架着一副无框的大眼镜，1953年出生于杭州，年过花甲的汤优烈，头发已局部花白，但说起话来充满了力道和正气。他是杭州市交通局纪检组原正处级纪检员，已于2014年2月正式退休。但退休后的汤优烈并没有闲着，这源于他的另一个特殊身份——杭州市监察局特邀监察员。

4月9日，新一届的20位杭州市监察局特邀监察员正式上岗，聘期三年。从这份“20人名单”中发现，他们既有退休的机关干部，也有律师、医生、记者、教师、工程师和科技工作者等，来自不同行业，具有不同的知识背景。他们共同构成了杭州纪检监察工作中的特殊风景，发挥着对我市国家行政机关及工作人员的监督作用。

力行务实 尽责履职发现问题真不少

大家印象深刻的2014年杭州市“公述民评”问政活动，台前幕后就活跃着他们的身影。为了厘清相关部门在治水、治堵、治气、治废和食品卫生等方面的工作情况和存在问题，特邀监察员以强烈的责任心，即听汇报介绍、阅看相关资料，还利用工作之余暗访建设工地、通行繁忙路段和治污排涝现场，进行了全面的察访和了解。

汤优烈作为特邀监察员第一组的组长，他与组员们在去年“公述民评”活动之前，历时3个月，先后组织了10余次明察暗访活动，查找大小问题二三十个。

其中给汤优烈留下深刻印象的是检查“河长制”的执行情况。8月，他们查看到西湖区古荡附近某条河的公示牌，区河长为区领导（无联系电话），乡镇街道河长为街道领导（有联系固定电话），另设一名联系人（有联系手机号码）。公示牌内容虽真实，但街道领导电话无人回应。另一名联系人也是花了半个多小时才联系到。公示牌上的联系人为街道城管科长，他一人需管理辖区内全部7条河，即辖区内全部河道的联系人均是该科长，如要联系其他有关人员，需先联系这位城管科长，由科长再指派别人，效率很低。

汤优烈就建议，谁具体负责管理该河段，公示牌上就应该注明此人姓名和联系方式，责任明确到人，减少层层传递，这样才能把“河长制”真正落到实处。

建议得到了重视，9月初该区河长办专门印发通知进一步明确镇街河长是河道第一责任人，要求各镇街河长及专职联络员切实履行职责，必须确保公示电话畅通等，并承诺将进一步加强对各镇街落实河长制工作的督查、通报和考核，对公示电话无人接听、响应迟缓、群众反映问题不及时解决等河长制工作落实不力的单位，直接扣除年底目标考核中河长制工作得分。对具体工作人员工作不负责任，玩忽职守的行为将通报纪检监察部门严肃查处。

同样身为特邀监察员的金利明一直关注校园及周边食品安全问题。上城区一小学的学生家长反映学校营养午餐使用的一次性饭盒里，带着怪怪的塑料味。金利明等特邀监察员就专门来到生产该餐盒的公司了解情况，该公司表示根据相关检测报告这些餐盒是“卫生指标、耐温性能”检测符合标准要求的。但特邀监察员们就提出，有家长把餐盒拿去专业机构检测，结果显示其中的“蒸发残渣”项略微超标，“蒸发残渣”项超标说明餐盒在使用时，遇到酒、醋、油等液体时会析出有害健康的残渣。事发后，上城区教育局要求相关单位撤回当天的盒饭，并拟定了相关处理举措。

特邀监察员还发现在开元中学附近存在无证餐饮店等情况。他们向杭州市市场监督管理局、教育局等部门提出建议需进一步加强校园及周边食品安全的监管工作，建议得到了相关部门的重视和采纳。

吴晓昱也是特邀监察员这个特殊群体中的一员。去年，她与同组的监察员们关注到密渡桥路2号的雨水进到居民家中，到现场看到了雨水退下后留在墙上的痕迹，吴晓昱回忆，能想象到当时群众的困难，但是他们的要求并不高，对政府也没有抱怨，只希望监察员能把他们的意见带回去：尽快治理，下次下雨家中不要再进水。

“虽然群众没有怨言，但我们的政府部门必须急群众所急，尽快解决问题。同时，我们监察员也感到责任更重大，如果这项工作没落实也就说明我们的工作没做好。在我们的推动下，市城管委主任在电视直播时，表明了治理工作的态度和时间表。”吴晓昱说。

找准问题建言献策　推进整改求实效

汤优烈作为一名老纪检监察干部，经常参与一些大型的工程效能监察工作，他略加思索表示自己参与监督的工程总投资已达到三四百个亿，包括杭州绕城东线南线、钱江六桥、江东大桥、杭千高速、杭长高速等等，成绩可观。而特邀监察员的工作对他来说更像是对原来纪检工作的一种延续、更新和融合。在这点上，金利明和吴晓昱就不一样了。

金利明，从1994年开始成为一名电台记者，今年他58岁了，依然坚守在媒体行业。从事《民情热线》栏目也有七八年了。他的身份从三年前开始发生了新的变化——特邀监察员。说起这个身份，金利明觉得这是值得自豪的，“做为记者，有时报道即使揭露了一些负面信息，但很多还是得不到处理，更多的只能做舆论监督上的努力。而特邀监察员就不一样，更能带来监督的实效。”

比如他所在的特邀监察员第二组去年还对杭州市建委的“治气”情况进行检查。去年8月底9月初，他们发现拱墅区通益路地段和余杭区地段一些建筑工地存在着扬尘污染问题。在拱墅区通益路路段，工地门口虽有车辆清洗设备，但因地面有泥浆，冲洗后的车辆仍然是结满泥浆灰尘，到道路上就影响路面整洁。通益路路段在雨天是到处泥浆、晴天就是尘土飞扬，影响市民生活。

那段时间，金利明与其他特邀监察员一起，跑了七八次通益路。有时骑自行车去查看，有时乘坐公交车，换了各种交通方式只为了更真实更深入地了解情况。

杭州市建委曾承诺，履行好市建筑工地文明施工和扬尘污染综合整治领导小组办公室职责，积极协调市级相关部门单位共同做好建筑工地扬尘整治工作。

但10月初，特邀监察员再次到现场了解，仍然没有改进。特邀监察员就严肃提出杭州市建委存在着管理监督不够到位，“治气”工作还需加强的问题，并在2014年10月17日“公述民评”上进行曝光。市建委立即督促拱墅区城管局负起属地管理之责，对通益路的拱墅辖区路段3.4公里，进行了地毯式的清洗。此后还采取了增加保洁人员、督岗严查有无渣土运输证、重新补种花木、整治渣土等措施，改善道路清洁状况。

金利明表示，监察员的身份让他更有责任也更有底气去做好监督，“如果说记者的工作是点，那监察员的工作就更像是一个面。让我深知自己肩上的单子更重，也促使我更深入地去思考，更系统地去观察、调查分析。”

吴晓昱在市区一家保险公司从事经营工作。从2013年开始担任特邀监察员，此前有多年的行风监督员经历，同时她还是一名区政协委员。正如她自己说的那样，政协委员和特邀监察员有共同点，都是通过自己的努力和观察，收集民生民意，建言献策，在政府和市民之间建立起沟通的桥梁。但监察员的特殊之处在于要重点做好监督和检查，围绕政府机关年度工作目标，监督相关工作的进度、效率、作风，关注过程和结果的统一。

吴晓昱觉得她自身工作有接触面广、接收讯息快的优势，而这一点在监督工作中也发挥了作用。她了解到去年7月份国家禁止食品加工中使用含铝泡打粉，而在“公述民评”前的9月份对某中学食堂食品卫生进行检查时，该学校和杭州市市场监管局等部门却还没有注意到这个情况，甚至对该泡打粉是否含铝都不甚清楚，吴晓昱就对他们提出了要求，提请注意。

曾被跟踪拍照 责任所在义无反顾

但履职过程中，也会出现或大或小的困难。2013年初冬的一个雨天，汤优烈同组的四位组员接到了任务但没有车，他们二话没说就找了雨衣披上，骑着自行车赶在去检查基层站所的路上。汤优烈说道，“那是初冬啊，已经很冷了。而且我们去监督检查都是自己工作之余的义务行为，年纪也都偏大，但大家都是义无反顾的，就是内心的责任感在驱使。”

2013年10月，金利明暗访发现杭州某隧道建设工程施工现场有多人未佩戴安全帽，其中一人未戴安全帽较长时间站在挖掘机下面，存在安全隐患。由此他建议有关部门督促施工单位重视安全生产，对存在问题进行调查处理。

他向该隧道建设项目部负责人指出该工地安全隐患，并表示将向上级部门反映。离开后金利明发现有人对自己的车辆拍照并跟踪，“现在想想有点后怕，监督工作还是有风险的。”

安全问题也是特邀监察员们时刻注意的。吴晓昱表示她单独行动时更多地采用录音、拍摄等方式，保留证据带回来并及时反馈给相关部门。她笑称这有点像侦探。

尽管工作多少存在着一些困难，但他们心中依然充满了庄严而神圣的荣誉感。而荣誉感则来源于对责任感的那份重视和虔诚之心。正如特邀监察员徐赤说的，作为一个特殊群体，特邀监督员既有自己的特定职业又兼有纪检监察工作人员的使命，心中感到光荣的同时，更多的是一份沉甸甸的责任。

中共杭州市纪委常务副书记、监察局局长陈春雷在今年的特邀监察员聘任会上也对这个群体抱以了肯定和希望：“聘请特邀监察员并充分发挥这支队伍的作用，历来是我市强化党内监督、民主监督和社会监督合力，推动党风廉政建设和作风建设的一项重要举措。多年来，这支队伍配合市监察局做了大量工作，发挥了较好的作用。今年新聘任的20位特邀监察员都是上一届留任的，责任心都很强，经验也很丰富，希望大家能够继续肩负好党委政府和人民群众的重托，圆满地完成组织交给的各项工作任务，推动全市党风廉政建设和作风建设不断深入开展。”

此外，谈起这个特殊的身份，汤优烈也颇有感触地说道，这项工作，除了要有高度的责任感、大局精神，提升自己的监督水平外，还一定要做个有心人，要在日常生活中，去聆听群众的诉求，去寻找和发现存在的问题，但绝不能用这个身份去谋私利。

“做纪检监察工作，人一定要正直，不玩虚的。要耐得住寂寞，脑子里时刻绷着一根弦。曾经也有被人推荐换岗的机会，但我还是选择了坚守，在自己的纪检岗位上尽心尽职，得到认可就是实现了自己的价值，就会有一种成就感。退休了还在做特邀监察员，也是为社会发展和进步尽点力，发挥点余热，增添点正能量，我想对自己对社会都是好事。”汤优烈说着自己对这份工作的理解。

“‘一人两职’关键是要学会‘弹钢琴’,做好平衡。监察员的工作也让自己更成熟理智，身边很多人也会来向我咨询问题。能发挥自己的一点作用，我想这就是我们的价值所在。”吴晓昱说。

特邀监察员身兼咨询、联系、宣传、监督等责任于一身，大到杭州的重点工程项目，小到便民服务的细节，他们心系城市建设和百姓民生的方方面面，为了让我们的政府部门为民服务意识更强一点，作风效能更高一点，管理服务水平更优一点而不懈努力。

2015年他们仍将重点围绕杭州市中心工作、重大工程建设项目、民生实事，把发现的问题及意见建议，第一时间反馈相关单位或提交纪检监察机关处理。接下去的三年里，他们也将继续这样做着，以奉献来诠释责任，以监督来体现担当。