监督“探头”进了巡察组

“区教育局存在教师招聘环节的廉政风险，校长自由裁量权较大，招聘制度落实不严格，需要进一步加强制度建设，落实监督机制。”去年，浙江省杭州市滨江区委巡察办在第四轮巡察教育局党组时直指问题所在，“个别引进人才的实际能力水平偏差大。”

4个巡察组在5年内要完成对49家单位的巡察，如何能够精准高效地发现问题，不让巡察成为走马观花式的“巡逻”，滨江区纪委监委和区委巡察办着力做好“四力贯通”，在人员打通使用、问题线索研判等方面进行了一系列探索。

以本次巡察区教育局为例，区纪委监委派驻第二纪检监察组是其派驻监督机构。在正式进驻前一个月，区委第一巡察组就与派驻机构进行了多次面对面沟通。“一方面，我们要听取派驻干部在对教育局的日常监督中发现的一些问题，提炼梳理其中的廉政风险点和薄弱环节，有针对性地开展监督。”巡察组组长俞天平说，“另一方面，巡察是一次集中、深入的专项监督，能在最短时间内全方位搜集被巡察单位情况，这也给派驻监督提供了有力的素材支撑。”

巡察进驻后，派驻第二纪检监察组的陈占峰被编入了第一巡察组，直接参与到巡察教育局的具体工作中。检查台账、谈话记录、实地走访，从查党的建设到查业务工作，随着身份的暂时转变，陈占峰的工作方式也发生了变化。“派驻监督主要以日常谈心谈话、专项督查为主，像现在这样细致地对教育局进行全面‘体检’还是头一次。”陈占峰回忆。

近年来，教育系统先后有7名党员干部、教职员工因贪污、履职不当、违反账务报销等问题，受到刑法、党纪政纪的处理以及作风追责，原杭州滨兴实验学校总务处副主任兼会计朱权贪污案在社会上造成影响恶劣。陈占峰提出，要堵住制度的漏洞，关键是要约束校长的自由裁量权，把部分人权、事权收归教育主管部门。

“要把抓党建与抓业务同步考虑，抓队伍管理与抓能力提升同步推进。针对巡察指出的教师招聘方面问题，我们建议扩大教师招聘范围，减少不必要的限制条件，坚决杜绝‘萝卜招聘’现象。”巡察反馈后，派驻第二纪检监察组组长陈伟迂立即就巡察指出的问题与教育局局长来江飞进行了谈话。同时，改组还进一步列出了整改目标清单、整改进度清单和整改责任清单，要求教育系统每季度开展一次自查，对单销号，整改情况作为党风廉政考核重要内容。

据了解，像这样派驻监督与巡察监督融合贯通的做法，在滨江至今已经开展了3轮，共有12名派驻干部先后在巡察被监督单位时充实到相应的巡察组内。此外，为进一步打通各类监督力量，形成监督合力，区纪委监委计划将再抽调至少6名街道纪工委干部编入社区巡察组，对剩下的20个社区开展交叉巡察，确保监督更加精准有效，整改更加务实到位。