主持人：各位网友，大家好！欢迎收看“廉洁杭州 你我同行”在线系列访谈活动，我是主持人杨威。今天是我们系列访谈活动的第一期，主题是“以全面从严执纪推进全面从严治党”，我们非常荣幸邀请到中共杭州市委常委、市纪委书记施彩华，我们欢迎一下施书记。施书记您好，欢迎来我们的节目中作客，和我们的网友们打个招呼。
施彩华：各位网友，大家好。
主持人：施书记，我们都知道，“全面从严治党”是习近平总书记去年12月份在江苏调研时首次提出来的。您作为纪委书记，您对全面从严治党是如何认识和理解的？
施彩华：去年12月，习近平总书记在江苏调研时指出，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。我的理解，这四个“全面”中，全面从严治党是核心。治国必先治党，治党务必从严。只有全面从严治党，才能为协调推进四个“全面”提供政治保证。
从严治党关键在于从严执纪。纪律就是管党治党的尺子。习近平总书记曾经指出：“党要管党、从严治党，靠什么管、靠什么治？就要靠严明纪律。”严明二字要害在执行，要做到执纪必严、违纪必究。再好的制度不执行、形同虚设，就一定会形成“破窗效应”。党规党纪执行不严、不紧，党就会降格为一般社会团体，党员就成了普通公民。从严治党就要把党的纪律挺在前面，让纪律立起来、严起来，以严的标准要求党员、严的措施管住干部，确保每一名党员、每一个党组织都受到纪律的刚性约束。如果谁触碰了纪律底线，就要受到党纪的追究，概莫能外。
第二个方面，前面也说了，全面从严治党根本就是从严执纪，这就要求我们的纪检监察机关要回归本职，突出对纪律的全面审查。什么意思？也就是说，我们要对政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律作全面审查。可能很多网友以往以为纪检监察机关可能更多的注重政治纪律、财经纪律的审查，也就是说比如违反政治纪律，还有财经纪律就是贪污受贿等，导致有些同志包括我们的党员干部也错误地认为，只要政治上不出问题，经济上不贪污贿赂，其他一些所谓的“小节”问题就不算什么，这是错误的理解。前段时间，我们对一名市管干部单项违反生活纪律的问题进行了纪律审查，而且及时给予了党政纪处分，这说明全面从严治党、全面从严执纪，对纪律审查的全面性要求还是很高的。为什么一定要突出全面纪律审查？实际上，从我们的纪检监察工作角度来看，对党员干部的严管就是慈爱，很多党员干部最后会去违法都是从“破纪”开始的，而且都是从违反小的党政纪开始的，所以早处理一定能防大错。
主持人：据媒体报道，去年杭州查办腐败案件各项指标都创下历史新高，纠正“四风”工作也取得非常显著的成效。这也是全面从严治党的具体体现。
施彩华：是的。实际上从十八大以后，杭州市也跟全国一样，在全面从严治党的道路上迈开非常坚实的步伐。总的看，去年反腐败实现了无禁区、全覆盖、零容忍。就我们杭州市来看，全市去年共立案1394件，比往年增加了将近50%，处分党员干部1383人，有525名党员干部被追究刑事责任，各项数据都创了历史新高。查处的典型案件，比如说网民非常关注的王光荣、邵毅、祝永平、赵野松、周金水等严重违纪案件。
二是正风肃纪强度之大前所未有。十八大以来，全国已经超过40万违纪党员干部被处分了，我市纪检监察机关累计也问责1500多人，查处违反中央八项规定精神的问题129件，处理276人，给于党政纪处分的84人，而且先后6次对48起违反八项规定精神的问题进行了公开曝光。所以这个力度是前所未有的。
三是纪律审查要求之严前所未有。十八大以来，我市严肃查处违反政治纪律行为3起，违反组织人事纪律17起，违反财经纪律188起，这些数字都是创历史新高。
四是纪律检查体制改革力度去年前所未有。杭州市作为全国和浙江的多项改革的试点城市，纪律检查体制改革步伐迈得比较大。比如说我们对纪委内设机构进行了调整，调整以后使得我们在执纪一线，就是直接查办案件进行纪律检查的机构66%，人员达到67%，所以力量向一线监督执纪问纪工作倾斜。同时，查办案件体制机制改革，突出了“以上级纪委为主”的工作要求，强化了自上而下的党内监督。那么巡视工作去年取得了很好的成效，对9家单位进行巡视、对6家单位进行巡视回访，所以力度也是非常大，今年我们要对全市所有的国有企业实现巡视全覆盖。所以确确实实是实现了全面从严治党。
主持人：您认为当前我市在全面推进从严治党、全面从严执纪上面临的是什么样的形势，还存在哪些问题？
施彩华：总的看，这两年成效非常明显，反腐败的力度很大，腐败现象得到了一定程度的遏制。但是，中央对当前反腐败形势的判断是，“仍然严峻复杂，在不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性的胜利，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨复杂”，我们要把思想统一到中央对这一形势的判断上来。当然，从杭州市的角度来看，我们认为比较突出的问题是表现在这么几个方面，可能网民也通过各种渠道有很多的了解，甚至有些对身边的事很有感触，总结起来：主体责任落实“逐级递减”、监督责任落实“逐级乏力”；反对“四风”问题仍停留在“不敢”的层面，“不能”和“不想”的局面尚未形成；工作不担当、不作为、低效率；重点领域和重点环节的腐败仍然易发，个别案件还是触目惊心；基层“苍蝇式”腐败频发，群众反映强烈等。
主持人：当前和今后一段时间内，杭州市委、市纪委在全面从严治党方面将有哪些动作？
施彩华：从严治党会是一个比较长久的过程，前面讲到的问题，形势、任务决定了在党风廉政建设和反腐败这场输不起的斗争面前，我们必须要采取相应的措施。龚正书记在市纪委十一届四次全会上明确提出，要求“坚持五个两、做到五个严”。市纪委也以这次全会为新起点，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。
主要是这么几个特点：一是突出重点。也就是说，要紧紧盯牢领导干部插手工程建设、土地出让、房地产开放、公款存放、侵吞国有资产、买官卖官、腐化堕落的问题，以及严重侵害群众利益的问题，要加大审查的力度。另外重点查处十八大以后不收敛、不收手、问题比较集中、群众反映强烈的干部，还有是在现在重要岗位，且将来还要使用提拔干部的违纪违法的问题，所以这两个问题非常突出。二是突出严明政治纪律和组织纪律，决不允许搞团团伙伙、拉帮结派，绝不允许自行其是、阳奉阴违。在这方面，我们会对无组织、无纪律的问题及时进行查处，而且要严肃地查处欺骗组织、对抗组织的行为，因为党纪严于国法，对党员干部的要求一定比对公民的要求高得多。
主持人：要形成并巩固全面从严治党“新常态”，您觉得从杭州的工作实践来看，有哪些需要我们特别注意把握的方面？
施彩华：这个题目问得很好，因为在当前全面从严治党、全面从严执纪的大背景下，确确实实有很多需要我们认真把握，尤其要把握好下面四个方面的关系：
一是党风廉政建设和反腐败斗争必须坚持党委主体责任和纪委监督责任并重。也就是说，党风廉政建设和反腐败斗争，光靠党委抓不行，仅靠纪委抓也不行，必须强化各级党委、纪委各自责任担当，强化班子其他成员的“一岗双责”，两个责任同时落实。各级党委、纪委发现问题，就要上去管，使党员受到纪律的刚性约束，把执行纪律抓细、抓实，把纪律挺在前面，抓小抓早，把全面从严治党落到实处。
二是严明政治纪律、政治规矩，因为十八大以来对这方面的要求尤为严格，也要坚持严格教育和严肃执纪并重。纪律是党的生命线，我们对党员干部要严格教育，而且要用身边的事、身边的人来教育我们的党员干部，但同时又必须要严肃查处，因为两者只有并重，教育和惩处并重，我们的才能真正严处。
三是深化作风建设问题。现在讲要把坚持解决不守规、乱作为的问题和解决不担当、不作为的问题并重。四风”问题病源还在、病根未除，尤其是当前又出现部分党员干部不愿担当、为官不为、不吃不喝也不干等新情况。必须既持之以恒纠正“四风”和违反八项规定精神的行为，以最严厉的措施治理“吃拿卡要”等不守规、乱作为问题，又要化大力气加强对不担当、不作为、低效率等问题的整治，让党员干部在守纪律、讲规矩的前提下，敢担当、高效率地工作。
四是惩治腐败，或者我们就讲查办案件，网民比较容易理解。必须坚持“打虎拍蝇”和抓早抓小并重。因为对老虎、苍蝇我们要坚决打、坚决拍，而且这是一场持久战，惩治是预防的最好办法，所以这一手必须要硬，但是同时确实要抓早抓小，惩前毖后、治病就人，因为如果有些小的违纪不及时查处，就会变化成大问题。在这方面，纪检监察机关要及时组织问题线索，不能把一个小问题养成大问题，要及时教育、提醒，告诉他你这个不能为，防止小错酿成大错，取得关爱关心干部的最好效果。所以这四个方面把握起来，也是工作实践当中的总结。
主持人：我们每一位党员干部要认清形势，主动适应全面从严治党的新常态。那么请问施书记，您对杭州的党员干部适应新常态可以提点要求吗？
施彩华：这个问题我想网民也是非常关注，总的两句话想跟广大的党员干部做个沟通。
第一句话，不能用老思维来看问题，不能用老的标准来衡量问题，不能用老的办法来解决问题。对这个认识，大家一定要到位。因为在全面从严要求的大背景下，要杜绝老规矩、老做法，杜绝打擦边球、搞变通，杜绝天高皇帝远和法不责众这样的错误想法，这是很危险，栽在这上面的教训例子很多。这是一点，一定要把自己真正放在全面从严的背景当中来思考，作为一个党员，作为党员干部，作为党员领导干部我们怎么样要用新思维、用新的言行来适应新常态。
第二句话，希望大家做“四有干部”，也就是习近平总书记提出的“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。我尤其想说的，心中有戒非常重要，因为心中有戒，心中就会有戒惧、有底线。快到底线了，就不会往下走，不会去突破底线。所以心中有畏、心中有所戒，行动才会有所指，所以这个是非常重要。很多案例都表明，如果在用权、交友、生活和亲情面前没有戒，突破了底线以后，就会给自己、家庭、组织带来很多的损失，所以要时刻牢记党纪国法，思考不能逾越。
所以一个是用新思维适应新常态，二是在“四有干部”当中，尤其要把心中有戒落到实处。
主持人：反腐离不开纪检监察干部的努力，这支队伍备受外界关注，尤其是十八大以来随着反腐风暴的高潮迭起，纪检干部走入了聚光灯下。在您心目当中，这支队伍应当具备什么样的素质或特点？
施彩华：有人问我，现在当纪检监察干部，尤其是担任纪检书记这个岗位有什么的感触，我觉得我的感触还是很深。确确实实，现在的纪检监察干部走在聚光灯下，而且是全天候的聚光灯下。这支队伍，一政治品格是不是过硬，二能力水平是不是能够担当，三自己的廉洁自律能不能干净，也就是说，前段时间讲的“忠诚、干净、担当”情况怎么样，会决定我们在这个从严治党的舞台上扮演的角色扮演得会多好，对得起组织的信任，对得起群众的期盼。所以在这些方面，我觉得有这么几个方面：
队伍建设当中，包括我自己本人的自我要求当中，有几个“一”：监督者首先要受监督，所以我们时时刻刻都要有这样的意识；
二，确确实实，这支干部是可以信任的，但是信任不等于监督，所以对这支干部队伍既要充分信任，也要加强监督。所以我们这几年按照这两个方面，对纪检监察提出“忠诚、为民、秉公、律已”的要求，也就是说，在当前的形势下，我觉得要担当就是要在“知担当、敢担当、能担当”上下功夫，用“担当”来落实。但是纪检监察干部的担当，因为他的岗位非常特殊，忠诚是绝对的，所以忠诚是放在第一位的，忠诚才可靠，可靠才可信，可信才可用。但是忠诚是对党忠诚、对人民忠诚。第二位是为民，就是心中一定要把我们的责任担当，要把忠诚的对象要落实到全心全意为人民服务的宗旨上来。秉公，我想也很好理解了，就是执法要公，心中有一把公正的秤，对人对事，无论是调查还是处理，都要做到公道、公平，才能够让我们的党员干部、让群众信服。律已，也就是说，严以律己，对纪检干部应该是更加严，要求更加多。只有这样，才能够真正做到担当上来。
纪检监察干部要做到五个“不怕”，你要忠诚、为民、秉公、律已，同时在具体的工作和生活当中，要做到“五个不怕”，不怕撕破脸皮，不怕恫吓威胁，不怕诬告陷害，不怕打击报复，不怕丢选票。当然我们也相信，这样的纪检监察干部，群众的眼睛是雪亮的，一定会得到更多点赞。所以要敢于担当，工作要实，要面向基层，沉到底线去，对党员干部的腐败行为、腐败现象，我们要能够听得到。只有这样，我认为这支队伍才能够真正在聚光灯下扮演好这个时代赋予的角色。
主持人：非常感谢施书记今天在节目当中围绕全面从严治党对我们带来的精彩讲话，也希望今后您以后工作顺利。
施彩华：非常感谢各位网民，去年我记得七八月份也和网民做过一次沟通，线上线下网民给我们提了很多的问题，我们也认真做了解答，这样的一种方式，我想既是我们把纪检监察工作走上前台，同时也是让广大网民了解我们的过程，我会非常愿意，也感谢网民一直以来对杭州市纪检监察工作的关心，对我们杭州市纪委检察局工作的关注，谢谢大家。
主持人：谢谢施书记！好的，各位网友，今天的节目到这里就全部结束了，今天是我们的系列访谈的第一期，也希望您今后继续关注，我们下期节目再会！
