12月的老余杭，初冬的凛冽中夹杂着暖意，小城核心干道狮山路上人来车往，一派繁忙景象。

　　姚卫民，小城的居民之一，也是余杭街道宝塔村的党总支书记，有事没事他总爱往狮山路上转转，为的，就是多瞅几眼路边正在装修的“月荷小区商业综合楼”。

　　“这幢大楼是用村里的留用地开发的，装修好后马上就要开始营业了，光是这幢综合楼，一年就能为村集体增加租金收益660万。高兴，真是高兴！”

　　2015年，余杭区出台《关于进一步加快村级集体经济发展的意见（2015-2017）》，希望全区各个村、社区在强村富民上加快动作，增加“集体收入超千万”村的比例。借着“月荷小区商业综合楼”项目顺利筹建、如期出租的“东风”，宝塔村提前一年完成任务，一跃成为余杭全区12个“千万村”之一。

　　村里的“当家人”姚卫民十分高兴，但是，他说，更令他感到骄傲的是宝塔村一直很团结，村级资产发展壮大的同时，人心也没有散。村里的事情都是采取民主议事、民主监督的方式来办的，村班子也以廉情预警为手段建起了防火墙。这么些年来从没有发生一起经济性上访事件。

　　廉情预警铺“正轨” 

　　宝塔村是余杭街道的一个“城中村”，共有18个村民小组，432户农家。从上世纪90年代起，村里就开始办厂，开饭店，但收益都不理想。2000年后，随着城市化的推进，宝塔村迎来了翻天覆地的变化，鼎盛时期，小小一个宝塔村范围内就有20多家房地产公司开发。

　　财富既是资源，更是考验。征地拆迁、项目开工，在这样的诱惑面前，村班子集体倒下又或者是原本和睦的村民之间勾心斗角的事情已是屡见不鲜。好在宝塔村，经受住了考验。

　　“廉情预警是个很好的抓手，既有内容也有形式，对村干部来说，有了底线，五大块内容32款条例，相当于负面清单，这是底线不能碰；对于群众来说，钱哪儿来的，怎么花的，要干什么、怎么干的，看的清清楚楚，心里敞亮了，就更支持村里的工作了。”余杭街道纪工委书记金云中说。

　　金云中说的“廉情预警”，是余杭区纪委在总结前些年工作经验的基础上，于2015年在全区推广的一种农村基层党风廉政建设的新机制。主要包括民主议事决策、工程项目、村级“三资”和组级财务管理、“四务”公开、村级民主监督等5个方面。宝塔村是余杭街道的试点村，在街道首轮廉情预警检查中，得分排名第一，这也意味着，廉情预警机制为强村富民铺平了“正轨”，循着这条道路，未来发展无限延伸。

　　合力建“宝塔”，村里的事儿大家商量着办！ 

　　宝塔是怎么搭建的？如果物质是塔砖，那么，民众的凝聚力就是粘合剂，两者一起，成就更坚固、更为美好的“宝塔”。

　　宝塔村实施廉情预警工作，将村级权力交给村民，并在阳光下运行，每季第一个月的20日是“村务开放暨民主议事”活动日。这一天，围绕村民关注的热点、难点、焦点问题开展民主议事，内容主要涉及村民集体经济分红、综合用房后续管理、农居点保洁服务费用支出等，既有村情民意的反映，也有村级热点、难点问题的讨论。

　　去年9月20日，宝塔村开展了首次“村务开放暨民主议事”活动。街道联村干部、村班子成员、民主议事协商委员会成员和老党员、组长、村民代表共19人，围绕宝塔星苑综合用房下一轮租赁方式和月荷小区综合楼招标形式开展专题协商。

　　在3个月后的2015年1月20，村里就当时代表提出的意见和建议的落实情况，再次举行“村务开放暨民主议事”活动，邀请村民组长、村民代表和部分老干部、老党员代表共30余人，在月荷小区综合楼建设项目现场实地踏看，直观了解项目的概况、进展、投入资金等。

　　最近，月荷小区综合楼顺利出租了！而这幢综合楼的出租形式，也是以民主议事协商的方式商议的——在征求代表的意见后再形成的招标文书，据此开展各项招租工作。

　　至此，宝塔村年经营性收入超过一千万元，人均收入达32522元，比全街道平均数高出5615元。

　　预防，是最好的“保护” 

　　廉情预警工作涉及村委工作的方方面面，比如说，工程变更是否手续齐全、合同是否规范，“四务”公开内容全不全、程序到没到位，财务收支管理、非生产性开支管理和公务“零招待”等制度要求有没有落实等等等等，看起来好像是限制了村干部的权利，会不会造成村干部的抵触情绪呢？

　　“不会。一来，廉情预警机制让我们村干部有了底气，很多事有据可依有章可循；另一方面，每季度的廉情检查汇总，就好像体检通知书一样，其实是对我们村干部的一种保护。”谈及廉情预警工作这个新的机制，村党总支书记姚卫民有着真切的感悟。

　　作为富裕村的宝塔村党总支和村委会一班人，在预警机制的框架下，时刻保持清醒的头脑，绝不碰“高压线”、“越底线”，不乱花村里的一分钱。

　　宝塔村的办公楼还是上世纪90年代建造的，在整个余杭区来讲算是比较简陋的，但村干部一直没有改建的想法，他们认为“能用就好”。

　　廉情预警，既保护了干部，又给了百姓一个明白。十年来，宝塔村班子成员中，没有发生过一起违法乱纪现象。在每次上级的财务审计中，均达到规范的标准并先后荣获杭州市的“廉政文化进农村示范村”、“劳动模范集体”、“新农村建设标兵村”和浙江省“全面小康示范村”、“卫生村”、“文明村”等多项殊荣。

　　大家都说，宝塔村里有宝塔。这个宝塔，或许是遥遥山间看得见的老余杭的地标“天宝塔”、“地宝塔”，更可以是看不见的、百姓心中的真正的“宝塔”。（杭州日报驻余杭记者 王丽娟 通讯员 余季轩）