杭州市委常委、市纪委书记施彩华近日在接受中新网记者采访时表示，2015年杭州将从“纪律”、“责任”、“作风”、“惩防”、“改革”等五个方面着手，继续抓好党风廉政建设和反腐败工作，对于党员干部的纪律审查将更加严格和全面，问责力度将进一步加大，紧盯不作为等“四风”新形态，对抗组织调查行为和基层腐败也将成为严肃查处的重点。

　　纪律审查全面从严

　　去年，杭州市加大正风反腐力度，办案工作各项数据创下历史新高。从数据来看，全市各级纪检监察机关共受理群众举报10349件(次)，立案1394件，处分党员干部1383人；开除党籍656人、开除公职87人；525名党员干部被追究刑事责任；通过办案挽回直接经济损失2.26亿元。

　　杭州市委常委、纪委书记施彩华表示，以往对于党员干部的纪律审查往往侧重关注财经纪律，以查处涉嫌贪污受贿等腐败案件为主。

　　目前按照中央全面从严治党的部署，纪律审查将更加全面，违反党的纪律，包括政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律，都将作为杭州市纪委2015年纪律审查的重点。

　　“‘严’字当头，把全面从严治党的要求落实到纪检监察工作的方方面面，落实到工作的全过程，实现从严执纪的无禁区、全覆盖、零容忍。”施彩华说。

　　紧盯不作为、慢作为等“四风”新形态

　　施彩华表示，在当前现在驰而不息正风肃纪的形势下，“乱作为”少了，“不作为”现象还是较为常见则多起来了。2015年杭州将紧盯“四风”新形式、新形态。

　　“不吃不喝也不干，公务用车改革以后，下基层调研减少了，改为电话调研、网络调研。施彩华告诉记者，不担当、不作为、效率低的问题，也将作为当前作风建设的重中之重来抓，让党员干部在守纪律、讲规矩的前提下，敢担当、高效率地工作。

　　针对公款吃喝从会所转移到农家乐等“四风”新形式、新形态，施彩华介绍，杭州市将以严防“四风”反弹为目标，持之以恒纠正“四风”和违反八项规定的行为，紧盯“四风”新形式、新动向，看住节假日等一个个节点，抓住一个个具体问题。重点查处十八大后、中央八项规定出台后、开展群众路线教育实践活动后的顶风违纪行为，同时还要加大通报曝光力度。

　　新增重点惩治“严肃查处对抗组织调查的行为”

　　据了解，今年杭州市纪检监察系统将严肃查处领导干部插手工程建设、土地出让、房地产开发、公款存放、侵吞国有资产、买官卖官、腐化堕落等案件。

　　现阶段比较突出的是公款存放问题，当中涉及利益输送和权钱交易，带有一定的普遍性。如巨额公款存在银行，或直接行贿受贿，或通过委托理财等方式间接行贿受贿；或安排干部家属进入银行工作、加薪提级等。

　　杭州市纪检监察机关今年重点查处十八大以后仍不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现处重要岗位且可能还要提拔重用的领导干部案件。其中今年还新增一个重点，即对抗组织调查的行为，目前情况较普遍，包括转移赃款赃物、销毁证据、掩盖事实、搞攻守同盟、对抗组织审查等。

　　在加大惩治的同时，杭州也把抓早抓小预防腐败放在更重要的位置，针对信访监督、案件检查中发现的苗头性、倾向性问题，及时采取谈话、函询提醒教育等方式向本人和组织核实，防止党员干部因小错酿成大错。

　　据了解，2014年，杭州市县两级共谈话提醒教育达到2000余人次。

　　“两个责任”是牛鼻子 “问责”是牛绳

　　“动员千遍，不如问责一次。”施彩华认为，党风廉政建设和反腐败斗争中，党委的主体责任和纪委的监督责任是牛鼻子，问责就是牵住这个牛鼻子的牛绳。问责不是目的，而是以此倒逼“两个责任”落到实处。

　　据了解，杭州市今年将加大问责力度，不但对于发生重大腐败案件的单位要问责，对于目前仍然存在违反八项规定精神，仍收受礼金礼卡、土特产等现象且具有一定系统性、普遍性的部门或单位，也要坚决问责。

　　落实党风廉政建设责任制考核，也是杭州强化问责的重要手段。考核重点是，党委履行党风廉政建设主体责任、纪委履行党风廉政建设监督责任等两项内容。采用“结果反馈、通报结果、列入综合考评、落实整改和实行责任追究”五种结果运用方式，督促推动各级党委、纪委落实主体责任和监督责任，其中连续3年责任制考核列后2位的单位将被通报问责。

　　将重点关注基层腐败

　　如果说，“老虎”对普通老百姓来说，不一定有强烈的切身感受，那么身边的“苍蝇”嗡嗡响，则是有切肤之痛。

　　今年中央一号文件指出，要严查“农民身边的腐败”。2014年，全市纪检监察机关立案查办的案件中，涉及农村733件，占52.6%。

　　针对“基层腐败”，施彩华表示首先要层层传导压力，落实区县(市)党委、纪委在抓基层党风廉政建设方面的主体责任和监督责任。

　　其次，要把强化监督执纪力量，作为保障措施抓紧抓实。不仅是区县(市)纪委内设机构优化调整，突出主责主业，乡镇(街道)纪委也要聚焦主责主业，纪委书记要专职专用，并配备一定力量的专职从事纪检监察工作的人员。

　　“以往乡镇纪委书记都是兼职，最多的一个纪委书记兼了22项工作。现在专职专用，而且工作量一定要饱和”。施彩华告诉记者。

　　针对农村基层侵害群众利益现象中的突出问题，纪检监察机关将组织开展“三整治两规范一创建”专项行动，即整治村级财务管理混乱问题，整治基层干部贪污侵占问题，整治涉农涉地等方面群众反映突出问题；规范农村集体“三资”管理，规范基层干部权力运行；深化农村基层党风廉政建设示范村创建活动。

　　同时，杭州纪检监察机关将督促各地认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》、省纪委《关于加强村务监督维护村民利益的若干意见》，推行村(居)务监督清单制度，充分发挥村(居)务监督委员会的作用。(严格 陈丽莎 黄可人)