目前,驻市建委纪检组监督市建委机关及下属16家单位共800多人,另外还有市公积金中心、市人防办等2个归口监督单位,涉及的面广、人多、工作量大,而且建设领域一直是腐败问题多发易发领域。自中央纪委提出“三转”要求以来,市建委纪检组不断调整工作定位,改进工作举措,适应新形势新要求的转变,坚持把有效的监督和预防落到实处。
巡查监督:查、纠一体 推动落实主体责任
在纪检组的调研建议下,市建委党委参照市委巡视组的做法,由党委发文牵头,驻建委纪检组、组织人事、财经等部门工作人员参与,自2014年开始启动了对16家直属单位、2家归口单位的巡查监督,目前已经完成对所有直属单位的二年一轮巡查监督全覆盖,发现了一批问题,通过采取提醒、诫勉、惩处等方式,及时纠正处理。
巡查的工作方法主要包括查阅台账资料、单位账册、个别谈话、信访排查等形式。今年着重解决了一批选人用人上的问题。
比如,在对一家下属单位巡查过程中,纪检组曾经组织开展民主测评,结果发现职工对班子成员的满意率仅为60%左右,一定程度上说明了班子内部建设方面或多或少存在一些问题。经过走访了解、个别谈话,同时结合纪检组一段时期接收的信访件综合分析,也发现了班子内部、干群之间存在一些不团结、不和谐的现象,党委从单位长远发展角度,随即决定对单位班子进行适当调整,该单位副书记、副主任均进行了岗位调整。
同时,摒弃以往只要涉及党风廉政的会议一般由纪检组组长出席讲话的做法,市建委在组织巡查监督过程中,进驻每一家单位的动员会均由建委班子分管领导出席讲话,并全程参与,第一时间掌握巡查进展,反馈意见、推动整改。
“对于如何落实好党风廉政建设的分内事,原来也存在开个会,签个责任状就完事的做法,再加上有些领导一直以来关注业务工作多,即便想抓党风廉政建设,但却感觉缺乏抓手。”在邵伟斌看来,“这种分管领导参与巡查工作的做法,实际上为分管领导提供了一个有效的载体,有助于推动主体责任的层层落实。”
在市建委,巡查突出“查、纠一体”的做法已初现成效。“及时发现并解决问题,不至于让一些单位或党员干部在违纪的泥潭越陷越深”,这让尚未接受巡查的其他下属单位纷纷开始自查自纠,排查廉政风险。据介绍,今年1至9月,市建委纪检组共受理信访举报18件,较去年同比下降64%。
信访监督:查处与预防并重 澄清保护不偏废
今年上半年,一封声称“某干部向下属单位索贿10万元”的举报信寄到了建委纪检组,信件内容直指一名拟提拔为处级干部的业务骨干。
“当时正值拟提拔干部的任前公示期间,时间紧迫,是否存在举报信反映的问题直接影响到该名干部的提拔任用。”
为了作出准确的廉政鉴定,更为了给信访人、拟提拔干部一个公正客观的答复,邵伟斌随即带领同事开展了信访核查,通话记录、相关单位及个人资金账目情况、相关人员的调查走访……经过两天时间的调查核实,纪检组认定相关举报内容不实,为干部澄清了事实,还以清白。此后,该名干部也正式走上了处级岗位。
“希望你谨小慎微,正确看待手中的权力,规范八小时以外的生活圈朋友圈……”在与该名干部的一对一任前廉政谈话中,邵伟斌“毫不客气”地把“丑话”说在了前头。
据介绍,今年以来,驻市建委纪检组开展谈话提醒教育43人次。“有问题要谈,没问题也要通过‘唠叨’来常敲警钟。”了解干部情况多问多听多看,听到反映就及时打电话问一问,或者当面谈一谈,“咬耳扯袖,红脸出汗,更多的是为了治病救人,防范于未然”。邵伟斌说。
专项监督:问题导向 用“大数据”说话
“招标条件设置不合理”、“评标结果公开不规范”、“评标方法违反规定”……今年5月份,市建委纪检组把信访反映招投标领域的九大类重点问题向市建委主要领导作了反馈。
这份报告的数据来源于去年以来纪检组收到的信访件,“尤其是今年1至6月,12件信访件全部涉及招投标领域。”这让邵伟斌多了一丝警觉。
问题在哪儿,专项治理的重点就在哪儿。市建委迅速召集党委会,研究决定开展一次针对招投标领域的专项治理。
截至目前,市建委已建立招投标信访联席会议机制,制定了《市招标办开评标现场巡查制度》等制度规范。7-10月,涉及招投标领域的信访数下降到3件。
“专项监督就是落实监督责任的一个具体抓手,在每一次专项监督后,随即完成一个工作领域制度的查缺补漏,逐步构建制度全面、执行有力的监督体系。” 邵伟斌说。
实际上,这样的专项监督已经不是第一次开展。2014年,市建委纪检组针对工作人员资质挂靠问题,开展了一次全委范围的资质挂靠清理工作,共排查各类证书928本,全部实现“零挂靠、零借用、零取酬”,规避了机关人员在行政过程中可能存在的利益冲突。