“大姐，前段时间气温较低，村里有没有对茶叶低温冻害保险进行宣传？”“村里对茶业相关助农帮扶政策的落实是不是到位？”“村书记、主任，在履职过程中有没有不到位的地方？”……又是一年茶飘香，杭州市余杭区径山镇纪委监察办和相关村社监察工作联络站工作人员走进茶山茶企，访问茶农茶商，通过联动监督、跟进监督、精准监督，推动村社“一把手”在茶叶采摘这个关键期履职到位、担当作为。

这是余杭区纪委监委创新打造村社“一把手”全链条监督体系的生动缩影。近年来，该区纪委监委紧盯村社“关键少数”，聚焦村社治理中可能存在的重大事项“随口定”、决策程序“走过场”、同级监督“重形式”等问题，有效整合区、镇街、村社三级监督力量，健全完善三级联动、定期会商、清单管理、责任闭环的工作机制，创设区级提级监督、镇街分片组协作、村社交叉检查等形式，实现“1+1+1＞3”的监督效果。

“村社‘一把手’是党的基层战斗堡垒的‘领头人’，用权一旦出轨越矩，就会啃食群众的获得感，挥霍群众对党的信任。”余杭区纪委监委相关负责人表示。为持续优化村社“一把手”履职用权机制，进一步发挥其“头雁效应”，激发“雁群活力”，该区创设“廉脉指数”，区纪委监委联合组织、宣传、民政、农业等区级职能部门，搭建分类评价指标体系，在全区开展“赋清分、季晒廉，全域推进清廉村居”行动，通过晾晒各村廉脉分，有效推动村社“一把手”履职尽责。

在杭州市开展“百村巡察 强基惠民”专项行动期间，该区对8个重点村社开展集中巡察，聚焦基层“一把手”，做深做细政治监督，综合运用“镇村一体巡、联动专项巡、连片集中巡”方式，分类别分批次统筹推进全区村社巡察，全面查找基层工作到不到位、村社干部廉不廉洁等问题。截至目前，共发现问题307个，推动“一把手”履职解决民生实事18件，有力推动村社“一把手”监督向深拓展、向专发力、向下延伸。

在区纪委监委指导下，余杭区各镇街纪检监察组织因地制宜，创新举措，为村社“一把手”履职用权套上紧箍咒。余杭街道实施村社“一把手”问廉问效专项行动，倒逼村社主要负责人转变作风、主动下沉，一线收集群众急难愁盼问题，推动为民服务提质增效。鸬鸟镇通过制度固廉，实施村社“一肩挑”人员廉洁履职负面清单制度，并将结果运用到村社“一把手”评先评优和所在村社年度考核中。五常街道纪工委监察办聚焦“三资”领域，制定社区集体资产交易管理办法，严堵社区集体资产交易监管漏洞，严防“一把手”任性用权。仓前街道纪工委监察办面向村社“一把手”推出主题微党课、专题警示教育等“一月一主题”活动，教育引导村社干部坚守廉洁底线。

为有效推动村社纪检监察组织履职，余杭区纪委监委制定下发村社监督实战指引33条，明确监督事项清单、任务清单、责任清单，使监督任务条目化、监督责任定量化、监督成效指标化，将监督“软任务”转变为“硬约束”。良渚街道纪工委监察办开展村社决策全过程云上留痕，由村社监察工作联络站定期将村社重要决策过程形成电子档案，确保全程有人负责、有章可循、有据可查、有人监督。在该区中泰街道，各村社监察工作联络站主动联系相关职能部门、群众义务监督队等多方力量，形成多角度联动监督，提升监督质效。

“村社是群众感受全面从严治党成效的最近‘触摸屏’。下一步，区纪委监委将牢固树立‘全周期管理’理念，持续做深做实做细做透三级联动监督，推动基层监督防护网织密织牢，为村社‘一把手’筑牢廉洁防线，确保基层小微权力在阳光下运行。”余杭区纪委监委相关负责人表示。