系统已集成至官网首页。
4.抓好24项跨境贸易便利化政策逐一落实落地，其中“货物进出口一件事”已基本完成建设并投入运行，目前已支撑空运进出口货物申报2.7万余票。“下沙港”已开港试运行，跨境通关物流供应链进一步顺畅便利。
5.统筹推进杭州自贸片区125个重点项目建设，进一步发挥产业政策杠杆效应，今年自贸片区新招引落地碳化硅外延及器件制造等项目40余个，总投资额超200亿元。推动企业外联APP试点落地三批50家企业300个PC终端序列号。优化入境特殊物品安全联合监管机制，已有6家生物医药企业经评估后被列入白名单管理。
6.积极推进老字号立法，《杭州市老字号传承与发展条例》（草案）已报送市人大审议。成功举办杭州老字号博览会，开展老字号进亚运活动，积极组织杭州老字号企业参加中华精品老字号博览会。扎实推进中华老字号、浙江老字号申报复核工作，今年已推荐8家老字号企业申报中华老字号。
四、关于“对粮食领域监管不够严实”问题的整改情况
1.进一步学习贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要讲话精神和批示指示精神，系统梳理学习中央、省、市关于粮食领域政策文件精神，深刻领会“把中国人的饭碗牢牢端在自己手上”的内涵，积极发挥“粮安办”牵头抓总作用，不折不扣落实粮食安全市长责任制考核。
2.全面梳理近年粮食领域发现的各类问题，召开重点典型案例分析会，查找问题根源，完善整改措施。
3.制订印发《杭州市粮食安全扶持政策实施细则》，进一步规范粮食安全专项资金申报和审核流程。
4.仁和粮库工程建设已经余杭区建设局质检站验收完毕，已入库粮食一万余吨。
五、关于“商务政策制定和执行不到位”问题的整改情况
1.持续有序推进《2022年杭州市新能源汽车购车补贴实施细则》及其<补充细则>政策的实施，严格按照政策规定做好政策兑现。
2.持续做好新零售五年行动计划的最后一年，进一步加强对新零售政策执行的监督管理。加强对区、县（市）的监督，动态掌握区、县（市）新零售补助资金的兑付使用情况，确保资金使用高效安全规范。
3.制订实施新版《杭州市人民政府办公厅关于加快推进跨境电子商务高质量发展的实施意见》（杭政办函〔2023〕9号）。提出“基地孵化项目”条款，提高企业补助经费，优化线上综合服务平台。
4.加大跨境电子商务人才培育政策力度，为把杭州打造成跨境电商“全国第一城、全球第一流”提供人才支撑。
六、关于“落实全面从严治党主体责任有差距”问题的整改情况
1.进一步学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，压实全面从严治党责任内容和责任落实，根据局班子成员的调整和分工变化，重新梳理“五张责任清单”。
2.党组书记、派驻纪检监察组长按期听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，增强班子成员“一岗双责”意识，切实管好分管领域内的“人”和“事”。
3.按期召开全面从严治党半年形势分析会，班子成员逐一分析所分管领域全面从严治党方面存在问题，并有针对性提出整改措施。
4.进一步学习贯彻执行中央八项规定精神，严格按照市委《关于规范领导干部廉洁从政从业行为进一步推动构建亲清政商关系的实施细则》及《杭州市亲清政商交往“正面清单”“负面清单”“倡导清单”》要求，与管理服务对象建立亲清政商关系。
5.加强纪律教育，督促广大党员干部加强党纪法规学习，自觉维护公职人员良好形象，杜绝不良行为的发生。
6.加强与市机关事务管理局和市规资局对接，已将原市商业网点建设办公室房产纳入加快解决市级机关事业单位房产涉及历史遗留问题确权办证专项行动。
七、关于“抓党风廉政建设不够有力”问题的整改情况
1.健全工作机制，严格执行每季度党风廉政建设分析研判，年度履行“一岗双责”情况汇报、听取基层党组织全面从严治党情况汇报等机制制度，全面掌握局系统党风廉政建设情况。
2.在全局开展廉政风险排查防控，修订完善商务局廉政风险排查防控清单。
3.持续加强对重点领域和重点工程的监督检查。巡察整改以来，局班子成员和派驻纪检监察组负责人带领局机关纪委人员加强对仁和粮库工程建设、报废汽车拆解企业、广交会参展企业、代储粮企业、应急保供企业的监督检查。
4.建立大监督机制，8月29日派驻纪检监察组长和分管党建的陈成见二级巡视员召集有关处室负责人，部署建立了大监督工作机制。
5.加强廉政教育，今后每年初部署全年廉政教育要点，制定全年廉政教育计划，把“廉政教育”内容列入党员干部“春训冬训”计划。
6.加强对年轻干部廉政教育，今年以来2次对新入职年轻干部逐一进行廉政提醒谈话。
7.加强警示教育，召开警示教育大会，派驻纪检监察组负责人做案例分析。通报2018年以来所有受党纪、政纪处分和组织处理案件，做好用身边人事教育身边人工作。
8.按照《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》和市委办公厅《关于进一步加强和规范市直机关部门机关纪委建设的实施意见》的精神要求，加强机关纪委队伍建设。对局系统纪检干部队伍进行了培训，增强机关纪委办案监督职能，建立健全机关纪委对直属单位纪检工作监督指导和上下联动工作机制。
八、关于“执行有关制度和规定不够严格”问题的整改情况
1.根据《党政机关国内公务接待管理规定》《杭州市党政机关国内公务接待管理办法》《浙江省外宾接待经费管理规定》要求，结合实际，修订完善《商务局公务接待管理规定》。
2.印发《杭州市商务局制度汇编》，对原有各项制度进行全面修订、补充、完善，建立长效机制。
3.对局机关人员开展学习培训，规范开展各类商务活动和工青妇活动。
九、关于“项目采购管理不规范”问题的整改情况
1.加强对采购合同的监督检查。加强对项目采购合同的审核把关，确保项目执行合法合规。
2.加强对供应商的教育管理，对供应商等合作单位加强宣传教育，项目执行过程中严格按照合同条款执行，验收时提供项目支出条目清单，确保项目执行符合合同规定。
3.加强自身管理和风险意识，督促承办商务活动项目的相关行业协会规范化开展工作，严格落实各项制度，严格执行回避制度。
十、关于“干部工作有欠缺”问题的整改情况
1.深刻学习领会习近平总书记关于新时代干部队伍建设的一系列重要论述和指示精神，以及省委组织部选贤任能“四个坚持、八个不”的要求，进一步提高政治站位，坚持党管干部、党管人才，抓好干部队伍和人才建设。
2.建立定期分析机制，及时掌握干部思想动态，广泛开展谈心谈话，深入分析干部队伍结构现状，准确把握干部队伍问题，通过公务员招录、综合比选、遴选、安置军转干部等方式改善干部队伍结构。
3.加强人才队伍建设，充分运用人才培养政策，加快提升干部政治素养和业务能力。加大年轻干部的选拔任用力度，把年轻干部放到重要岗位上去淬炼，采取“扶上马、送一程”的方式加强帮带提升。
4.深入学习《领导干部任用条例》，全面掌握干部选拔任用晋升政策。
5.健全干部交流轮岗制度，对同一岗位在职时间较长的干部及时进行交流轮岗。
十一、关于“基层党建工作存在不足”问题的整改情况
1.每年开展“春训冬训”，局机关培训范围扩大到机关、事业单位、企业中层所有党员干部，局属基层单位普通党员培训由各基层党组织落实。进一步加强培训课程设置，充实党务知识、廉政教育、意识形态等方面内容，全方面提高党员干部思想素质和能力水平。
2.每年组织举办党务干部培训班，提高党建业务水平。严格落实党建要求，及时向局党组汇报思想、政治、组织等各项工作进展情况，推动党建业务同谋划、同部署。
3.制定党建工作要点，细化任务清单，开展盲点弱项等问题查找，加强“一对一”帮扶和日常监督指导，推动基层党组织党建工作更加规范、整体建强。
4.提高党建考核成效，将年度党建重点工作完成和活动开展情况进行量化，与述职述评相结合，加强综合评价。将基层党建与从严治党相结合，召开专题会议，党组书记进行点评和提出下一步工作要求，进一步落实书记“第一责任人”责任。
5.对直属单位党组织执行第一议题制度、议事规则、民主集中制等方面进行监督检查，进一步规范直属单位党组织党内组织生活。
6.机关党委每半年对基层党组织落实“三会一课”制度情况进行一次监督检查，并将监督检查情况列入年终基层党建考核。
十二、关于“落实巡视巡察监督发现问题整改还不够到位”的问题整改情况
1.进一步加强对直属企事业单位的资产管理，制定直属企事业单位国有资产管理实施办法，加强国有资产处置内控管理。
2.粮食收储公司加强对所属分公司的资产管理，修订完善《资产租赁管理制度》《固定资产、服务类项目采购制度》，成立公司资产管理小组，加强资产管理。
3.制定印发实施《市商务局学习锻炼和借用人员管理办法》，进一步规范机关借用工作人员。明确规定机关不得借用商业行业协会人员。
目前，巡察反馈问题大部分已经整改到位，集中整改取得阶段性成效。在整个巡察整改工作中，给予党纪处分1人，诫勉1人，批评教育8人，约谈提醒2人，修订完善制度45项，清退机关借用协会人员7名，追回经济损失184.88万元。
下一步，市商务局党组将从集中整改阶段转入日常整改阶段，按照“全面从严治党永远在路上”的要求，落实党组书记的“第一责任人”责任和班子成员的“一岗双责”。对照“五张责任清单”要求，保持高度的政治自觉和清醒，坚决把落实巡察整改作为一项重大政治任务来抓，坚持“当下改”和“长久立”相结合，深入改、持续改。以巡察整改为契机，全面系统梳理商务工作各条线职责任务，结合杭州特点，以“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”为统领，深化服务业扩大开放、“平急两用”城郊大仓建设等国家试点，推进数字自贸区、服务贸易创新发展示范区、国际会展之都、新电商之都、国际新型消费中心、全球数字贸易中心“两区两都两中心”建设，夯实粮食安全和自身建设两大基础，加强对基层商务部门培训指导，确保贯彻落实政策规定到边到底，统筹推进杭州商务高质量发展，奋力完成市委市政府赋予我们的各项任务。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：85257651；邮政信箱：杭州市上城区解放东路市民中心A座15楼，邮编：310002。
中共杭州市商务局党组
2024年1月4日
