杭州3293个村社智慧印章全覆盖

一把AI锁 管住“糊涂章”

小小一枚村级公章，既涉及规范基层行权，也关乎百姓切身利益。以往屡禁不绝的“人情章”“糊涂章”“空白章”等用章乱象，如今将在杭州村社得到有效遏制。日前，杭州全市3293个村社率先实现村级智慧印章全覆盖，将印章装入智慧套筒，为村级小微权力上一把“锁”，有力推动村干部廉洁用权、高效办事。

过去，由于缺乏刚性制约，村社公章使用存在监管盲区，导致一些村社事务管理混乱，甚至出现腐败。最早试点启用智慧印章的萧山区义桥镇，就曾有过教训。2019年，某村村干部利用保管村委会公章的便利，将本该由村集体收回的老宅违规转让，并在变更用电户主申请材料上加盖了村委会公章。

“智慧印章实现了公章审批、使用、管理、监督的闭环。”义桥镇纪委书记方正介绍。智慧印章配有摄像头、扫描仪等设备。借助物联网技术，智慧套筒里的印章处于锁定状态，只有收到用章指令后，才可解锁。盖章过程中，设备自动采集时间、地点、次数等关键信息，并对盖章人和文件进行拍照，全部加密上传至数据中心，全程留痕。

在义桥镇田丰村印章管理员王诗慧眼里，智慧印章就像是一个公正无私的“铁面裁判”。她打开一份集体土地承包合同说：“如一般建设用地，每亩每年的租金如果少于5000元，合同就会被智慧印章系统AI（人工智能）识别为‘不合规’，发出预警。”

兼顾安全与效率的智慧印章，让大家尝到了数字化改革的甜头。“就算我有事在外，用手机也能审批，整个过程都清清楚楚。”淳安县大墅镇桃源凌家村党支部书记凌明俊说。村民凌家澄到村党群服务中心办理建房审批，刚好遇上凌明俊出差，“原以为书记不在盖不了章，没想到通过线上审批，马上就办妥了。真方便！”

便利背后，是审批流程的再造。杭州重新梳理了村社的办事清单和审批流程，形成了智慧印章系统内的176个用章事项。在最早应用智慧印章系统的萧山，用章平均审批时长缩短了9小时，全市平均用章审批时长缩短至1小时内。

今年一季度杭州市智慧印章系统实现全覆盖以来，村社用印事项全部纳入监管，累计用印388万余次，有效解决传统用章无审、漏审、逃审等问题。随着智慧印章等基层公权力大数据监督工作深入推进，相关举报随之减少，该市一季度涉农检举控告同比下降25.6%。

浙江大学廉政研究中心副主任叶良芳认为：“智慧印章是数智赋能基层监督的典型体现，走出了一条村级公章监管的新路子。”