始终秉持头雁担当 奋力打造清廉高地
以全面从严治党新成效为推进国式现代化城市范例建设提供坚强
——在中国共产党杭州市第十三届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告
(2025年1月20日)
陈一行
我代表中国共产党杭州市第十三届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实二十届中央纪委四次全会、省纪委十五届四次全会和市委十三届八次全会决策部署，总结我市2024年纪检监察工作，部署2025年任务。
1月6日至8日，二十届中央纪委四次全会在北京召开。习近平总书记发表了重要讲话，讲话充分肯定过去一年全面从严治党取得的新进展新成效，从实现新时代新征程党的使命任务的战略高度，以高远的历史眼光深刻把握反腐败斗争基本规律，深刻分析当前反腐败斗争形势，旗帜鲜明澄清错误认识、廓清思想迷雾，对坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提出明确要求，对以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障作出战略部署，对纪检监察干部队伍寄予殷切期望。讲话高瞻远瞩、思想深邃、直面问题、振聋发聩，具有很强的政治性、思想性、指导性，为深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争指明前进方向、提供重要遵循。李希同志所作的工作报告，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，主题鲜明、重点突出，举措务实、要求具体，为做好今年纪检监察工作提供了有力指引。1月10日，省纪委召开十五届四次全会，传达学习了习近平总书记重要讲话精神，回顾了2024年全省纪检监察工作，部署了2025年任务。市委对贯彻落实二十届中央纪委四次全会、省纪委十五届四次全会精神高度重视，市委常委会进行了专题学习，研究了我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。刚才，姚高员同志作了讲话，各地各部门要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2024年工作回顾
过去一年，市委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，认真落实李希同志调研浙江讲话要求，坚决扛起管党治党政治责任，以全面从严治党引领保障全市党员干部“奋进新时代、建设新天堂”。在省纪委省监委和市委的坚强领导下，全市纪检监察机关以高质量推进正风肃纪反腐工作指引为牵引，敢善斗争、担责尽责，有力推动新征程纪检监察工作高质量发展取得新成效。
（一）做深做实政治监督，在忠实践行“两个维护”、护航发展大局上有新作为
紧紧围绕贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神这条主线，聚焦省委重大决策部署、市委“深化改革、强基固本”主题年等工作重点，统筹制定年度政治监督、专项治理和专项监督方案，推进16个“小切口”监督项目，进一步严明政治纪律和政治规矩。
深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，聚焦高质量发展首要任务，开展招商引资项目高质效落地、政务服务增值化改革、重大项目全周期服务管理专项监督，推动解决阻碍改革发展的深层次问题。
切实加强对“一把手”和领导班子监督，健全完善全面从严治党“四责联述”机制，常态化开展督责评议、政治家访，督促各级“一把手”和领导班子严于律己、严负其责、严管所辖。
（二）扎实开展党纪学习教育，在锻造执纪铁军、推进党的纪律建设上有新加强
巩固拓展主题教育和教育整顿成果，市纪委常委会坚持把学思想和学纪律相贯通，带头深化“循迹溯源学思想促践行”，严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真抓好意识形态工作。自觉走好党纪学习教育“第一方阵”，深学细悟习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，紧扣“六项纪律”逐条学习、深入研讨，组织开展专题读书会、干部大讲堂、支部学习会等集中学习，组织旁听庭审、参观案例展等警示教育活动。从严开展违规打听案情、过问干预案件、酒驾醉驾专项整治，深化赌博、违规借贷、违规炒股专项排查，强化对监督执纪执法的嵌入式监督，构建干部监督管理模型，真正做到严在日常、抓在经常。
认真履行“纪律部队”职责，全面推动和保障全市党纪学习教育，市纪委班子成员等带头授课，梳理形成市县两级廉政教育课、警示教育片、现场教学点、微电影微视频“四张清单”，编印《忏悔录》、制作《国有企业反腐警示录》等警示片，强化以案促学、以案示警，发挥省法纪教育基地作用，推动全市党员干部更好地把遵规守纪刻印在心。
（三）持续强化严管厚爱导向，在培树新风正气、激励担当作为上有新气象
一以贯之坚持严的基调、严的措施、严的氛围，严格落实全周期纠治“四风”长效机制，迭代完善作风建设制度体系，常态化开展明察暗访和专项监督检查，严防“四风”问题反弹回潮、隐形变异，全市纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题806起，处理920人。靶向纠治形式主义、官僚主义，深入整治“指尖上的形式主义”，监督推动为基层减负，查处形式主义、官僚主义问题213起，处理254人。
深入开展严管厚爱激励担当作为“巩固深化年”活动，打好系列“组合拳”，健全首次轻微违纪提醒、谈话函询监督提醒等机制，细化规范相关免责减责操作路径，会同公安机关加大查处诬告陷害力度，联合组织部门建立“澄清干部库”、制定实施回访教育联动联访联评操作办法。全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育和处理9879人；为399名党员干部、55个组织澄清正名，查处诬告陷害55起82人，为105名党员干部免责或减责，回访教育2552人次。6个案例入选2024年度全省“巩固深化年”活动优秀案例。
（四）始终保持反腐高压态势，在一体推进“三不腐”、深化系统施治上有新进展
突出铲除土壤条件深化反腐败斗争，全市纪检监察机关共立案3580件，党纪政务处分3136人，移送司法机关182人，严肃查办了一批有影响力的严重违纪违法案件。通过监督检查和审查调查，挽回经济损失7.38亿元。做实案件查处“后半篇文章”，全市共发出纪检监察建议书1194份，有力推动政治生态、行业风气、发展环境持续净化向好。
严格落实审查调查“三化”建设要求，切实规范措施使用，从严落实办案安全各项措施，全流程抓好案件质量。制定《职务犯罪案件法法衔接有关工作流程》，加强与司法机关工作衔接，确保案件处置综合效果。深化反腐败理论研究，圆满完成市纪检监察协会换届，推动成立全面从严治党（清廉杭州）研究中心，构建全市纪检监察理论研究和调查研究的重要平台。
连续8年开展党员干部“廉洁好家风”主题教育活动，举办第六届“玉琮杯”清廉微电影微视频大赛，开设廉洁文化动漫展，崇廉倡廉的社会氛围进一步浓厚。高标准推进杭州清廉馆建设，廉洁文化阵地辐射力、影响力进一步增强。
（五）超常规推进集中整治，在回应群众关切、答好民生考卷上有新成效
市委市政府主要领导亲自协调推进、督导调研、领办包案，市委常委会3次专题研究部署，市纪委切实履行牵头责任，成立集中整治领导小组，细化任务、举措、时限、责任“四张清单”，构建形成“市委统筹、纪委牵头、部门主抓、市县主战”的工作格局。
扎实推进重点整治项目和民生实事项目，“短平快”开展集中纠治群众急难愁盼问题。深挖彻查王某某涉黑案件背后的腐败和“保护伞”问题，让群众切实感受到全面从严治党就在身边、公平正义就在身边。首创校园“清膳e家”平台，巩固深化中小学“校园餐”专项整治成果。开展农村“三清一促”专项行动，有力推动化解问题债务、问题工程和问题合同，规范强村公司管理。着力整治燃气安全隐患，督促完成老旧燃气管网改造任务，提前一年实现清零目标。扎实推进涉企第三方服务机构损害营商环境突出问题专项治理。
（六）不断深化政治巡察，在发挥利剑作用、放大综合效果上有新彰显
深入开展“市域巡察创新落实年”主题活动，市本级对23家单位党组织开展常规巡察、对12家单位党组织开展提级巡察，同步实施生态环境、政法领域联动巡察。连续两年部署开展“百村巡察·强基惠民”专项行动。市县两级巡察发现问题26050个，提出意见建议2171条。统筹监督推动中央巡视反馈等五类问题整改，督促解决一批群众关注、社会关切的疑难复杂问题。
加强“四项监督”统筹衔接，授权市纪委市监委相关监督检查室主任担任“不驻组”兼职副组长，落实问题线索研判会商机制，提高巡察发现问题线索质量。推动巡察监督与业务监督深度联动，积极探索巡财联动“五同步”工作法。
（七）聚力深化改革攻坚，在数智赋能、激发活力上有新突破
制发数字纪检监察体系建设实施意见，升格领导组织架构，持续打造具有杭州辨识度的数字纪检品牌。聚焦招投标、国企、民生重点领域,深化攻坚公权力大数据监督“7+2”省市重点场景建设。
全面深化派驻监督改革，强化综合协调，优化履职考评，进一步加强市纪委常委会对派驻机构的紧密型领导，全面提升派驻监督质效。在全省率先试点向非金融国有企业派驻纪检监察组，完成县级派驻机构新一轮改革任务，推动重构运行机制、重建监督格局。
在肯定成绩的同时，必须清醒看到，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重，群众身边不正之风和腐败问题依然多发，党风廉政建设和反腐败斗争仍需持续发力、久久为功。对比高质量发展的要求，对照人民群众的期盼，对标“省会城市当头雁”的定位，纪检监察队伍的政治素养、纪律作风还需进一步提升，基层监督的体制机制还需进一步完善，纪检监察工作规范化法治化正规化建设还需进一步深化。对这些问题，必须下大力气，切实予以解决。
二、2025年主要工作
习近平总书记反复强调，腐败是我们党面临的最大威胁，反腐败是最彻底的自我革命。新征程上，全市纪检监察机关要切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署上来，始终保持一往无前的决心信心，从新时代反腐败斗争取得的历史性成就中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强反腐到底的政治定力、反腐必胜的政治自信，真正把“两个维护”融入灵魂、化为行动；始终保持永远在路上的坚韧执着，深刻把握反腐败斗争的严峻复杂性，坚持用高质量推进正风肃纪反腐工作指引校准方向、找准路径，精准发力、持续用力，坚决铲除毒瘤、清除毒源，持续优化风清气正的政治生态；始终坚持标本兼治、系统施治的理念方法，深化探索“三不腐”一体推进、贯通融合的有效载体，用改革的办法、创新的理念来破解难题、赢得主动，以“严管”的震慑力、“厚爱”的感召力来营造从严的氛围、呵护干事创业的良好环境；始终秉持省会城市的头雁担当，务实唯实、实干争先，全面加强规范化法治化正规化建设，坚决打赢反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战！
2025年是“十四五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大、责任重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，认真落实省、市委全会精神和上级纪委决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，坚持以高质量推进正风肃纪反腐工作指引为牵引，一体推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设，推动落实全面从严治党政治责任，奋力打造新时代清廉建设高地，以全面从严治党新成效为推进中国式现代化城市范例建设提供坚强保障。
（一）围绕改革发展大局，以强有力政治监督保障党中央、省市委决策部署一贯到底
政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措，必须融入改革各项部署，融入监督执纪问责、监督调查处置各项职责，推动各地各部门齐心协力抓改革、促发展。
突出“两个维护”根本任务。紧盯严明党的政治纪律和政治规矩，聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场、党内政治生活，及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决纠治“低级红”“高级黑”，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行斗争到底。细化完善政治监督项目审核报备、力量协同联动、成果深化运用等机制，推动政治监督落点更准、成效更明。
突出服务中心大局。聚力改革攻坚，准确把握杭州勇做进一步全面深化改革“弄潮儿”的职责定位，紧紧围绕党的二十届三中全会、省市委全会部署的改革目标进展、举措落实，精准打好压责纠偏、防范风险的监督“组合拳”，坚决防止政绩观偏差，坚决防止落实中的变形走样，坚决防止以改革发展名义“闯红线、越底线、触碰高压线”等行为。以贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神为主线，联动推进教育科技人才体制机制一体改革、山海协作升级版改革、开放环境“服务最优成本最低效率最高”改革、文化遗产保护传承体制机制改革等4个重点监督项目，因地制宜找准市县“小切口”项目，确保贯彻到位、不打折扣。聚力发展大局，准确把握“经济大市挑大梁”的责任担当，健全“办不成事”兜底服务工作机制，推动构建亲清统一的新型政商关系。围绕服务企业发展的堵点、政策项目落地的难点、基层呼吁强烈的痛点，扎实开展稳经济促发展增量政策不落地、涉企执法不规范、惠农补贴发放不到位、拖欠企业账款问题专项整治，持续深化涉企第三方服务机构损害营商环境突出问题专项治理，严厉惩治冷硬横推、违规收费、趋利性执法等严重影响市场秩序问题，加强对跨地区跨部门重大战略落实情况的协同监督，努力营造公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。
突出完善政治监督闭环工作机制。健全立项建账机制，及时对照习近平总书记重要指示批示精神，常态开展“回头看”，确保政治监督方向不偏、力量不散。健全监督联动机制，提升“四项监督”统筹衔接常态化规范化水平，加强纪检监察监督与审计监督、财会监督、统计监督等协作配合。健全评估问效机制，固化中央巡视反馈等五类问题整改监督经验做法，完善问题整改整治督导机制，持续加强过程管控、动态跟踪，促进政治监督过程扎实、结果真实。
（二）巩固深化党纪学习教育成果，引导党员干部干净干事、放手干事
综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，把纪律建设贯穿干部成长全周期，使干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。
常态长效抓实纪律教育。建立经常性和集中性相结合的教育机制，把学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，与党章党规党纪结合起来，持续深化理解掌握。坚持抓“关键少数”与管“绝大多数”相统一，突出“一把手”、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部等重点群体的纪律学习培训，抓好新发展党员的纪律教育。坚持正面引导与反面警示相结合，整合纪法宣讲队伍、警示教育片、现场教学点等资源，做深做实以案说德、说纪、说法、说责，针对高频问题、模糊认识加大明纪释法力度，发挥勤廉典型的示范带动作用，引导党员干部受警醒、明底线，知敬畏、强自觉。
动真碰硬严格纪律执行。在严格、规范、精准执纪上下更大功夫，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，切实维护纪律刚性、严肃性。突出抓早抓小、防微杜渐，准确运用“四种形态”，用足用好第一种形态，健全委托谈话警示提醒机制，综合采取批评教育、责令检查、予以诫勉等方式咬耳扯袖、红脸出汗，及时纠正苗头性、倾向性问题。突出宽严相济、实事求是，正确运用政策策略，准确定性量纪执法，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。
正向激励促进担当作为。落实“三个区分开来”，以更鲜明的态度、更务实的举措，推动敢区分、善区分，放大严管厚爱效果，激发干事创业的内生动力。持续擦亮“澄清门下道澄清”品牌，健全问责联审、重点领域重点问题问责案件提级审核、专项评议等机制，加强诬告陷害行为治理，进一步探索国企改革等重点领域尽职免责机制，推进回访教育联动联访联评，深化结果运用，坚决给失职者警醒、向诬告者亮剑、为实干者撑腰。开展“信访举报政策宣传月”活动，引导群众依法有序反映问题。持续深化基层减负，坚决查纠脱离实际定政策、督检考过多过频、过度留痕、层层加码等问题，坚决纠治公务视频和PPT“泛化使用”等“屏幕中的形式主义”，巩固提升“指尖上的形式主义”整治成果，让基层干部心无旁骛抓落实。
（三）深入推进风腐同查同治，有效铲除腐败滋生的土壤和条件
风腐同查同治是对党风廉政建设和反腐败斗争规律性认识的深化，必须主动适应反腐败斗争挺进“深水区”的新形势、风腐一体交织的新态势，健全不正之风和腐败问题同查同治机制。
一严到底纠治“四风”。不正之风滋生掩藏腐败，具有顽固性、反复性、隐蔽性和变异性特点，纠治“四风”必须在坚持中深化，在巩固中拓展。以钉钉子精神落实中央八项规定精神，深入开展违规收送礼品礼金问题专项整治，着力查处“快递送礼”“线上送礼”等隐形变异问题；深入纠治违规建设或豪华装修楼堂馆所，以培训考察和党建活动等名义公款旅游、违规公务接待等行为；推动深化“公务餐”改革。
一刻不停惩治腐败。腐败行为助长加剧不正之风甚至催生新的作风问题，必须始终保持反腐败高压态势。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决清除系统性腐败风险隐患。着重抓好金融、国企、能源、消防、医药、高校、体育、开发区、工程建设和招投标等领域系统整治，深挖彻查下属企事业单位、参股企业、对外投资等腐败乱象；巩固拓展招投标领域突出问题综合治理成果，严肃查纠领导干部违规干预插手招投标、政府采购等问题，推动完善招投标管理体制机制；开展领导干部违规投资入股专项治理。聚焦投资代持、涉房腐败、高息借贷、突击入股、期权腐败等突出表现，强化大数据运用，丰富防治新型腐败和隐性腐败有效办法，深挖彻查掩盖在“市场化”“民事化”等行为背后的腐败问题。坚持贪污贿赂、失职渎职一起查，严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题。深化受贿行贿一起查，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人，完善对重点行贿人联合惩戒机制，规范行贿所获不正当利益追缴和纠正工作，防范化解“围猎”风险。充分发挥市委反腐败协调小组作用，深化跨境腐败治理、健全追逃防逃追赃机制，有效整合反腐败全链条力量。
一体推进标本兼治。加强规律研究，深刻把握风腐同源、由风及腐、风腐交织的本质特征，把风腐同查同治理念要求贯穿案件查办、警示教育、整改纠治等各阶段、全过程。突出“由风查腐”，实化细化“必问必核事项”，查清不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题。突出“由腐纠风”，深入查处腐败背后的享乐奢靡等作风问题，既查清审查调查对象“四风”问题，又查清涉及其他公职人员违规吃喝等问题。突出“风腐同治”，重点防治少数“一把手”和领导班子带头违纪违法问题，开展民主集中制和插手干预重大事项记录制度执行情况专项监督。着力防治家风不正问题，加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的及时预警监督。着力防治污染政治生态问题，健全完善政治生态建设档案和领导干部廉政档案工作制度。增强以案促改促治实效，加强个案剖析、类案分析，做深做实“后半篇文章”，完善纪检监察建议“制发、整改、评估”全周期管理，以“明规矩”破“潜规则”。持续加强新时代廉洁文化建设，高质量建成并运营杭州清廉馆，扎实办好“玉琮杯”“藕花洲杯”等全国性廉洁文化精品赛事，引导广大党员干部崇廉拒腐、尚俭戒奢。
（四）大力深化整治群众身边不正之风和腐败问题，持续巩固基层堤坝
更加有力推进全面从严治党向基层延伸，聚焦县以下这一关键环节、薄弱环节持续抓下去，确保力度不减、尺度不松、标准不降，让群众可感可及。
优化升级战术打法。深化运用集中整治经验做法，进一步强化“市委统筹、纪委牵头、部门主抓、市县主战”的整治工作格局，形成“纪检监察+职能部门”深治理、解难题、办实事常态化机制。健全下沉督导、明察暗访机制，完善公开接访、带案下访制度，突出加强对基层组织、基层干部的监督，为新一轮的村级组织换届打实基础。严格落实“三包一联”机制，对责任落实不力、工作推进缓慢的，加强督促指导，强化支持保障，补齐短板弱项。
强力惩治“蝇贪蚁腐”。坚持以办案带全局，围绕高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，紧盯各部门推动缩小“三大差距”等政策措施的落实情况，对反映群众身边腐败问题线索加强督办，对贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等侵害群众利益问题从严从快查处，加力攻坚重点案件，更加注重办案质效，坚决“撕开口子”“揭开盖子”“挖出根子”。
靶向纠治顽瘴痼疾。持续深化中小学“校园餐”、农村集体“三资”管理突出问题整治，开展乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题专项整治，全力推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”。紧盯民生领域突出问题，巩固拓展农村“三清一促”专项行动等治理成果，深化运用群众点题机制，精准开展漠视侵害群众利益问题专项治理，强化基层信访源头治理，推动信访积案有效化解，更好回应群众“急难愁盼”。
（五）坚守政治巡察定位，更好发挥巡察利剑震慑威力
巡察的本质是政治监督，必须精准有效开展“政治体检”，以“市域巡察机制建设年”为抓手，提升从政治上发现问题、分析问题、解决问题的能力水平，把巡察利剑磨得更光更亮。
提高巡察发现问题的精准性。紧盯权力和责任，深入查找影响高质量发展的主要矛盾、落实全面深化改革部署中的重大偏差。紧盯“一把手”和领导班子，探索构建对“一把手”巡察监督的有效机制。紧盯群众反映强烈的突出问题，结合全省“千村整改促治理”专项行动，开展“百村巡察·强基惠民”专项行动“回头看”，高质量推进对村（社区）巡察全覆盖。优化市域巡察模式，统筹开展市委第十轮、第十一轮巡察，打好常规巡、提级巡、专项巡、机动巡和“回头看”等组合拳。
提高巡察整改和成果运用的实效性。强化立行立改、边巡边查，完善巡察整改制度体系，巩固深化“强化巡视整改工作流程指引”试点成果，建立健全整改责任落实、问题清单会商审核、整改日常监督、巡察成果转化等机制，全面推行整改质效评估机制，大力纠治整改不力、敷衍应付、虚假整改等问题，实现“整改一事、警示一片、治理一域”的综合效果。
提高巡察综合监督的联动性。推动巡察监督与其他监督贯通协调、与群众监督有机结合，进一步整合监督力量、共享监督成果、提高监督效率。制定巡财联动规程，深化“巡财审”一体监督，加强巡察与组织、宣传、政法、信访、统计等职能部门多跨协同。拓宽群众参与渠道，探索构建巡察与“两代表一委员”沟通机制。健全完善“数智巡察”平台，突出上下联动、集成高效，为全国巡视巡察工作先行探索、积累经验。
（六）全面深化纪检监察体制改革，推动集中攻坚、重点突破
纪检监察体制改革是全面深化改革的重要组成部分，必须深刻领会改革意图、把握关键指向，以数字化改革为引擎，以深化机构改革为重点，构建系统集成、协同高效的工作格局。
打造数字赋能标志性成果。推动数字技术全方位、深层次融入纪检监察各项业务，加快打造具有杭州辨识度的数字纪检监察体系。深化公权力大数据监督，加大行权数据归集力度，迭代升级招投标、国企、民生领域模型，探索打造“行业监管+纪委监督”一体融合新场景，提高精准发现问题线索、及时预警纠治水平。建强大数据办案中心，强化数据归集，完善信息查询、分析研判系统功能，提升大数据办案应用思维，建立大数据办案合成作战机制。结合市域实际，推动纪检监察一体化工作平台深度应用。
推动基层监督提质增效。以习近平总书记总结推广“后陈经验”20周年为契机，开展基层监督质效提升行动。稳步推动纪委监委机关内设机构改革，优化监督检查和审查调查机构职能。巩固拓展县级派驻机构改革成果，健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、轮驻监督等机制，推动监督力量“攥指成拳”。有序推进向市属企业派驻纪检监察组，建立健全市属企业纪检监察机构内部考核单列制度，科学完善派驻机构考核机制。完善乡镇（街道）纪（工）委书记、副书记考核制度，持续深入推动片区协作，因地制宜推进村级监察工作联络站规范化建设、常态化运行，推动责任下沉、资源下沉、力量下沉，提升基层办案质效。
（七）压实全面从严治党政治责任，凝聚清廉建设强大合力
坚持把清廉杭州建设作为全面从严治党的重要载体和抓手，以“两个责任”抓纲带目，凝聚“抓发展必须抓清廉”的共识，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局，让新风正气不断充盈。
督促强化“管党治党是本职”的理念。夯实党委（党组）主体责任，严格贯彻“五张责任清单”要求，抓实抓细年初责任分解、年中责任提醒、年底责任检查，督促“一把手”认真履行“第一责任人”职责、班子成员切实扛起“一岗双责”，坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题，坚决防止当“甩手掌柜”。
督促强化“管业务必须强监管”的理念。切实督促职能部门知责、担责、履责，抓紧抓实清廉单元建设，健全管业务和管思想、管作风、管纪律贯通融合机制，结合突出问题专项治理，查漏补缺完善业务制度，规范权力运行，防范化解廉政风险，促进行业领域风清气正。强化精准科学问责，坚决纠治监管缺失缺位问题，对监管责任落实不力的，特别是发生行业性、系统性腐败的职能部门及相关责任人，严肃追究责任。
牢固树立“监督是第一职责”的理念。坚决扛起纪委（纪检组）监督专责，聚焦主责、干好主业，立足“监督的再监督”，严防“三转”回转，严防监督缺位、越位、泛化、虚化。综合运用“四责联述”、清廉建设“双清单”管理、“点人点事点题+评议”等机制，定期评估清廉建设成效度，推动清廉建设步步深入、全面深化。
（八）加强规范化法治化正规化建设，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军
纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，要扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，始终保持敬畏之心，锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检监察干部队伍。
在思想淬炼中砥砺绝对忠诚。坚持把政治建设贯穿干部队伍建设全过程，深化“第一议题”联动学、理论学习中心组示范学、基层党组织研讨学机制，引导全市纪检监察干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、统领一切工作。突出政治标准，树立以实干实绩论英雄的鲜明导向，常态化开展政治素质大调研，大力弘扬“六干”作风，进一步激发干事创业的激情活力。实施加强组织建设三年行动计划，多途径选优配强纪检监察干部，完善准入机制，拓宽渠道来源，加强审查调查力量的对口选配培养，优化干部队伍梯队建设。
在能力锻炼中提升斗争本领。结合学习贯彻新修改的《监察法》，用足用好“纪检监察干部大讲堂”“金钉子夜学”等载体，深化探索纪法专项培训、留置点集中培训、派驻机构专题培训等模式，不断提升发现处置问题、把握政策策略、开展思想政治工作、推进以案促改促治、研判处置涉纪涉腐舆情、大数据监督办案等能力。探索建立上岗培训和初任资格考核等机制。强化法治意识、程序意识、证据意识，加强案件质量共同体建设，健全完善审理监督制约职能，同步健全制度执行情况通报和有违必究的惩戒机制，促进安全文明办案。严格落实纪检监察档案工作指引，提升档案管理服务水平。
在作风锤炼中永葆廉洁本色。以严惩强震慑，深化运用跟进谈话成果，及时发现处置涉及纪检监察干部问题线索，严肃查处跑风漏气、说情干预、以案谋私等违规违纪违法行为，坚决清除害群之马。以监督促规范，拓宽日常监督的渠道，深入开展规范纪检监察权运行情况、干部“八小时外”情况等专项监督，及时了解掌握干部的苗头性、倾向性问题，督促养成主动接受监督、主动遵守规定的行动自觉。以厚爱暖人心，开展经常性谈心谈话，加大评优奖先、典型宣传、职业保障、帮扶慰问等力度，激励干部安心履职、担当作为。
同志们，新征程没有捷径，唯有实干。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、敢于斗争，以永不懈怠的精神状态推进纪检监察工作高质量发展，为团结一致推进中国式现代化城市范例建设提供坚强保障！
