自去年11月下旬起至2015年春节前,杭州市委、市政府为了解中央八项规定精神落实情况,确保中央八项规定精神落实到位,专门作出部署,派出10个督查组,通过自查自纠、暗访检查、专项督查等方式,对13个区县(市)和27家市直部门进行专项督查。
数十位来自市纪委监察局、派驻机构、发改、国资、审计、财政等部门的相关工作领域的专业人士,组成了10个督查组“分头行动”,深入各单位,开展约谈和“三公经费”、会议记录等检查。
会议费、公务接待费、因公出国(境)费、公务用车购置费和运行维护费……这一笔笔公款花费是否合理,有没有超标,都是督查组成员重点检查的内容。
督查工作“毫厘必清”
2014年年底,十个督查组密集出动,集中督查。由杭州市纪委常委、监察局副局长胡飞龙带队的第四督查组,就来到了杭州市交通局下属的市公路管理局和杭州汽车高级技工学校进行督查。
在查看学校账目时,督查组成员就发现,公车驾驶员报销的停车发票却有11张是连号的。督查组成员当即提出了问题,质疑这笔费用的合理性。并就此问题作了记录,要求被督查单位详细查明原因。
第四督查组的成员,杭州市纪委派驻市林水局纪检监察组副组长俞吉铭就介绍,在审核时要问明情况,一些不合常理之处,就可能有问题存在。
在2105年1月7日上午,第二督查组一行也奔赴滨江区开展督查行动。作为第二督查组的一员,杭州市纪委常委、监察局副局长吴凤莲表示,此行的目的不只是要通过这种方式传导压力,也是一次了解基层情况的调研,同时更要注重从中发现、查找问题。
督查组随机抽取了滨江区社会发展局作为检查对象。督查组成员一到被督查单位,就开始“分头行动”。其中来自市纪委的杜海涯,认真地翻阅了该局的“三公经费”账本,不仅查看了对方报送的经费开支表,还对照了预算、决算编制情况,同时抽查了有关凭证。
“该单位支出还是比较少的。不过一些体育赛事的报销上应该更规范一点。包括公务出差,出差的人数、天数最好也备注一下。”杜海涯说。
透过民意查问题
1月7日上午,在第二督查组检查滨江区社会发展局的时候,另一位成员邹强,就随机走访了几间办公室,并向工作人员发放了检查组设计的问卷调查表。在问卷上就列着:“你认为所在地区的党政机关是否存在重大节假日收送节礼现象?对本单位传达、贯彻、执行中央八项规定和省市有关文件规定精神有何评价?”等问题。
“民意调查的作用,一个是想听听基层的工作人员,对我们领导干部执行中央八项规定精神的了解;另外,我们也设计了一些题目,想看看中央八项规定宣传上,是不是人人皆知,是不是宣传到每一位工作人员那里去了。”邹强说。
政府部门的服务是否到位,干部的作风是否务实,群众最有发言权。在1月7日当天,第二督查组一行特意走访了滨江区长河街道钱潮社区,征求群众的意见和建议。不仅如此,督查组还检查了长河街道的食堂,查看是否存在超标招待、是否采购了高档酒水等情况。
针对问题狠抓落实
截至目前,专项督查工作已经全部完成。据不完全统计,10个督查组实地督查了100家单位,共发现问题49个。
杭州市纪委常委,监察局副局长吴凤莲介绍,此项督查工作中发现的问题归纳起来有四大类,一类是国内公务的接待不够规范;第二类是财务管理上不够规范;第三类是有违规发放补贴的现象;第四类有些制度落实不够到位,比如公车使用管理方面的一些制度。
公务接待不规范,主要包括:有的单位公务接待报销凭证不全,或缺少接待公函,或缺少接待清单,或未附明细,或存在涂改;有的单位违规提供烟酒;有的单位陪同人员超标;有的单位接待费用未一事一结等。
财务管理不规范,主要包括:有的单位以其他名义购买茶叶、食品、香烟、超市卡等;有的单位办公经费缺少费用清单;有的单位外出考察开支以旅行社发票入账等。
违规发放奖金福利,主要是个别村巧立名目违规发放奖金补贴的问题。
执行制度不到位,主要包括:有的单位执行制度“一刀切”,员工福利费年终有大量结余;有的单位公车用于上下班接送领导;有的单位会议期超规定等。
“接下来我们将督促各地各单位,加大对发现问题整改的力度,对于涉嫌违纪的,做出严肃处理,有些典型的问题要进行公开的通报曝光。”吴凤莲说。